AR红色文化旅游产业发展问题及其财政对策

俞婧 周丽俭

摘   要：AR（Augmented Reality，增强现实技术）红色文化旅游产业作为现代化新型产业融旅游产业的消费带动性、AR智能科技产业的创新便捷性、红色文化产业的教育性于一体，是符合社会现代化发展要求、能够推动社会经济高质量发展的优质产业。然而，当前AR红色文化旅游产业发展正面临资金困难、旅游配套基础设施不完善、缺乏特色优质项目等问题。为了推动AR红色文化旅游产业更优发展，立足财政视角，从AR红色文化旅游产业发展出发，提出加大财政投入、扩大资金来源、完善产业配套及基础设施建设、建立完善项目评级与财政激励政策等对策。

关键词：AR红色文化旅游；财政政策；智能旅游

中图分类号：F592.7；127.58；F810.2      文献标志码：A  文章编号：1673-291X（2023）12-0045-03

引言

随着社会经济的发展与人民生活质量的提升，旅游业的发展不仅满足了大众更高层次的精神追求，也为国民经济发展做出了卓越贡献。在社会与科技不断进步的大背景下，传统旅游业已逐渐无法适应大众日益增长的旅游需求。为实现旅游业的可持续健康发展，持续发挥旅游对消费与经济发展的带动作用，AR红色文化旅游产业应运而生。但目前AR红色文化旅游产业仍处于起步时期，尚存在资金匮乏、配套基础设施不完善、缺乏优质产品、AR技术不成熟、相关领域专业人才匮乏等一系列问题。而财政政策作为国家调节经济运行手段，是帮助AR红色文化旅游产业走出发展瓶颈、推动AR红色文化旅游产业高质量发展中必不可少的部分。因此，本文将探讨AR红色文化旅游产业发展中存在的问题，并从财政角度入手，分析探索能够解决AR红色文化旅游产业发展问题的财政对策，从而发挥AR红色文化旅游产业复合的最大效能。

一、AR红色文化旅游产业发展中存在的问题

（一）资金困难

一方面，许多红色文化旅游景区及企业，在由传统旅游模式向现代化智能旅游模式转型过程中，存在资金相对匮乏问题。一些景区及企业因转型建设所需资金成本相对不足，不足以支持转型所需的技术开发、设备购入、基础配套设施升级等投入而放弃进入AR红色文化旅游产业。

另一方面，已融入AR红色文化旅游产业的景区及企业，在其实践运营过程中存在着资金来源渠道单一问题。在景区日常管理维护成本较传统红色文化旅游景区上升的情况下，资金来源渠道仍以景区门票收入与财政补助为主，缺乏多样化的筹资渠道缓解资金压力分散资金风险，致使景区资金压力大且抗风险能力能力低，极大程度增加了景区资金链断裂甚至最终走向破产的风险。

（二）旅游配套基础设施不完善

旅游配套基础设施是否完善与游客旅行体验满意度高低直接相关，它是影响游客旅游目的地决策的重要因素，因此也是AR红色文化旅游产业发展需要关注的重点问题。而在我国AR红色文化旅游产业发展过程中，旅游配套基础设施不完善问题普遍存在，主要表现在交通通讯基础设施与景区配套服务设施的不完善两个方面。

1.景区存在交通通讯基础设施不完善问题

从交通方面看，许多优秀AR红色文化旅游景区地处偏僻，道路条件差，景区周边缺少明确道路标识，且未形成完善的旅游交通网络，以至于各景区间交通不便，无法满足大众便捷出行的需求。从通讯方面看，地处偏僻的景区受地形、基站影响，普遍存在通讯网络信号弱的问题；同时，结合AR红色文化旅游景区其自身对网络需求的特点，即使在地理位置并不偏远的景区，由于基站不足导致网络拥挤的问题也屡见不鲜。

