江口县水生态产品价值评估

余晓敏,冯楚桥,汪仕伟,夏明鸿

(贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司,贵阳 550002)

0 前 言

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,建立生态产品价值实现机制,标志着生态产品价值实现机制已被纳入到我国生态文明体系当中。生态产品价值核算旨在摸清生态产品底数,是生态产品价值实现中极其重要的一个环节。生态学者对生态产品价值评估进行了大量的研究,但主要涉及森林、草地等生态系统[1],水生态产品价值评估则稍显不足[2],且研究主要集中在湿地生态系统服务功能。水是生命之基,随着社会经济的快速发展,人类对水资源的需求日渐变大,而水资源量是有限的,不同的水资源利用往往相互冲突[3]。对水生态产品的定量评价有助于全面地认识水资源的价值,科学合理地利用水资源,达到水资源利用的生态效益和经济效益最优化。水生态产品是水生态系统提供给人类社会使用和消费的或具有潜在使用价值的产品及服务,包括供水、水力发电、淡水产品等物质产品,固碳释氧、洪水调蓄、水质净化、调节气候等调节服务和休闲旅游、景观价值等文化服务。本研究对江口县水生态产品价值进行研究,一方面分析水生态产品包含哪些产品和功能,另一方面系统评估水生态产品的价值。

1 研究区域概况

铜仁市江口县是贵州省省级生态产品价值实现机制5个试点县(市)之一,近年来,江口县生态文明建设成效显著,生态补偿机制初见成效,建成了铜仁市首个环境资源审判庭。江口县位于贵州省东北部,地处贵州高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带,下辖2个街道6个镇2个民族乡,全县总面积1868.9km2,2020年全县GDP为70.11亿元,第七次人口普查常住人口184764人,城镇化率44.31%,低于贵州省平均水平。江口县境内水系发达,河长10km、集水面积20km2以上的河流有27条,境内99.9%的河流属长江流域沅江水系,0.1%属长江流域乌江水系。根据《贵州省第三次水资源调查》[4](初步报告),境内多年平均水资源量为为153471万m3,多年平均地下水资源量为36872万m3,水能资源理论蕴藏量15.45万kW,水资源较为丰富,但由于受自然环境及地理条件的限制,开发难度较大。按照《湿地分类》(GB/T24708—2009),分布在江口县的湿地类型有2大类(河流湿地和人工湿地)。

2 评价指标与评价方法

2.1 评价指标

水生态产品是指水生态系统及其服务功能的基础上提供给人类社会使用和消费的终端产品或服务[5]。结合江口县水生态系统的类别、功能、属性和用途,采用《陆地生态系统生产总值(GEP核算技术指南)》的分类方法,将江口县水生态产品价值分为物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值3大类服务价值,具体核算供水、水力发电、淡水产品、固碳释氧、洪水调节、水质净化、气候调节、休闲旅游和景观价值等9个指标。

1)物质产品:物质产品是人类从水生态系统获取的可在市场交换的各种物质产品。主要包括供水、水力发电、淡水产品和内陆航运。

2)调节服务:调节服务是指水生态系统提供改善人类生存与生活环境的惠益,主要包括水质净化、固碳释氧、气候调节、洪水调蓄等。

3)文化服务:文化服务是指水生态系统的美学、文化、教育等功能,主要包括休闲旅游和景观价值。

2.2 评价方法

水生态产品价值核算包括生态实物量和生态价值量两个方面的核算。水生态产品实物量可以用水生态系统产品量和水生态服务量表达,如供水量、洪水调蓄量、固碳量、水质净化量、旅游人数量等。但由于计量单位不同,不同水生态系统产品产量和服务量难以直接相加,仅仅依靠实物量指标无法获得一个研究区域在一段时间内的水生态产品与服务产出总量。因此,需要借助价格,将不同水生态产品实物量转化为货币单位度量,也就是先求得不同水生态产品的价值量,再将各价值量求和等到水生态产品总价值。江口县水生态产品价值评估方法及参数,见表1。

