深化公务员平时考核示范点建设 以加强平时考核促工作提质增效

□ 曹治胜

习近平总书记在全国组织工作会议上指出：考察识别干部，功夫要下在平时。晋中市市场监督管理局成立于2019 年，由原先的市工商局、市质监局、市食药监局合并而成，并整合了市发改委、市商粮局、市科技局部分职能，人员机构庞大，工作任务繁杂，各科室工作职能各异，可比性不强，难以统一量化考核。如何做好公务员平时考核工作成为摆在局党组班子面前的首要难题。

一、严“把关”，打造“样板间”，细化“考什么”这个细则

自2020 年起，晋中市市场监督管理局探索开展了公务员平时考核工作。我局按照因地制宜、客观公正、注重实绩、简便易行的原则，多方研究学习、查阅资料，多次征求意见，集体研究审定，于2020 年5 月出台了《晋中市市场监督管理局公务员平时考核实施方案》，确保平时考核工作系统规范、有章可循。2021 年10 月，结合一年多的运行情况，又再次对实施方案进行了修订，推动平时考核工作不断完善、做细做实。

合理设置考核单元，做到考核科学化。建立健全知情评优和管人管事相结合的考核体系，以分管领导所分管的全体科室为单位设置考核单元，将平时考核“好”等次名额直接分配到各考核单元，由分管领导根据被考核公务员《平时考核纪实簿》、科室负责人评鉴以及周期内各科室工作开展情况进行整体考量综合评定，有效解决了因科室之间工作职能不同难以量化打分的难题。

正负激励指标结合，做到考核差异化。“一票取优”和“一票否优”相结合，考核周期内，被考核人表现突出、有显著成绩和贡献的，实行“一票取优”，当期考核结果可以直接确定为好等次；在党风廉政建设方面发生严重违纪问题的实行“一票否决”，直接确定为较差等次；考核周期内被考核公务员病、事假时间累计超过10 个工作日的直接提出“一票否优”意见，病、事假时间累计超过30 个工作日的，参加平时考核，不定等次。

动态分配等次名额，做到考核精准化。为避免干与不干一个样、干多干少一个样，在各考核周期内，对承担重要职责的科室和工作量大、任务较重或者临时承担急难险重任务处置的科室给予“好”等次指标的倾斜，对于工作量较轻的科室，适当减少“好”等次指标。“好”等次名额由人教科会同办公室根据各科室周期内工作开展情况，结合“一票取优、否优”情况综合提出，经考核领导小组组长审定，于每个考核周期结束后下发给各考核单元。

二、立“梁柱”，打造“金钥匙”，破解“怎么考”这个难题

公务员平时考核为局党组全面分析和判断工作分配合理度、人员配置优化度、工作饱和度、岗位胜任度等提供了科学依据。我局将平时考核结果作为公务员年度考核、岗位交流、选拔任用、职级晋升、评优评先、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

强化党对考核工作领导，确保考核政治性。市局党组高度重视平时考核工作，成立了由局党组书记、局长任组长，人事教育科、办公室、机关党委、机关纪委、驻局纪检监察组等多部门组成的公务员平时考核领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导牵头抓、各相关部门负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的考核工作格局。

引入多元主体考评机制，确保考核全面性。平时考核就是反映一个干部的平时工作业绩，所以推动考核结果与日常工作有效结合，助推工作提质增效成为平时考核工作可持续发展的关键。依据考核周期内被考核公务员执行党风廉政建设情况、出勤情况、工作开展情况、表彰奖励等相关情况综合审定考核结果，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实际，进一步增强了平时考核的全面性。

自我纪实结合领导评鉴，确保考核真实性。被考核人通过周纪实、月小结的形式，如实对本人政治建设和工作表现情况进行简要小结，如实填写《公务员平时考核纪实簿》，由科室负责人及分管领导分别进行评价阅签，提高平时记录的主动性。通过晒出工作量、挂出成绩单，让领导和周围同事看得清楚、看个明白，提升评价结果的真实性。

三、鼓“干劲”，打造“发动机”，注重“怎么用”这个功效

从两年多的试行情况看，平时考核体现了“看平时、看一贯、看人岗相适”的干部考核工作新要求，为局党组科学使用干部、加强干部队伍规范化建设提供了重要依据，对充分调动起公务员工作积极性起到了激励作用，公务员干事创业活力竞相迸发。我局也被晋中市委组织部确立为全市第一批“公务员平时考核示范点单位”。

平时考核结果成为干部选拔任用的“工具箱”。明确年度考核确定为优秀等次的，应在平时考核“好”等次较多且无一般、较差等次人员中产生；在选拔任用领导干部、晋升职级和组织培养时，优先选择平时考核综合评价结果排名靠前的公务员。2021 年以来，我局先后将6 名平时考核优秀、工作实绩突出的科级干部调整任职到重要岗位、晋升职级，选派3 名优秀干部参加组织调训。

平时考核结果成为干部干事创业的“催化剂”。通过个人纪实、领导评鉴，引导公务员及时总结工作、发现不足、补齐短板，提高了公务员对平时考核的认知度和重视程度，增强了参与考核工作的积极性和责任感，形成了见贤思齐、比学赶超的良好氛围，主动工作的内驱力得到进一步激发，进一步提高了公务员队伍管理的科学化水平。我局食品安全协调科（食品安全抽检科）科长胡全通同志被党中央、国务院授予“全国人民满意的”公务员，受到了习近平总书记等党和国家领导人亲切会见。我局药品监管科科长李伟业同志被表彰为全省第二批药品监管“双百标兵”之“检查标兵”。

平时考核结果成为服务中心工作的“奠基石”。平时考核做得好，则人心齐、事业兴。2022 年，我局以“稳字当头、稳中求进”为工作总基调，自觉扛起稳定经济发展和社会大局的政治任务，以狠抓落实的鲜明导向推动各项工作取得了新进展。质量、标准、广告和药品安全等工作考核继续保持全省第一的好成绩。被省政府推荐为“2022 年度推进质量强国建设成效突出先进单位”，做法被作为深化“放管服”改革优化营商环境典型通报表扬。全年共查处行政处罚案件1702件，罚没金额1268.23 万元，同比增长1.71%。