2.景区存在配套服务设施不完善问题

从食宿方面来看，景区周边虽设有餐馆、酒店等服务配套设施，但相对于旅游旺季的大客流量仍显不足，经常会出现“一房难订”“一餐难求”的现象。同时，景区周边的餐馆酒店质量参差，许多餐馆酒店存在卫生条件差、质量不达标的问题，缺少能够为游客提供舒适满意服务的优质餐馆酒店。从购物方面来看，景区周边购物圈规模小且不同景区间商品内容同质化严重，缺乏特色。

（三）缺乏特色优质项目

从我国AR红色文化旅游产业发展实际来看，产业优质项目匮乏问题严重。不同项目间内容形式相同，普通存在AR与红色文化旅游融合生硬、没有充分发挥AR科技赋能作用与红色文化旅游资源优势等问题。同时，产业中缺乏一批特色鲜明、影响力大、带动性强、经济效益高、竞争能力强的优质旅游项目与示范产品丰富旅游市场供给，完善旅游产业链条，推动AR红色文化旅游产业发展。

（四）AR技术不成熟

AR技术是AR红色文化旅游产业的重要元素，然而作为新兴前沿科技，AR技术研究在我国发展时间较短，相关科学技术的发展尚不成熟，在实际AR红色文化旅游产业发展实践中具有AR技术使用率低、产品开发难度大、以AR技术为核心的红色文化旅游项目落地难等问题。此外，由于国内AR技术研究尚处于起步阶段，缺少拥有关键技术与硬件设备的开发商，导致硬件与技术的短缺限制AR科技产品的研制，致使AR技术无法有效发挥赋能作用。

（五）专业领域人才匮乏

随着AR红色文化旅游产业的不断发展，产业对于人才的需求扩大，而專业领域人才匮乏都成为阻碍AR红色文化旅游产业发展的一大瓶颈，特别是产业发展中所需的AR领域人才、旅游服务人才、旅游管理人才等专业领域高质量人才稀缺。其次，缺乏成熟的人才培养、引进与激励政策，造成产业内人才流失问题严重。

二、AR红色文化旅游产业发展问题的财政对策

（一）合理运用财政政策手段缓解资金不足，扩大资金来源

第一，由政府通过增加对AR红色文化旅游产业的财政支出与税收优惠，承担需要由政府参与提供的公共产品服务费用，并对投入成本高、获得收益低或收益取得具有延时性，但对于产业发展意义重大的项目给予直接财政补贴与政策优惠，缓解由投入高收益低导致的产业运行资金不足问题。

第二，健全完善政府引导AR红色文化旅游产业发展基金建设机制，通过政府基金作用，鼓励引导社会闲置资金进入AR红色文化旅游产业，实现在政府支出更低、社会资本投资风险更小的条件下扩大AR红色文化旅游产业资金供给规模。

第三，通过建立AR红色文化旅游产业PPP模式，运用政府投资撬动社会投资，产生财政投资乘数效应，达到扩大产业发展资金规模、推动产业高质量发展的目的。

第四，加大政府财政扶持力度，对有效推动AR红色文化旅游产业高质量发展的相关企业，由政府承担其全部或部分的银行贷款利息，并实行税收优惠政策，同时加大拨款数额，建立拨款绩效评估机制，提高拨款效率。

第五，加大政府对产业的金融扶持力度，拓宽融资渠道，引导信贷公司及银行等金融机构对AR红色文化旅游企业及项目的融资支持，提高金融机构对旅游产业的投资力度，对于符合条件的企业进行政府贷款担保，以缓解产业的筹资压力。

（二）加大财政投入，完善产业配套基础设施建设

AR红色文化旅游产业的配套基础设施往往具有强外部性与社会性，其建设与完善需要来自政府的财政投入支持。

针对交通、通讯方面基础设施不完善问题，可以通过开通多航线多铁路交通线路，建设完善交通网络体系；由政府牵头主导，对景区周边公路进行修缮，并增设明确道路标识，便于游客明晰景点方向。同时，由地方政府设立AR红色文化旅游基础建设专项基金，吸纳政府资金与社会闲散资金，保证交通通讯基础设施建设及日常维护的资金充足。

