食品安全风险监测与监督抽检探讨

2023-08-01曹宜亭

食品安全导刊 2023年13期

曹宜亭

（朝阳县市场监督管理综合行政执法队，辽宁朝阳 122000）

近年来，由于食品安全问题日益突出，人们开始更加关注这一问题。为了确保食品安全，必须进行有效风险监测和监督抽检。由于各种限制和影响，食品安全监督抽检和风险监测工作的实施过程中依然存在一些棘手的问题。为了彻底解决问题，必须深入挖掘问题的根源，采取恰当的措施和方法，坚定不移地维护食品质量安全，以确保食品的安全性和可靠性[1]。

1 食品安全风险监测与监督抽检相关概述

1.1 食品安全风险监测与监督抽检的区别

食品安全风险监测和监督抽检有着明显的区别。①风险监测可为相关部门提供决策依据和标准制定参考，确保安全的基础；而监督抽检则是检查食品是否符合安全标准，发现可能存在的问题，提供证据支持行政处罚，确保食品安全建筑的质量。②检测任务不同。监测食品安全风险对于相关部门制定决策至关重要，可以帮助相关部门制定更合理的方案并评估风险。监测的主要目的是收集地区或群体的基本信息。抽样监督检查旨在确保食品安全，通过对各种食品的品种、类型和批次的检测来确保食品的质量，并为行政处罚提供可靠的参考。③实现形式不同。风险监测是一项科学且严谨的任务。监测工作人员在确定指标、采样以及其他方面的选择时，应当全面考虑可操作性、国家情况、实物消费状况和人口分布等多方面的因素，以便更好地完成任务。在本质上，采样工作是一项重要的取证任务，必须严格按照法律规定的步骤进行[2]。

1.2 食品安全风险监测与监督抽检之间的联系

食品安全风险监测与监督抽检之间的关系主要体现在以下4个方面。①食物链的风险监测与监督抽检都是一致的，它们都是系统化的、持续的，涵盖了食物链的各个环节，并可以从中发现一些有规律的问题。食品安全监管部门的抽检是一项系统化的工作，需根据国家有关部门的规定，按照33种不同食物类别以及在不同的地区进行抽检。②风险监测和监督抽检都必须严格遵守各自的规范和法规，并且采集样品必须符合技术标准，以确保食品安全。③食品安全风险监测和监督抽检必须严格执行相关规定，并且采集的样本必须符合技术标准。④监测和抽检体系是食品安全的重要组成部分，相互补充有助于提升我国食品安全监管水平。食品安全风险监测旨在确保市场上的食物质量符合标准，而食品安全监督抽检系统则是为了确保每一种食物都能得到有效的检验和控制。经过严格的食品安全风险监测，不仅可以为相关部门的执法决策提供可靠的参考依据，而且还可以从中获取定量的指标，从而有助于改善相关部门的执法力度，确保食品质量，维护消费者的权益[3]。

2 食品安全风险监测与监督抽检的意义

2.1 有利于提升食品安全质量

随着现代生活节奏的加快，加工食品的种类越来越多，为了满足消费者的需求以及实现最大的经济效益，许多食品企业会在食品中添加大量的食品添加剂，但如果添加剂使用不当或者含量过高，将会对人体健康造成严重的危害。为确保食物的安全，相关部门应该高度关注这一问题，并加强对食物安全的风险监控和抽查。为了保护消费者的权益，相关人员应该在食品进入市场之前对其进行分类，并对其中的元素进行精确的分析检测，以及时发现可能存在的有毒有害物质，通过采取严格的处理措施确保食品安全[4]。

2.2 有利于促进社会稳定和谐

食物安全一直被视为维护社会和平与稳定的关键，如果出现了质量问题，将会给整个社会带来严重的不良后果，消费者对食品制造商的信任度不断下降。随着时代的发展，人们对生活质量和饮食健康的要求日益增加，然而一些生产商为了获得更多利益，大量使用各种食品添加剂，这种行为给社会造成了极其恶劣的影响。通过科学合理的食品安全风险监测和抽检，可以有效地阻止不良食品进入市场，从而有效地抑制由于食品安全问题引发的负面舆论，为社会的和谐稳定发展提供坚实的保障[5]。

