坚持一体推进“三不腐” 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

姜天伊

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的政治勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成一体推进“三不腐”这一反腐败斗争基本方针和全面从严治党重要方略，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。党的二十大报告指出，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》，将“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”写入党章，以党的根本大法的权威性和严肃性，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供根本遵循。

腐败是威胁国家稳定和民心所向的重要因素。必须坚定不移地推进反腐败斗争，保持反腐政治定力，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战和持久战。

一、深刻领悟一体推进“三不腐”的内涵要义

党的十八大以来，全面从严治党十年磨一剑，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，开辟了党的自我革命新境界。在波澜壮阔的反腐败斗争实践中，习近平总书记深刻洞察腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务，总结提炼出一体推进“三不腐”的原创性思想理念，为纵深推进反腐败斗争提供了重要遵循和行动指南。

“三不腐”是相互交融、相互促进的有机整体，决不能孤立、片面地认识把握，就“不敢”说“不敢”，就“不能”说“不能”，就“不想”说“不想”，必须从三者之间的内在联系去深刻理解。“不敢腐”凭借的是惩治和震慑这一外因，“不能腐”凭借形成制度约束和监督等外因，这两个外因成为公权使用者不想腐的内在依据，“不想腐”是公权使用者严于律己、清正廉洁的根本。任何事物的发展都是内外因相互作用的结果，“三不腐”是一个整体。从“三不腐”之间的内在联系来看，在推进“不敢腐”的过程中运用严厉惩治和严肃震慑的同时也一举推进了“不敢腐”和“不想腐”。为推进“不能腐”而“量身定做”的制度笼子不仅可以减少公权使用者贪污腐败的机会，也会让公权使用者从内心发出对制度的敬畏和遵从，从而形成“不敢腐”和“不想腐”的思维方式。除此之外，通过开展教育指导，筑牢思想堤坝不仅可以起到警示教育的作用，同样也具备震慑和预警的功能，让权力使用者“不敢腐”。因此，在推进“三不腐”一体机制运行的过程中，我们坚决不能忽视教育警示作用，要从思想源头上消除公权使用者贪污腐败的念头，并切实提高制度建设的针对性、全面性和实效性，从而更加有效地推进“不能腐”。由此可见，不敢腐、不能腐、不想腐是一个相互关联的有机整体，不可分割。

一体推进“三不腐”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实；在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效；在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。

二、一体推进“三不腐”的实践路径

新形势下巩固发展反腐败斗爭压倒性胜利，必须强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提高反腐败工作质量和水平。

多措并举惩治腐败，强化“不敢腐”的震慑。一是做到有案必查。保持惩治腐败高压态势，不断提高违纪违法行为的腐败成本，冲破“熟人社会”的束缚，坚持“四风”土壤、“黑恶”土壤一起铲。二是做到抓早抓小。坚持把纪律和规矩挺在前面，既不搞“放水养鱼”，更不搞“秋后算账”。发现苗头问题就立即介入处置处理，对犯错误的同志及时函询、诫勉。强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督，加强对职务调整或退休的党政主要领导的经济责任审计。三是做到警示教育。对于查办的违纪违法典型案件或者具有普遍教育意义的案件，要及时通报曝光，以通报曝光对象为反面教材，促使其他党员干部深刻吸取教训，警示正在腐败或想要腐败的党员干部知止知耻、悬崖勒马。

制约监督权力运行，织密“不能腐”的笼子。一是深化“一把手”监督。要加强“一把手”的全方位监督、上级“一把手”抓下级“一把手”的延伸式监督，从“重大项目”入手加强全过程监督，变事后被动监督为事前、事中主动监督。二是强化巡视巡察。深入推进巡视巡察工作机制创新，进一步压实被巡视巡察单位党组织整改主体责任，强化巡视巡察工作闭环管理，切实提高巡察监督质效，写好“后半篇文章”，以整改落实促作风转变。三是前移反腐关口。深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，完善干部考核评价体系，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。

切实增强政治自觉，提高“不想腐”的境界。一是抓好“主题教育”。要结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，提高拒腐防变的“免疫力”。二是抓好“本土教育”。充分挖掘本土红色文化，持续发挥红色教育基地的宣传教育优势，激励干部牢记初心使命、筑牢忠诚之魂。三是用好“中华文化”。运用历史智慧推进党风廉政建设，坚持古为今用、推陈出新，善于运用中华优秀传统文化中凝结的哲学思想、道德规范来教育人、感化人，汲取廉为政本、为官尚廉等传统廉洁文化精华，自觉做为政以德、正心修身的模范。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。只有坚持一体推进“三不腐”，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当去疴治乱，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，才能巩固反腐败斗争压倒性胜利，跳出治乱兴衰的历史周期率。（作者单位：中共前郭县委党校）■

责任编辑/雷    博