表1 江口县水生态产品价值评估方法及参数

3 评价指标实物量和价值量分析

3.1 物质产品实物量和价值量分析

3.1.1 供水

根据《2020年铜仁市水资源水土保持公报》[6],2020年江口县用水量为5392万m3,其中农业用水4367万m3,农村生活用水158万m3,城镇生活用水398万m3,工业用水317万m3,生态环境用水152万m3。根据《江口县发展和改革局关于调整江口县城区居民生活用水价格的公告》,城区居民用水价格分3级,第1级水量基数为用水216(含)m3/户/年,水价为2.6元/m3;第2级水量基数为216～324(含)m3/户/年,水价为3.9元/m3;第3级水量基数为324m3以上的用水户,水价为7.8元/m3。非居民用水基本水价为3.9元/m3,特种用水基本水价为13元/m3。根据《贵州省“十二五”以来投资建设的中小型水利工程试行供水价格核定规则》,农业用水标杆水价为0.28元/m3,非农业用水标杆水价为0.35元/m3。取城镇居民生活用水水价2.60元/m3,农村居民生活用水水价0.35元/m3,工业用水水价3.9元/m3,农业用水水价0.28元/m3,生态环境用水水价0.35元/m3。由此,计算出江口县供水价值量为3602.36万元。

3.1.2 水力发电

根据《贵州省第一次水利普查》和《贵州省小水电清理整改》,江口县已建电站13座,装机容量共36020kW,多年平均发电量14933万kW·h。根据《省发展改革委关于调整我省水电上网电价有关事项的通知》(黔发改价格﹝2019﹞577号)文,5万kW以下的的年调节、多年调节电站上网电价0.27元/kW·h,5万kW以下的的年调节、多年调节电站上网电价0.27元/kW·h,5万kW以下的的年调节以下电站上网电价0.26元/kW·h。江口县已建水电站均为5万kW以下,参考电价取0.265元/kW·h。则江口县水力发电价值量为3957.26万元。

3.1.3 淡水产品

根据江口县统计局提供的统计数据,江口县2020年淡水养殖产品产量为6729t,其中鱼类6659t,甲壳类54t,贝类16t。养殖鱼类单价按20元/kg计算,养殖甲壳类单价按54元/kg计算,养殖贝类单价按16元/kg计算,则江口县2020年淡水产品价值量为13508.80万元。

3.2 调节服务实物量和价值量分析

3.2.1 固碳释氧

根据《江口县第三次全国国土调查主要数据公报》,江口县水库面积2.8341km2,坑塘面积2.0978km2,沟渠面积0.5010km2,河流面积18.7109km2,内陆滩涂面积为1.5451km2,无湖泊、沼泽草地和沼泽地。由于江口县并没有淡水生态系统的生物量测定数据,水体单位面积固碳率依据文献取值[7]。水库、河流、坑塘单位面积固碳率取400t/km2,沟渠、滩涂取18t/km2。固碳实物量由水库年平均水面面积与单位面积固碳率相乘得到,2020年江口县固碳实物量为34811t。一般将碳固定为二氧化碳,则2020年江口县释氧实物量为92841t。

采用造林成本法和工业制氧成本法分别核算水生态系统固碳和释氧的经济价值。造林成本以欧阳志云(2016)在《生态系统生产总值(GEP)核算方法研究与应用》中所采用的2014年造林成本312元/t为基准,通过价格指数折算出2020年造林成本为353元/t。工业制氧成本采用市场价格进行推算,折合4370元/t。计算得出江口县2020年固碳释氧价值量为45143万元,其中固碳价值量1229万元,释氧价值量43914万元。

3.2.2 洪水调节

江口县洪水调节实物量由水库、坑塘、沟渠和滩涂的洪水调蓄能力构成。根据《贵州省第一次水利普查》,江口县已建水库均无防洪库容。坑塘、沟渠、滩涂洪水调蓄能力按照最大蓄水位与常年枯水期蓄水位之差乘以水面面积计算,水位差取2m,计算得洪水调蓄功能量为洪水调节价值量为828.78万m3。水库单位库容投资取2011—2020年贵州省开工的水库单位库容投资,为30.36元/m3,计算得出江口县2020年洪水调节价值量为25162万元。

3.2.3 水质净化

水质净化实物量主要针对河流和水库展开,水库一般为饮用水水源地,应进行保护,故不计算水库的水水质净化功能。根据江口县水污染物排放特点,水质净化实物量核算指标主要包括COD和氨氮两类污染物。江口县共划定了6个水功能一级区,1个水功能二级区,水功能区有水质监测断面的有6个,参照《贵州省江湖湖泊水功能区纳污限排报告》成果,得出6个水功能区的现状年入河排污量和2020年纳污能力,江口县COD实物量为479.97t,氨氮实物量为96.29t。COD和氨氮治理成本以2014年国家发展和改革委员会《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》中要求的“将污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.4元”为依据,选取每污染当量最低治理费用为1.4元,则计算得COD和氨氮治理成本分别为1400元/t和1750元/t。经计算,江口县水质净化价值量为84.05万元。

