为构建新安全格局锻造坚不可摧的国安铁军

李颖

>> 党的二十大报告首次对国家安全工作进行了专章论述，如何理解和认识党的二十大对国家安全工作的新部署新要求？

聂福如：2022年10月16日至22日，党的二十大在北京胜利召开。我有幸作为中央和国家机关的党员代表参会，和其他2300多名党员代表一道现场聆听习近平总书记所作的报告，深受教育、倍受鼓舞，也深感使命光荣、责任重大。党的二十大取得了一系列重大政治成果、理论成果和实践成果，特别是对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章论述和战略部署，鲜明提出“以新安全格局保障新發展格局”的重大要求，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作前所未有的高度重视。

以新安全格局保障新发展格局，是落实统筹发展和安全重大原则的应有之义，也是国家安全机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观的实践要求。一个时期以来，国家安全部党委紧紧围绕“构建什么样的新安全格局、怎样构建新安全格局”这个新时代重大课题，进行了深入的理论研究和实践探索。近期，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，国家安全部党委书记、部长陈一新在《求是》杂志发表的署名文章，集中反映了国家安全部党委对构建新安全格局的最新学习成果，对国家安全机关深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要论述和党的二十大重大决策部署提出了具体要求。文章强调要“强化队伍保障，建强主力军”，明确将建设过硬干部队伍摆在保障新安全格局“四梁八柱”的重要位置。构建新安全格局，是一项系统工程，也是一个动态发展完善的过程，其中的关键因素是“人”，迫切需要一支与时代重任相适应的过硬队伍。为此，我们必须努力适应新形势新要求，采取一系列务实有效举措，切实加强国家安全机关干部队伍建设，为构建新安全格局作出国家安全机关的应有贡献。

>> 当前我国发展面临的国际国内形势异常严峻复杂，如何才能在危中育机推动构建新安全格局？

聂福如：当前，国际国内形势深刻变化，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。必须清醒认识到，中国式现代化开辟了后发国家走向现代化的崭新道路，是人类历史上最为宏大而独特的实践创新，任务艰巨程度世所罕见，仍有大量改革难题、发展课题、矛盾问题需要破解，必须用团结奋斗凝聚起“心往一处想、劲往一处使”的智慧力量。必须清醒认识到，虽然“东升西降”已是不可逆转的历史趋势，但西方霸权国家绝不甘心坐视主导地位的丧失，必然处心积虑、不择手段打压中国。面对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战甚至惊涛骇浪，只有坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，发扬斗争精神，增强斗争本领，准确把握国家安全形势新变化新趋势，才能有效防范化解重大安全风险。

近一段时间以来，在原原本本学习党的二十大精神基础上，紧扣国家安全机关干部队伍建设实际不断深化思考，愈加深刻感受到：坚持团结奋斗、发扬斗争精神是党的二十大贯穿全篇、突出强调的两个重大问题，是从新时代伟大斗争实践中总结出来的重要经验，也是我们战胜前进道路上各种风险挑战、如期实现第二个百年奋斗目标的根本保证。坚持团结奋斗、发扬斗争精神，对于国家安全机关贯彻落实党的二十大关于国家安全工作各项决策部署，推进队伍建设再上新台阶，服务构建新安全格局，同样具有很强的指导意义。新时代新征程，必须全面锻造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的国安铁军，将全体干警的思想行动统一到构建新安全格局这个重大任务上来，以团结奋斗的昂扬姿态，敢斗善斗的意志品质，奋力开创新时代国家安全工作新局面。

>> 在新时代新征程坚持团结奋斗有哪些实践要求？对加强干部队伍建设有什么启示？

聂福如：党的百年历史，就是一部党领导人民团结奋斗、赢得伟大胜利的历史。不同历史时期面临的外部环境和具体条件不同，对坚持团结奋斗的实践要求也不尽相同。新时代新征程上坚持团结奋斗，必须筑牢三个基石。

