数据可视化在高校基建项目绩效评价体系的应用*

彭 涛

（湖南大众传媒职业技术学院）

数据可视化，顾名思义，就是将数据图形化、图表化，借助第三方工具，形成既有审美功能，又能直观展现内容的呈现形式，数据可视化一方面是为了产生更好的视觉效果，另一方面是进一步凸显数据的功能性。在大数据技术快速发展的今天，如何将捕获到的数据更加直观的呈现，如何丰富和拓展数据的功用，从而有效指导实际工作，数据可视化可以较好地解决上述问题。

高校基建工作一定程度上影响着高校未来发展，直接关系着高校面貌的对外展现，当前各大高校都十分重视基建工作，探索更加规范、合理的基建项目绩效评价体系，是推进高校基建工作体系化、制度化、规范化、专业化的有力抓手。对于高校基建工作的绩效评价而言，专业性门槛较高、技术指标较多、评价标准较复杂，是在高校基建绩效评价过程中，学校遇到的主要问题，这也一定程度上影响了高校绩效评价工作的精准性、实效性，阻碍了评价机制作用的发挥。

当前研究者对于有关论题的论述主要包括三个维度，其一是对数据可视化应用推广的研究，这类研究不局限于高校基建项目绩效评价领域，而是包含各岗位、各领域的各类实际问题；其二是对高校基建项目绩效评价体制机制建设及运维方式的研究，从如何做好高校基建项目绩效评价工作的角度展开论述，产生了一批较为系统、全面，应用性较强的研究成果；其三是将数据可视化与具体基建项目相结合，但更多的论题从项目本身进行切入，围绕专业化问题展开，未涉及绩效评价体系。本文结合以上研究成果，聚焦于数据可视化在高校基建项目绩效评价体系的应用的角度，展开深入研究。

数据可视化在高校基建项目绩效评价体系中扮演重要作用，一方面能够通过对核心数据的可视化呈现方式，在高校基建项目绩效评价的关键环节发挥作用，扩大数据的可视范围，拓展评价的覆盖面；明确完成情况，更直观展现项目进展；另一方面能够通过数据可视化的呈现方式，不断优化高校基建项目绩效评价体系的内容、标准以及影响因子，从而形成更加科学合理且有据可循的高校基建项目绩效评价体系；此外在绩效评价结果的呈现上，通过依托数据可视化的呈现模式，能够使评价过程及评价结果一目了然，有助于更好地推动日后相关工作的开展。

一、数据可视化与高校基建项目绩效评价体系结合的可能性

数据可视化概念应用于高校基建项目绩效评价体系，是因其两者既具有概念上的契合度，又具有稳定的供需关系，同时都具有较强的前瞻性，发展态势和发展前景广阔，因此数据可视化与高校基建项目绩效评价体系结合既是现实需要，也符合时代发展潮流，符合事物发展的内在规律。

在概念上，两者有较强的契合度。数据可视化蕴含着几个关键词，也即是其核心概念，即数据、直观、可视化、具象化，而高校基建项目绩效评价工作则恰好是建立在大量数据的比对分析基础上，将项目成果通过某种形式进行量化比对，这个过程中对成果展现形式有着较高的要求，展现方式要直观，内容要精练，抓住重点和核心指标进行重点考查，因指标繁多且复杂，对可视化、具象化具有较高要求。

在供需关系上，当前高校面临的基建项目绩效评价方面的主要问题，就是需要着力解决规划性不强，基建项目质量不过硬，资金使用情况不透明、不合理，预算结算金额差额较大、基建工作前瞻性不足等问题，基建项目绩效评价想在上述问题上发挥应有作用，以当前的运行方式，仍存在诸多问题和困难，其中最核心的需求就是最大程度提取基建项目绩效评价的几个重要指标，并对指标的呈现方式进行集中、量化，关键指标的数据要与预期成效或预算数据形成对照，并以行之有效的加权方式对各类数据进行整合，从而形成一个较为完整的基建项目绩效评价结论。在这一现实需求的基础上，数据可视化的呈现方式，能够完美契合其中较为核心和关键的问题，数据可视化既能够实现核心数据的提取和直观呈现，又能够突出不同数据之间的对比度，便于预算与决算、各项指标要求与实际指标数据之间的对比呈现，因此从多个维度来说，高校基建项目绩效评价的核心需求，都能够通过数据可视化得到实现，两者的结合具有较强的实效性。