针对服务配套设施不完善问题，一方面，需要政府通过鼓励政策积极引导旅游企业自身洽谈建立与相关优质企业的合作关系，通过合作捆绑的方式在景区项目建设初期即配备一套相对优质完善的服务配套设施体系；另一方面，通过政府加大财政投入，对AR红色文化旅游产业配套服务设施进行专项资金扶持，并对相关配套服务设施建设在用地价格及税收方面给予优惠；同时，建立相关配套服务设施质量评定标准与奖罚制度，对不符合标准的设施进行严肃整改。

（三）建立完善项目评级与财政激励机制，打造产业优质项目与拳头产品

针对AR红色文化旅游产业缺乏优质产品项目带动产业发展的问题，政府可以根据产业内产品项目的经济效益、功能效益、环境效益、社会效益等多个方面进行评估，通过综合评定得到各产品项目等级，对于评级高的优质产品项目给予专项奖励，推进实行“以奖代补”方式，充分调动产业内产品项目内容形式与管理结构创新升级的积极性，激励产业内产品质量与项目管理水平的提升，打造优质项目与拳头产品，从而带动AR红色文化旅游产业的发展。

（四）加强财政对AR科技研究支持力度，提升国内AR科研技术水平

针对AR技术不成熟问题，可以通过政府增加对AR技术科研的资金投入，在AR红色文化旅游产业发展专项资金中增加对AR技术科研的开支项目，用于对AR技术研究的补助与奖励。另外，政府可以对科研所需但国内缺乏的关键硬件设备实行税收优惠政策，减免其进口关税；同时，增加财政支出引导相关制造企业进行关键硬件设备的研发制造，以降低AR技术的科研成本，從而提升国内AR科研技术水平，充分发挥AR技术对AR红色文化旅游产业的赋能作用。

（五）财政支持完善人才引进培养保障政策，保障人才激励机制高效运行

为进一步发挥人才对AR红色文化旅游产业发展的驱动作用，政府财政可以拨付人才培养专项资金用于培养产业发展运行所需的相关领域专业人才，对符合条件的人力资源实行免除学费、定向培养方式，为AR红色文化旅游产业输送人才。另外，加大财政转移支付规模。一方面，加大人才购房补贴、薪酬补贴力度，完善人才公寓、家属随迁、子女入学、医疗保障等配套服务；另一方面，给予产业足额引才资金用于人才引进，并建立完善人才分级考核机制，针对不同层次对产业发展具有重要影响力的优质人才给予相应奖励。

三、结束语

总之，政府财政政策能够从宏观角度调节AR红色文化旅游产业的发展，帮助产业走出发展困境，同时通过AR红色文化旅游产业的发展收获规模经济效益，实现溢出效应带动社会经济发展。在未来推动AR红色文化旅游产业发展的政策实践中，政府还要重视产业的可持续发展，在加大对AR红色文化旅游产业的财政投入与政策优惠的同时，优化产业及部门结构，强化财政管理及绩效考核，为AR红色文化旅游产业的可持续高质量发展保驾护航。

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AR-based Red Cultural Tourism Industry Development Problems and Financial Countermeasures

Yu Jing， Zhou Lijian

（School of Finance and Public Administration， Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： As a modern new-type industry， the AR-based red cultural tourism industry integrates the consumption-driving function of tourism industry， innovative and convenient function of AR intelligent technology industry， as well as the educational function of red cultural industry， and is a high-quality industry that meets the development requirements of social modernization and can promote high-quality social and economic development. However， the development of AR-based red cultural tourism industry is facing problems of financial difficulties， incomplete supporting infrastructure of tourism， lack of distinctive high-quality projects， etc. In order to promote the better development of AR-based red cultural tourism industry， from the financial perspective， this paper starts from the problems in the development of AR-based red cultural tourism industry and puts forward financial countermeasures such as increasing financial input， expanding funding sources， improving the construction of industrial supporting infrastructure， establishing and improving project rating and financial incentive policies， etc.

Key words： AR-based red cultural tourism; financial policy; intelligent tourism

[責任编辑   柯   黎]