第一，要以牢记“两个确立”、做到“两个维护”为首要政治前提。确立和维护无产阶级政党领导核心，始终是马克思主义建党学说的一个基本观点。从历史视角来看，这是党的优良传统的传承。自党成立到遵义会议前，我们党没有形成过一个成熟的党中央，没有一个统一的正确的指导思想，这是党的事业在革命早期屡遭挫折甚至面临失败危险的重要原因。直到遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，我们党实现了在领导核心和正确思想带领指引下的团结统一，在政治上逐步走向成熟。从现实逻辑来看，这是新时代十年伟大变革的启示。新时代的十年，在党和国家事业发展进程中极不寻常、极不平凡。习近平总书记带领党和人民团结一心、攻坚克难，形成了一系列原创性思想、推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果。实践充分证明，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因在于“两个确立”。从未来挑战来看，这是新征程上党和国家事业、人民根本福祉的保证。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。新征程上，我们只有坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将全国各族人民动员起来、团结起来、凝聚起来，沿着习近平总书记指明的方向同心奋斗，才能为实现中华民族伟大复兴扫除一切障碍，铺就大道通途。

第二，要以习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢思想根基。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是引领全国人民实现第二个百年奋斗目标的行动指南。新征程上，我们所面临问题的复杂程度，解决问题的艰巨程度明显加大，更加迫切需要能够有效回答并指导解决现实问题的科学理论。习近平新时代中国特色社会主义思想，就是立足新时代正确回答一系列重大理论和实践问题的科学思想。有了这一伟大思想武器，全党全军全国各族人民思想上行动上就有了根本遵循，团结奋斗就有了牢固思想根基。我们要按照中央部署要求，认真组织开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断深化党的创新理论武装，教育引导干警从思想上正本清源、固本培元，结合实际落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。

第三，要以强化党建引领、建强战斗堡垒为坚强组织保障。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上其他任何政党都不具有的强大优势。新征程上，只有深入推进新时代党的建设新的伟大工程，持续强化党建引领作用，把基层党组织建设成为有力落实党的领导和党的任务的坚强战斗堡垒，团结奋斗才有坚实基础和组织保障。我们要落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，有效提升各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，将广大干警牢牢凝聚到党组织周围，为构建新安全格局继续团结奋斗、勇毅前行。

>> 為什么说发扬斗争精神对加强国家安全机关干部队伍建设具有重要意义？

聂福如：马克思主义哲学认为，有矛盾就会有斗争，矛盾无时不存、无处不在，斗争就是奔着解决矛盾去的。党在一百多年的奋斗历程中，无论遇到多大的艰难险阻，无论面对多强大的敌人对手，都能够紧紧团结带领全国各族人民，推动党的事业从胜利走向新的胜利，正是因为我们始终把伟大建党精神融于伟大奋斗实践之中，锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。

党的十八大以来，习近平总书记围绕什么是斗争、为什么进行斗争、怎样进行斗争发表了一系列重要论述，为进行具有许多新的历史特点的伟大斗争提供了科学指引。斗争精神也贯穿在党的十八大、十九大、二十大报告之中。特别是在确定党的二十大报告框架方案的过程中，习近平总书记要求，报告要充分体现敢于斗争、敢于胜利的精气神，各方面战略谋划和工作举措都要直面矛盾和问题。新时代的十年，以习近平同志为核心的党中央以顽强的斗争意志、充沛的斗争精神，勇于应对各个领域的重大风险挑战，团结带领我们进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争。实践充分证明，没有顽强的斗争精神，就没有新时代的历史性成就、历史性变革。党积累的伟大斗争经验，坚定了全党全军全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央带领下坚持团结奋斗、发扬斗争精神的决心信心。

国家安全机关作为在隐蔽战线上捍卫国家主权、安全、发展利益的专责部门，面对西方霸权国家对我的全面遏制打压，我们必须把握新的伟大斗争的历史特点，总结运用好党积累的伟大斗争经验，发扬斗争精神，坚定斗争立场，增强斗争意志，以“不入虎穴、焉得虎子”“明知山有虎、偏向虎山行”的英雄气概和敢于“在刀尖上跳舞”的无畏胆魄，把伟大斗争进行到底。要培育冒险犯难精神，引导广大干警不畏强敌、不惧风险，永葆充沛顽强的斗争意志，永葆国有疑难可用我的豪情壮志，时刻保持枕戈待旦、箭在弦上的战斗姿态，坚决同一切危害国家安全的行为作斗争，随时准备为党和人民牺牲一切。要锤炼专业斗争本领，在重大斗争中增强广大干警的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，强化斗争策略，系统提升整体作战能力，尽快补齐能力短板，有力防范化解国家安全重大风险挑战，牢牢掌握斗争主动权。要营造闻战则喜的浓厚氛围，传承隐蔽战线光荣传统，充分发挥隐蔽战线历史展览育人铸魂作用，讲好隐蔽战线前辈的感人事迹，大力宣传新时代隐蔽战线先进典型和英雄模范，推动形成人人崇尚英雄、人人争当先锋的良好氛围。