在发展方向上，数据可视化随着各类软件的不断开发，新的数据处理方式和数据呈现形式不断更新迭代，数据可视化的实现成本越来越低，呈现过程越来越便捷，呈现模式越来越美观，呈现内容越来越智能，随着大数据和人工智能的不断发展，社会的发展已经与各类数据捆绑密不可分，数据分析所能够应用的领域也更加广泛，数据可视化在未来有非常广阔的发展空间，其能够应用的领域可以预见将会更加广阔，甚至成为重要的必备技术之一。而对于高等教育的发展而言，基建一直占有举足轻重的地位，高校的未来发展离不开基建工作，基建工作的质量决定着高校建设水平和发展潜能，影响着高校发展的方方面面，举例来说，如果高校是一台不断运转的计算机生产线，那么基建工作所生产的，就是计算机中的处理器、主板、内存、硬盘，为计算机提供硬件方面的保障，只有硬件生产地可靠、过硬，才能进一步谈及运算性能等方面的内容，高校基建工作提供的就是高校用以运转的硬件保障，是高校各项事业发展的前提和基础，基础不牢，地动山摇，在未来，高校想要实现高质量、跨越式发展，基建工作必将被摆在至关重要的位置，而基建工作想要在未来得到长远发展，基建项目绩效评价体系必将发挥重要作用。

综上，无论从概念上说，还是从供需关系、未来发展等范畴看，数据可视化与高校基建项目绩效评价体系的结合都具有更多的可能性，因此，大力推进两者结合的实践，不断提升可执行性和创造性，力争数据可视化在高校基建项目绩效评价体系中发挥更大作用，是重点和难点所在。

二、数据可视化在高校基建项目绩效评价体系中的作用发挥

数据可视化在高校基建项目绩效评价体系中的应用，主要包含三个层面的内容，即高校基建项目绩效评价过程的数据可视化；高校基建项目绩效评价制度的数据可视化，以及高校基建项目绩效评价结果的数据可视化。这三个方面的关系是互为依托、互为补充、相辅相成的，既有具体实施层面，又有体制机制建设层面，让数据可视化在高校基建项目绩效评价体系中立体式、多元化、多角度发挥其重要作用。

在这三个维度中，高校基建项目绩效评价过程的数据可视化是最核心，最关键的应用部分，在绩效评价的主要内容、评价的指标体系建设等方面，都能够发挥出重要作用。

一是数据可视化呈现方式下的绩效评价内容建设。本文参考各类文献资料，结合高校基建项目绩效评价工作实际，将绩效评价内容分为3 大类，即总体评价类、项目实施管理类、预算决算控制管理类。总体评价类主要包括对项目的项目后评价、廉洁性评价、污染指数评价、师生满意度评价，数据可视化在总体评价的四个层面均能发挥重要作用，在前期调研的基础上，将调研报告通过图表等形式，充分展现评价内容及评价结果，各类评价所占比例，以及环境污染指数，从而在总体评价方面能够有更加直观、系统的评价结果及相关数据支持；在项目实施管理中，大致可包含招投标管理、合同履行管理、建筑设计水平、工程验收情况、资产管理情况、档案管理情况以及风险处置情况等方面的内容，其中侧重于数据体现的如资产管理情况等内容可以通过图表等形式进行可视化呈现，而涉及过程管理的如档案管理情况等内容则可以通过概念图甚至动画短视频等形式，提取其核心过程有关数据进行提纲挈领的展现，相较于报告式、文字式的展现方式，能够更加直观地展现核心内容及有关成果；而对于预算决算控制管理类，则更适合使用可视化对比图，将内部控制情况，项目预算情况、决算情况进行分段性、对照性数据展示，让数据的呈现更加清晰、直观，让评价过程更便捷、更高效。

二是数据可视化呈现方式下的绩效评价指标体系建设。绩效评价指标的建设，一方面要科学合理，在高校基建项目绩效评价中能够科学准确研判出基建项目的层级；另一方面要有可操作性，指标所确定的考核模式及考核内容，能够通过切实可行的考查模式，将绩效评价工作逐项落实落地。由于前文所提到的高校基建工作所具有的特点，数据可视化将能在绩效评价体系化建设当中发挥重要作用。其一是突出科学性，数据可视化呈现模式能够最大程度上承载能够被评价者接受的量化信息，换言之，高校基建项目绩效评价中，更多的量化信息能够通过数据可视化的呈现方式，影响评价过程和评价结果，而数据所直接带来的对评价的影响是最为客观准确的，在评价机制健全的前提下，评价过程中所蕴含的数据容量越大，评价结果就越趋近于准确，从这个角度来看，数据可视化无疑为高校基建项目绩效评价的科学性提供了良好保证。我们不妨以评价体系中的竣工验收合规性为例，将绩效评价体系建设为5 个等级，即优秀、良好、合格、基本合格、不合格，项目各项技术质量指标达标率 100%，整改完成率100%，流程严格无误执行作为优秀标准，其他等次数据分别变为96%；93%；90%；90% 以 下， 通过可视化数据，能够迅速获取达标率与整改完成率的现实数据，通过该数据与每个等次的达标数据图表可视化对比，又能够清楚定位该项目在此项中所获得的等次，基于此基础上的绩效评价效率和准确率都将显著提升，而由每一个精准等次组成的最终评价结果，也将更加科学合理。其二是突出可操作性，通过大数据分析，可以通过可视化数据之间的比对，通过大量优秀基建工程案例和不合格基建项目案例所提供的各项数据，形成一个数据对照表，通过对照表中，有明显差异的部分，整合作为高校基建项目绩效评价的重要影响因子，对照最为明显的，影响因子即未来实际评价中的赋分，可相对提升，反之则相对下降，通过可视化数据所产生的影响因子，对于绩效评价体系建设具有根本性指导意义，只有在影响因子设置精准、各项指标赋分科学合理的基础上，才能确保高校基建项目绩效评价工作的可操作性，才能真正落实落地，充分发挥数据可视化的功用，最大程度上拓展其应用空间。

