绿色贸易壁垒对山东农产品出口的影响研究

肖文睿 陈秋锋

【摘要】文章分析了山东农产品出口现状及遭遇绿色贸易壁垒的基本情况，并剖析了原因，然后从实证角度深入检验绿色壁垒对山东农产品出口的影响情况。文章认为，绿色贸易壁垒会促使山东省农业出口结构逐步调整升级，从短期出口数量增速放缓到长期出口数量稳步上升。最后，根据实证研究结果，提出山东农产品在规避绿色壁垒的基础上提升对外出口竞争力的相关建议。

【关键词】山东；绿色贸易壁垒；农产品出口

【中图分类号】F323.7；F752.62

山东作为我国农产品输出大省，粮食产量稳居全国农产品生产大省前三位，便利的口岸条件使山东农产品出口占据绝对优势。近年来，随着人们生活水平的逐步提高，各个国家开始日益关注食品安全以及环境问题，纷纷采取法律法规来促进绿色生产及绿色消费，阻碍了部分出口国家利用丰富的人口和物质资源对进口国进行生态倾销。在这样的背景下，山东农产品出口遭遇了许多新挑战，有必要对山东农产品出口受到绿色贸易壁垒的冲击情况进行分析和研究，并在此基础上提出相应的对策。

一、山东农产品出口现状及遭受绿色贸易壁垒的情况

（一）山东省农产品出口现状

山东农产品2021 年的对外出口总量已高达191.47 亿美元，占我国农产出口总量的22.7%，居全国各省（自治区、直辖市）之首。尽管出口占比近年来在不断下降，但仍连续23 年居全国出口第一位（详见表1）。

1. 农产品出口附加值较低

山东农产品出口品种单一，主要以出口水产品、蔬菜及水果为主。2021 年这三者初级产品出口总量高达107 亿美元，占全省农产品出口总量比重高达54%。初级农产品不仅占比高且加工程度不高，又大多为原材料产品，自然对价格变化就比较敏感。因此，在国际市场上受绿色贸易壁垒影响较深，山东农产品出口将很难与其他国家出口的深加工产品竞争。

2. 出口市场区域依存度强

从图1 可以看出，农产品出口主要贸易区域是日本、东盟和欧盟，这使得农产品出口对这些国家依赖程度比较高，风险分担难度较大，且由于出口市场集中度较高，导致山东省农产品对进口国政策、经济等因素较为敏感。当其中某一地区或国家对其进口的绿色检疫标准进行修改或提高时，将对山东省出口农产品造成较大影响。这也使得山东省农产品的出口越来越依赖于这些贸易市场国，加大了其农产品出口的贸易风险。

（二）遭受绿色贸易壁垒情况说明

随着我国2021 年正式申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与“一带一路”倡议的不断推广，东盟已成为我国农产品出口的新兴贸易市场。然而目前国际形势下，东盟成员国对食品安全问题关注度越来越高。据统计，2020 年，东盟国家向WTO 申报的技术性贸易措施简报数量创历史新高，同比增长44.33%。欧盟近年来不断完善自身的环境规则、措施，使得欧盟的农产品环境规则复杂多样，涉及范围广阔，我国出口的初级产品到各种制成品在内的农产品几乎都受到了欧盟环境规则的阻碍与限制。当前，绿色贸易壁垒基本上已成为农产品对外出口必须面对的主要问题之一（ 详见表2）。

二、农产品遭受绿色贸易壁垒情况分析

近年来，我国农产品在国际市场上频频遭受绿色贸易壁垒的限制，严重削弱了我国农产品在国际市场的产品竞争力。2016—2021 年期间，日本向WTO 申报的技术性贸易措施简报数量，从2016 年的62 件上升到2021 年的198 件， 增长了三倍多。泰国向WTO 申报的技术性贸易措施简报数量，就从2016 年的76 件上升到2021 年的212 件，增长了接近三倍（详见表3）。因此，有必要对我国农产品遭受绿色贸易壁垒的原因进行分析，以便更好地应对绿色贸易壁垒。

（一）人们绿色环保意识的增强

随着经济社会的不断发展，人们的生活水平逐步提高，使得人们对生存条件以及食品安全的要求也日益增加，提倡绿色文明的可持续发展道路。各个国家开始日益关注食品安全以及环境问题，这也促使国家政府在国内推行相关的法律法规来促进绿色生产及绿色消费，同时，树立相关严苛的检疫标准来限制国外未满足条件的产品输入，由此形成绿色贸易壁垒。

（二）食品安全问题日益突出

随着1968 年英国疯牛病的肆虐，短短几个月内，英国、法国等国相继发生传染病例，并且不断有死亡病例发生，仅英国就有120 多人死亡；1999 年，比利时100 多名儿童因饮用受污染的可乐，相继发生一系列不适症狀。一系列食品安全事故发生后，人们对进口食品安全重视程度日益提高，并且随着国际贸易的不断发展，各国政府需要采取一系列相关的更严苛的绿色检疫标准来增加国内居民的消费信心，从而推动经济的增长。因此推动绿色消费成为当前人们消费的流行新趋势，食品安全因素越来越成为人们消费所关注的重点。

（三）全球生态环境的进一步恶化

随着自然环境的破坏以及资源的过量开发，自然灾害的影响促使人类开始反思环境保护的重要性，当前可持续发展已然成为人们面对的共同课题。各国为了保障自己的生态环境、居民安全，开始利用WTO 的环境保护条例在国内设立相关的法律法规，通过颁布严格的进口产品检疫标准以及绿色安全条例，来保障本国的食品以及生态环境安全。