>> 如何将坚持团结奋斗、发扬斗争精神的要求贯彻到国家安全机关干部队伍建设之中？

聂福如：“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”是习近平总书记对国家安全机关干部队伍建设的总要求。在干部队伍建设中既要坚持团结奋斗、发扬斗争精神，也要服从和服务于这个总要求，才能为加快构建新安全格局保障新发展格局提供坚强有力保障。

一是突出向心力，引领干部队伍做到坚定纯洁。新时代坚定纯洁的内涵，首要的就是牢记“两个确立”、做到“两个维护”。只有确保广大干警在思想上政治上行动上向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，才能凝聚起强大的向心力，实现步调一致团结奋斗，有效履行好使命任务。我们要坚持党的绝对领导。切实加强党的政治建设，将引导广大干警捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为队伍建设的首要任务，不断健全党中央绝对领导的体制机制，教育引导全体干警永葆对党绝对忠诚的政治本色，确保国家安全机关“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。我们要强化党的理论武装。坚持领导带学、个人自学、支部共学、分层研学、实战检学“五学联动”，引导广大干警全面系统掌握党的创新理论的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，汲取奋发进取的智慧力量，不断提高履职尽责的能力水平。我们要加强理想信念教育。推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，引导广大干警坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

二是突出执行力，引领干部队伍做到让党放心。国家安全机关是党绝对领导下的纪律部队，只有在严密组织体系、严明纪律作风上立起高标准，才能确保干部队伍闻令而动、令行禁止，以坚决的执行力做到让党放心。我们要完善党建工作体系。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，从政治和全局高度认识基层党组织的基础性战略地位，推动各级党组织坚决贯彻党中央决策部署，将基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。我们要强化全方位的政治监督。持续深化中央巡视整改和队伍教育整顿成效，将党的二十大战略部署贯彻落实情况、主题教育开展情况作为监督的重点，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。我们要推进作风建设常态化长效化。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，特别是精準把握国家安全机关作风建设的行业性、阶段性特点，抓住重点领域、顽固问题深化整治，以作风建设新成效为履职尽责提供坚强保障。

三是突出感召力，引领干部队伍做到甘于奉献。国家安全机关干警长年与“魔鬼”斗争、在刀尖上“跳舞”，牺牲奉献大却深藏功与名，组织的关爱、帮助和激励是对他们甘于无名、忘我奉献的有力肯定和支持。我们要用好改革惠警成果，坚持以人为本、用心用情，公平公正、激励担当的原则，从树立战斗导向的角度，规范干部职级晋升和管理，用好用足奖励激励政策，支持干警立足岗位担当奉献。我们要加强职业荣誉激励。完善职业荣誉仪式制度，切实引导广大干警增强荣誉感、使命感和归属感。同时用人民群众喜闻乐见的宣传形式，创作推出优秀外宣产品，讲好隐蔽战线故事，强化国家安全正面宣传塑造。我们要丰富爱警务实举措。想方设法完善职业保障，拓宽完善特困救助渠道机制，协助解决干部急难愁盼问题，特别是加大对条件艰苦地区干警的关心关爱力度，更好激发广大干警忠诚奉献、终身奉献的工作热情。

四是突出战斗力，引领干部队伍做到能拼善赢。隐蔽战线在斗争中诞生，在斗争中成长，在斗争中壮大，能拼善赢是对每名干警专业精神和职业素养的最高褒奖，必须从选育管用全过程各环节系统发力，把战斗力标准牢固树立起来。我们要大力强化引才用才。紧扣实战需要、立足岗位要求、采取灵活方式，倾心引进优秀人才。完善人才评定、更新和奖励、发展制度机制，并通过合理统筹调度，精心使用人才资源。我们要大力强化专业培训。突出实战实用实效导向，深入开展常态化、体系化教育培训，突出加强国家安全形势和敌情警示教育，帮助干警拓宽视野、更新观念、锤炼意志、提升能力。我们要大力强化实践锻炼。注重在一线斗争中磨砺干部，促使干部加强斗争精神和斗争本领养成，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，确保在关键时刻敢于亮剑、不辱使命。