三是高校基建项目绩效评价结果的数据可视化应用。部分高校的基建项目评价结果的公示工作存在一定不足，有的只通报结果，不通报过程，或通报结果，并附有卷帙浩繁、专业性极强的论证内容，在高校基建项目绩效评价结果的公示、分析、留档等过程中，数据可视化依然能够发挥其重要功用。一方面通过清晰而醒目的图例能够将绩效评价结果及各项赋分，用一图的形式进行展现，既能够确保专业性，又能以更加便捷的方式让受众获取关键信息；另一方面可以将所有评价数据再次以可视化方式进行分析归档，逐渐累积并形成本校基建项目绩效评价体系的数据库，既是对有关项目落实情况的归档整理，又是符合校情的大数据采集，随着时代的发展，基建项目绩效体系的评价指标必然不是一成不变的，在未来的指标调整过程中，高校绩效评价的可视化历史数据库，将成为重要的参考因素，确保此项工作既有专业性，又契合本校特色。

三、数据可视化背景下高校基建项目绩效评价体系的建设方向

未来高校基建项目绩效评价工作，向有关单位和从业者提出了三大要求，即信息化建设要求、保障体系建设要求、人才队伍建设要求。数据可视化背景下高校基建项目绩效评价体系的建设方向，也必须紧密围绕这三大要求展开。

聚焦信息化要求，就是要将数据可视化充分应用于提升高校基建项目评价的信息化水平，通过标准化的数据采集及呈现，有效督导基建项目各流程的系统建设，以绩效评价倒推项目发展，不断提升全流程的信息化水平，以可视化呈现的形式融入学校基建项目计划、项目预算、项目招标、项目管理、项目存档、项目监督、项目评价全过程，做到未来全流程信息化、数字化覆盖，让数据可视化在信息化的加持下发挥更大作用。

聚焦保障体系建设要求，就是要结合高校基建项目绩效评价体系建设实际，充分发挥绩效评价的激励作用，通过可视化数据的应用，将考核结果量化，并与绩效奖励挂钩，让考核流程、考核结果、奖励标准数据化，以可视化数据作为依托，充分激发项目工作人员积极性，通过考核激励机制的不断完善，着力强化项目绩效评价结果应用，不断形成紧跟可视化数据指标，各项业务求真求实求精，各类项目优则必奖掖，差则必追责的长效机制。

聚焦人才队伍建设，一方面是要着力培养专业技术人才，让高校基建项目建设的有关人才深入一线，让大数据、人工智能和信息技术方面的人才扎根一线，互相取长补短，共同进步，共同推动数据可视化的呈现方式更好、更快、更精准地运用到高校基建项目绩效评价体系建设过程中，要加强干部队伍建设，培养一批站位高、懂业务、能吃苦、肯担当的基层干部，将项目绩效评价工作真正抓起来、干起来，要不断推动人才“走出去”，培养更广阔的视野，充分调查研究，将先进经验和有效数据带回来，为本校所用，为高校基建项目绩效评价体系建设，提供更加广阔的土壤和更加可靠的数据支持。

四、结语

纵览全文，数据可视化概念引入高校基建项目绩效评价体系，可以视为一种融合，是传统的与未来的，静态的与动态的，抽象的与形象的融合，充分认识到数据可视化与高校基建项目绩效评价体系结合的可能性、必要性以及前瞻性，灵活运用数据可视化的呈现方式，切实做好高校基建项目绩效评价体系建设，是推动高校高质量发展，形成育人实效的重要推手，也是面向未来需要不断探索完善的重要论题。