嘉 定：持续监督 助力打造垃圾分类升级版

文/李云啸

嘉定区人大常委会连续多年跟踪监督本区生活垃圾分类管理工作，推动《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）落地落实，为推动垃圾分类规范化、常态化、长效化贡献人大力量。

发动代表 献智出力

《条例》施行伊始，区人大常委会向全区各级人大代表发出《推进垃圾分类 共建美丽嘉定》倡议书，组织代表专题学习《条例》并与区内媒体合作举办“人大代表话垃圾分类”主题宣传活动，借助代表的影响力和联系群众的优势加强普法宣传，并通过代表示范作用引领全社会落实法规，做好垃圾分类工作。区人大常委会还注重通过“家、站、点”平台、基层立法联系点、专业代表组等途径广泛收集社情民意，积极动员全社会共同参与，更有深度和质量地汇聚民智，推动《条例》深入实施。

聚焦重点 持续发力

《条例》施行以来，区人大常委会通过听取和审议政府专项工作报告、执法检查、集中视察等多种方式，突出重点、精准发力，确保监督取得实实在在的效果。

2019 年是《条例》实施的开局之年，区人大常委会重点聚焦宣传教育和社会动员、硬件设施建设，对党政机关、企事业单位、公共机构率先开展垃圾分类等情况调研，并在常委会会议上听取和审议区政府关于生活垃圾全程分类体系建设推进情况的报告，就提升源头减量实效、加强末端处置能力建设、健全条块协同工作机制等提出建议，监督推动区镇两级政府和各行各业主管部门依法行动起来。2020 年，区人大常委会进一步聚焦《条例》贯彻实施中存在的问题及不足开展执法检查，督促源头减量、分类投放管理、资源化利用等《条例》相关规定有效落地。为进一步巩固垃圾分类实效，常委会又在之后的两年对设施建设、湿垃圾残液排放、农村垃圾分类、资源化利用等短板问题开展跟踪监督，组织实地调研走访，推动政府及有关部门进一步落实责任，加快解决瓶颈难题，推进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平不断提升。

2023 年上半年，根据市人大常委会统一部署，区人大常委会第一时间成立了由区人大常委会主任连正华任组长、副主任刘骏任副组长的执法检查组，在历年监督调研的基础上，选取了法定责任落实、管理规划与设施建设源头减量、分类投放、收集、运输及末端处置、生活垃圾资源化利用等七个重点内容，实地检查了居民区、重点行业和场所的分类投放管理情况以及可回收物中转站收运分拣情况，实地视察垃圾末端分类处置设施运行管理情况，现场听取意见和建议。

在多年坚持不懈的监督推动下，嘉定的垃圾分类工作也取得积极进展，长期保持全市领先水平，在2022 年的生活垃圾分类实效测评中名列全市第二。

上下联动 凝聚合力

各级人大联动是人大工作的好传统，也是增强人大监督实效的好方法。为更好发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，区人大常委会一方面积极配合市人大常委会开展联动检查，另一方面，采用多种方式组织各街镇人大形成全程联动和全面联动，保证了垃圾分类执法检查工作的广度、深度和力度。2020 年区镇两级人大联动开展执法检查，共组织明察暗访117 次，参与人大代表409 人次。2023 年，委托12 个街镇人大在全面检查的基础上，聚焦各自薄弱环节，深入查找问题根源，提出对策建议，共组织实地检查115 次，参与人大代表524 人次，进一步拓展了代表的参与度和覆盖面。经梳理，相关问题建议被及时反映至市人大城建环保委，并同步反馈至区政府，以共同推动全市生活垃圾分类取得实效。

下一阶段，区人大常委会将持续展开监督，并与政府合力推进我区生活垃圾分类工作再加力、再提升，积极打造垃圾分类升级版。