3.2.4 气候调节

根据江口县气象局统计资料,2020年江口站最高气温>26℃的天数为126d、最低空气湿度<40%的天数为51d,离江口县较近的芦家洞蒸发站多年平均水面蒸发量741.1mm,加湿器将1m3水转化为蒸汽的耗电量约为125kW·h,空调制冷时能效比取值为3.0,1个标准大气压下水的汽化热为2450kJ/kg,则2020年江口县气候调节实物量为182339万kW·h。根据《省发展改革委关于进一步完善我省居民阶梯电价政策有关事项的通知》:①第1档电量电价为0.4556元/kW·h;②第2档电量电价为0.5056元/kW·h;③第3档电量电价为0.7556元//kW·h。取电价为0.4556元。则2020年江口县气候调节价值量为83074万元。

3.3 文化服务实物量和价值量分析

3.3.1 休闲旅游

根据江口县文体广电旅游统计局提供的统计信息,江口县旅游景区2020年旅游总人次133.02万人次,门票收入2748.02万元。2020年,贵州省城镇非私营单位年平均工资89228元,私营单位年平均工资47381元,全口径年平均工资76547元。按每年工作日250d,每天工作8h计算,社会平均工资率为38.27元/h。计算出江口县2020年休闲旅游价值量为186014万元。通过对国家旅游局发布的《2000年入境旅游者抽样调查综合分析报告》[8]中调查数据进行分析,得出水生态系统在旅游总收入中的作用比例为12.3%,并以此作为价值计算依据。将休闲旅游价值量的12.3%计入水生态产品休闲旅游价值量,即江口县水生态产品休闲旅游价值量为22880万元。

3.3.2 景观价值

依据现状经济发展状况,江口县房地产开发主要集中在江口县城,县城东临太平河,南临锦江,水景观对房地产价值有提升作用。据安居客APP信息,江口县目前在售楼盘共2个,分别为恒利金悦湾(均价4312元/m2)、麒龙印象江口(均价4100元/m2),恒利金悦湾紧邻闵孝河,麒龙印象江口不邻河,江口县县城河景房沿河长度约1.5km,考虑县城商品房以洋房和小高层为主,将沿河300m范围带划为河景房区域,容积率1.5,按河景房比一般房贵200元/m2计算,则江口县水景观价值量为13500万元。

4 研究结果

江口县供给服务包括供水、水力发电、淡水产品3项产品,调节服务包括固碳释氧、洪水调节、水质净化、气候调节等4项服务,文化服务包含休闲旅游和景观等2项服务。通过核算,江口县2020年水生态产品价值量为210911万元,其中物质产品价值为21069万元,调节服务价值为153462万元,文化服务价值为36380万元。江口县水生态产品价值评估结果表,见表2。

表2 江口县水生态产品价值评估结果表

从计算结果来看,江口县水生态产品中服务功能的价值量最高,表明人们从江口县水生态系统的调节作用中获取的功能和利益最大,调节服务价值量高低很大程度上取决于当地水资源禀赋条件。水生态系统提供物质产品功能价值最低,而江口县水资源丰富,表明江口县水资源开发利用程度不高。水生态文化服务功能价值居第2位,与江口县旅游资源丰富、县城临河有较大关系。

5 结 论

文章对江口县2020年水生态产品价值进行了评估,得出江口县2020年水生态产品价值量为210911万元,其中物质产品价值为21069万元,调节服务价值为153462万元,文化服务价值为36380万元,所占比例分别为9.99%、72.75%和17.25%。2020年,江口县GDP为70.11亿元,水生态产品价值约占GDP总量的30.08%,说明水生态产品价值量较高。研究结果有助于直观显示水生态系统对维持区域生态系统稳定和经济社会发展中所起的重要作用,科学合理提出江口县水生态产品开发利用方向,助推江口县水利高质量发展。

1)发展生态旅游。建议进一步推广“生态旅游”理念,坚持“生态优先、科学利用”的原则,让游客享受自然的同时,参与自然保护,减少对水环境的污染。依托“山地峡谷、太平河、闵孝河、桃映河、车坝河”等优质生态度假资源,加推进生态康养、滨水度假等康养度假产品开发。

2)开发水产品。紧紧围绕“念好山字经,做好水文章,打好生态牌”发展理念,立足自身资源优势,大力发展冷水鱼养殖,创建全国最大的冷水鱼产业县。开发乡情垂钓、休闲旅游,培育水生态文化。

3)提升供水功能。江口县境内多年平均水资源量为153471万m3,2020年用水量仅为5392万m3,境内河流均为II类以上水体,应充分利用江口县丰富且优质的水资源,打造更多优质饮用水品牌,形成高附加值的供水产业链。