3 食品安全风险监测与监督抽检相关问题分析

3.1 食品安全风险监测问题分析

为了确保食品安全，建议各部门积极开展食品安全风险监测，充分认识到它的重要性和优势，明确各方的职责，清楚地界定实际的生存发展关系，从而推动食品检验检测和风险监测体系的规范化、有序化，从而有效地解决食品安全问题。由于多种原因的影响，食品安全风险监测仍然存在一些挑战。

3.1.1 食品安全监测技术能力不足

①由于部分地区的食品安全检测设备落后，加上检测人员的技能水平不足，使得当地的食品风险监测水平远低于我国的相关标准和要求。②由于资金投入不足、技术发展滞后、风险监测体系不完善，使得食品安全风险监测受到了严重的制约，而且由于样本数量有限以及信息缺失，这也成为影响监测技术发展的关键因素。③尽管一些食品安全标准受到国外经验的启发，但由于中西文化和经济的差异，食品安全风险监测规范存在着显著的差异。

3.1.2 监测信息资源共享平台缺位

通过分工合作的方式，卫生部门负责协调和统一食品安全风险监测的各项工作，而其他部门则负责分阶段进行。食品安全监测涉及各个领域，包括环境保护、医疗等。如果在监测过程中发现问题，应将数据和报告反馈给卫生部门进行统计和汇总。由于资金、资源的匮乏，使得监测信息资源共享平台无法发挥应有的作用，也无法利用最新的数字化技术来提升内部信息的共享和传输的及时性。

3.1.3 食品安全风险监测部门职业分工缺乏精细化

为了有效地防止和减轻食品安全风险监测部门之间的利益矛盾，建议建立完善的权责分工制度，使每个部门的责任都能够清晰明了，并且能够得到充分的落实。然而，由于各部门缺乏明确的职责定位，加上分工不够细致，使得整个部门和人员无法清楚地认识到自己的职责，从而阻碍了他们全面参与食品安全风险监测工作，影响了监测的有效性。除了对风险监测的责任主体没有采取必要的惩罚措施，在风险监测工作中，失职的情况也比比皆是，这使得各方的权益和义务难以达成平衡，从而削弱了各部门之间的合作精神[6]。

3.2 食品安全监督抽检工作中存在的问题

为了保障食品安全，需要对食品进行监督抽检。这需要抽检人员根据我国的相关规定和标准来解决问题。通过统计分析，可以清楚地了解当前的食品安全情况。经过分析，这些问题主要涉及以下4个方面。

3.2.1 工作计划或方案制定缺乏合理性

在进行监督抽检时，由于受到多种因素的影响，需要综合考虑历史监测结果、食品安全标准以及潜在的风险等因素，以确保抽检的有效性和准确性。然而，在目前的食品安全监管抽查过程中，由于没有考虑到实际情况，没有制定出具体的计划和方案，使得这些工作计划和方案缺乏可行性，从而无法达到预期的目标。

3.2.2 抽检人员的专业性有限

抽样与检验对于食品安全监管来说至关重要，若没有严格的抽检标准，将可能导致检测结果的不准确，从而无法反映出食品的实际情况，甚至可能出现错误的诊断。由于部分人员缺乏专业知识和技能，导致抽样结果缺乏统一性和可靠性。

3.2.3 重复抽检导致资源浪费

经过国家级监管机构的严格检查，地方政府无需重复抽样；通过上级部门抽查的产品下级部门无需重复抽查。由于缺乏一个全面的数据集，当地政府很难对市场进行有效的监督，从而使得重复检查和抽查的可能性增加，这不仅会导致资源的浪费和成本的增加，还会给食品安全的监管和执行带来不利的影响。