（四）产品质量安全堪忧

在我国大多数农村地区，农民普遍受教育程度较低，在种植农产品时往往采用传统的种植方法及技术，即在种植农产品时对农药以及化肥的依赖性较高，以保证杀灭病虫害提高农产品的产量。虽然浓度较高的农药能够有效制止病虫害的发生，但却在一定程度上提高了农药残留的风险，对人体的健康将会产生极大的影响。并且为了在保证一定产量的同时，最大限度地使得种植出的农产品外形较为饱满、养分充足，农民往往都会使用较多化肥进行培育。但如果农产品出口时，其中的化肥成分是不能够被清理干净的，将会使得出口面临一定的阻碍。

三、绿色贸易壁垒对山东农产品出口影响的实证研究

（一）模型的设立与变量介绍

在经济分析中，某一经济因素的发展往往会同时受到多个变量的影响。这些变量的影响程度各有不同，甚至有的变量对总体的影响可忽略不计，因此在构建模型时应对多个变量进行综合考虑，模型基本形如下：

LnX=Lnc0+c1LnA+c2LnB+c3LnC+ε （1）

在使用模型时，可根据所需选取不同的解释变量，探讨问题要素之间的相关性。其中，A、B、C 作为影响因变量的重要因素，c0、c1、c2、c3 为常数项，ε 是除A、B、C 要素之外的影响因变量的其他因素。

（二）模型变量介绍

结合研究内容，以山东省向各国出口的农产品贸易总额作为被解释变量，解释变量分别为日本、美国、欧盟和东盟代表国家（地区）的GDP，                                                    山東省与各贸易对象10 年间的汇率变动情况，以及各国向WTO 通报的TBT 和SPS 总量作为衡量壁垒强弱的依据（详见表3）。最终模型方程定为：

LnTOTAL=Lnc0+c1LnGDPJ+c2LnRt+c3LnST+ε（2）

（三）回归分析

以2012—2021 年为时间跨度，以山东省农产品出口总量、各年度GNP、各国相对人民币汇率、各国向WTO 申报SPS 数量、TBT 数量等形成的面板数据，对代表性的国家进行分领域、分单元的检验。根据检验结论，每一个变量一阶单整。

对变量进行Kao 检验，Kao 检验结果变量具有协整关系（详见表4），可以进行回归分析。

回归分析前，进行冗余的固定效果测试，从表5 可见，测试结果显著地拒绝了最初的假设，因此变量之间存在着固定效果（stabilizationeffect）。随后进行了Hausman 测试，从测试结果可以看出，它对原有假设进行了明显的拒绝，并证明该模型具有固定功能（ 详见表5）。

从回归分析结果可以看出，自变量中除了LNST 之外，其他变量均为显著，且由于R2 及调整后的R2 都很高，因此表示该方程的拟合程度也较为理想（ 详见表6）。

Rt 表示汇率，符号为正，表示人民币贬值，外币购买力上升，贬值有利于出口，山东农产品出口的价格优势也会相应上升，汇率与农产品出口数量具有显著正相关关系。GDP 的增长往往代表着进口国家经济实力的上升，其民众消费水平会随之提高，对国外农产品的购买能力自然也相应提高，GDPJ 系数为正说明进口国家GDP 增长对山东农产品贸易增长有明显促进作用。ST 代表世界贸易组织所有国家成员向WTO 申报SPS 和TBT 的总量以及代表每个成员所实施的绿色贸易壁垒的强度。绿色贸易壁垒对中国山东省目前的农产品出口贸易影响为正但并不显著。绿色贸易壁垒的不断强化将在短时间内可能影响山东省农产品出口对外贸易总额的增速，但会促使山东省农业出口结构逐步调整升级，产品深加工水平逐渐深化，产业结构层次向上提升。从短期出口数量增速放缓到长期出口数量稳步上升，让山东农产品从“出口受阻”产品向出口优势产品转变，也给山东农产品出口带来更多的利好。

三、对策及建议

（一）深化农产品出口产业链

山东省要通过农产品出口规模化、产业化、链条化、技能培训等手段，加大对出口农产品产业链的完善力度，充分发挥龙头企业的带动作用，使加工企业和农民在产品加工、运输各环节成为不同环节的生产加工一体化链条，提高生产加工效率，确保实现全链条流程无纰漏，从根本上解决出口产品安全问题。

（二）优化农产品出口结构

山东目前出口的农产品主要以蔬菜、水果和水产品这三类初级产品为主，而其他农产品出口所占比重较小，所以山东省既要做好稳定当前主要农产品出口的工作，又要努力做到进一步宣传挖掘其他品种农产品，寻找与这些产品相适应的新兴市场，努力实现多种农产品互为补充、共同发展的格局。并且在开发新兴市场的同时，也要对各个国家的市场需求以及出口当地的法律法规进行进一步的研究，获取竞争优势从而达到完善出口结构的目的。

（三）建立多元化市场体系

由于山东农产品出口市场区域依存度强，使得山东农产品出口面临着较大的贸易风险，因此在保持原有市场份额的同时，积极开拓新兴市场，深入了解各国农产品的相关信息，积极研究当地法律法规，做好市场定位，在与进口商建立良好联系和合作的基础上，选择能够与出口市场相适应的贸易方式。

（四）加强出口农产品检测

在如今绿色贸易壁垒发展极为迅速的背景下，各国只有不断完善自身农产品出口检疫标准，才能够在当前的国际贸易市场占据一席之地。为了实现这一目标，首先，政府需要加强对出口产品的监管，针对性的制定并完善相关农产品的检疫管理制度，从而规范出口农产品检验标准。其次，相关农业部门应进一步加强出口农产品种植者的安全意识，对农民进行一定的科普教育，防止农药、化肥的滥用，减少山东省农产品受检的风险。

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责编：险峰