3.2.4 样品总体率的直接比较缺乏合理性

经过对不同年份的抽样检测，发现原有的抽样方式存在明显的缺陷，未能充分考虑到食品种类、项目等的差异性，从而导致最终结果的准确性受到了影响。在相同的样本中，由于年份的不同，检测结果的差异性很大，即使超标率保持一致，超标项目也会有所变化。

4 食品安全风险监测与监督抽检相关问题优化策略

4.1 加强食品安全风险监测的优化策略和方法

4.1.1 完善食品安全风险监测网络

为了保障食品安全，专门的食品安全风险监测机构应该充分利用其主观能动性，积极参与污染物和食源性疾病的检测，并进行准确的风险识别和评估。同时，要及时向社会公布有害物质的黑名单。为了更好地监测食品污染物和食源性疾病，应该充分利用我国疾病预防控制中心的优势，并在省级疾控中心的支持下，根据实际情况逐步建立覆盖全省、市和县的监测网络，延伸到农村地区。为了保障食品安全，应该加强对生产、流通和消费环节的监测，并积极收集信息。同时，还应该对污染源进行全天候的追踪和调研，并主动加强对高风险食品原料和配料的监测工作。

4.1.2 增强食品安全监测技术水平

在新时代背景下，为了进一步提高食品安全监测水平，应该及时引进和更新先进的设备，并将其作为企业年度预算的重要组成部分，以确保设备及器材的持续更新和维护，从而确保食品安全风险监测的质量达到标准。为了保障食品安全，应该大力引进先进的监测技术，并借鉴国外获得的经验和成果，以建立一个完善的监测体系。

4.1.3 搭建完善的监测信息资源共享平台

在信息化的大环境中，为了有效地控制食品安全风险，必须充分利用科学技术，以实现更高的监管水平。为了提高食品安全监测水平，应该建立一个完善的监测信息资源平台，让所有相关方都能参与进来，以便在不同部门和人员之间进行信息交流，并确保信息的及时传递。为了保障食品安全，我国疾控中心将为各省级疾控中心提供强有力的指导，积极搜集、整理和分析相关信息，实施全面的风险监测，及时发现重点污染物，建立完善的食品安全隐患预警机制，以确保公众的健康安全[7]。

4.2 食品安全监督抽检工作实施的优化策略和方法

4.2.1 整体统筹，制定有效的工作计划

为了确保监督抽检的有效性，有关部门应当制定详尽的规划与方案，并严格执行。为了确保最终结果的可靠性和合理性，应严格遵守相关规范和要求，并建立一个专门的抽样小组来管理和检验同种样品。为了确保样品的准确性，建议合理设定指标，并且上下级机构应该有效分工，以免出现重复检测的情况，从而避免资源的浪费。

4.2.2 强化样品接收、制备和流转

在样品被送达专门机构之后，内部人员应根据实际情况迅速完成样品的接收和存储任务。在制备样品的过程中，检测人员必须严格按照规定的步骤进行，以确保不会发生任何污染。一旦完成了样品的准备，就要立即将其贴上标签，以防止样本的混淆。

4.2.3 保证抽样抽检工作程序规范化

通过建立完善、科学的工作流程，将历史上的工作经验融入新的质量管理体系中，提高整个团队的工作效率。在实际应用中，应该根据以往的工作流程和操作，在现场安排专业人员，并严格控制他们的进出，以便使抽样抽检的过程更加有条理、规范，从而提升工作的精准度。

4.2.4 使用抽检App，避免重复抽样

为了有效地防止和减少重复抽样，有关部门应该加强机构的创新与改革，应该充分利用App，实现实时、可靠的样本采集，同时可以实现对采集结果的实时反馈和传输，从而实现内部的高效共享。在进行严格的审查之后，确认关键信息，如抽样单位的营养证书和样本编号。为了保证质量，对相同的生产企业、地点和批次的样本进行抽查。在进行抽样检验时，必须特别重视食品的组成、检验项目的多少，并且要综合考虑各方面因素，以便获得准确的结果，从而使得最终的抽样检验结果更加可信和合理。