“双碳”目标下的河南省能源安全发展研究

乔金燕

摘  要：碳达峰、碳中和已经成为全球、国家乃至国内各省可持续发展的重要议题。河南省作为能源资源相对匮乏的省份，要如期实现“双碳”目标，需要兼顾统筹经济增长、安全保障等多重因素，文章通过对2030年前实现碳达峰目标下供需保障的不同情景进行预测，提出强化省内生产能力、扩大外部引力、增强储备调节能力、提升创新发展能力等能源安全发展建议，力争推进新旧能源有序替代，增强能源供应稳定性、安全性、可持续性。

关键词：河南     能源安全     供需保障预测     对策建议

能源是推动碳达峰、碳中和的主战场。党的二十大报告指出：“推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”，对能源绿色低碳转型提出了新要求。河南省是传统能源生产大省和消费大省，又是缺能地区，整体呈现“多煤、贫油、乏气、少水”特征，新能源发展条件一般，能源面临低碳转型和供应保障双重压力，加快推动能源绿色低碳、安全高效发展势在必行。

一、河南省能源供需现状

河南省近年来统筹发展和安全、保供和转型，持续增强能源安全保障能力，推進能源绿色低碳发展。从供给侧看，通过煤炭稳产增供、电力应发尽发、油气稳产增储，能源保障能力不断提升，能源生产总量在2010年达1.74亿吨标煤历史高点后逐年下降，2022年全省可再生能源发电装机和发电量双双迈上新台阶，其中，可再生能源发电装机突破4900万千瓦，可再生能源发电量突破820亿千瓦时，占全社会用电量比重突破五分之一，可再生能源在能源供应保障发挥方面作用愈加明显。从需求侧看，全省持续强化能源消费总量、强度“双控”，“十三五”期间，以年均 0.44%的能源消费增长满足了经济年均 6.4%的增长需要。2022年能源消费总量约2.4亿吨标准煤，其中电力消费同比增长7.2%，天然气消费同比增长约6.5%，能源消费实现质和量的同步增长。总体看，能源结构依然偏重、电力结构中煤电占比较高，节能降耗减碳任重而道远。

二、“双碳”目标下能源供需保障预测

河南省正处于工业化、城镇化后期，能源需求在一定时期内仍将持续增长。综合考虑全省经济社会发展、能耗水平下降、科技创新等因素，对全省GDP增速在6.0%-6.5%之间，GDP能耗下降在15%-18%，全省碳排放趋势进行测算。经测算，在确保全省“十四五”“十五五”GDP年均增速6.5%、单位GDP能耗下降16.5%和17.5%以上、非化石能源消费占比分别达到16%和23%左右情境下，全省二氧化碳排放量将在2029年达峰，峰值约5.1亿吨。

为如期实现双碳目标，本文以全省“十四五”“十五五”GDP年均增速6.5%、单位GDP能耗下降16.5%和17.5%为前提，以非化石能源消费占比为变量，设置了基础情景、理想情景两种情景分别对能源供需情况进行预测。基础情景指2030年前全省刚好实现碳达峰，此情景下2025年、2030年非化石能源消费占比达到16%、23%。理想情景指2030年前实现全省碳达峰刚性目标基础上，力争与国家同步实现2030年非化石能源占比25%目标。

（一）“双碳”目标下能源需求预测

按照GDP年均增速6.5%，“十四五”“十五五”全省单位GDP 能耗分别下降16.5%、17.5%进行测算，到2025、2030年，全省能源消费总量分别达到26043、29436万吨标准煤，单位能耗强度分别降至0.35、0.29吨标准煤/万元。“十四五”期间，全省能源消费总量年均增速2.7%，增量3279万吨标准煤；“十五五”期间，全省能源消费总量年均增速2.4%，增量3393万吨标准煤。

按照目前能源消费情况，在保持全省经济增速不变的前提下，能源消费结构中每下降1%的煤炭消费，若全部由清洁电量来满足，则需要新增80亿千瓦时的可再生能源发电，在不考虑外电情况下，对应需新增省内风电装机420万千瓦或者光伏发电装机900万千瓦。若“十五五”期间国家减煤政策有所调整，将直接影响可再生能源发展目标，能源结构也将对应调整。

（二）“双碳”目标下能源供应预测

1.能源综合生产情况

以2020年全省一次能源生产能力1.04亿吨标准煤（煤炭、原油、天然气、非化石能源分别为1.17亿吨、188万吨、2亿立方米、1700万吨标准煤）为基准，大力发展清洁能源、持续优化传统能源，“十四五”“十五五”时期全省能源供应能力将进一步提升。分品类看，煤炭方面，持续推进煤炭行业供给侧结构性改革，预计2025年、2030年煤炭生产能力为1.4亿吨。油气方面，通过技术攻关加大勘查力度，预计2025年原油、天然气生产能力分别稳定在200万吨、2亿立方米左右，2030年原油、天然气生产能力分别稳定在260万吨、2亿立方米左右。非化石能源方面，随着发电装机容量、清洁供暖面积、液体燃料利用规模逐步扩大，预计2025年、2030年非化石能源生产能力将达到3000万吨、4800万吨标准煤。综合分析，预计到2025年、2030年，全省一次能源生产能力可达到1.1亿吨、1.2亿吨标准煤左右，保障能力进一步增强。

2.电力装机预测

在满足全省电力需求的基础上，综合考虑新能源发展、煤电结构优化、外电通道建设等多种因素，假定基础情景下和理想情景下煤电、水电（含抽蓄）、燃气发电、生物质发电、区外直流的装机等基本保持一致，分别测算两种情景下全省电力装机结构。

若“十五五”期间未能投产外电入豫第四直流，考虑电力需求全部由清洁电力供应，则需要新增风电或光伏发电装机分别为2300万千瓦、4500万千瓦。基础情景下2020-2030年省内年均新增可再生能源装机需达到700-800万千瓦，理想情景下则需要达到1000-1100万千瓦。

无论是基础情景还是理想情景下，统筹兼顾 “双碳”目标如期实现和能源安全可靠供应，压力较大。一是能源对外依存度偏高。两种情景下，2025年、2030年全省能源对外依存度均高于60%，能源安全保障压力较大。二是新能源发展任务较重。基础情景下，2020-2030年全省非化石能源消费增量占能源消费增量的70%左右。理想情景下，2020-2030年，全省非化石能源消费增量占能源消费增量的80%以上。三是减煤任务依然艰巨。在全省能源消费总量稳中有升的情况下，到2025年、2030年，全省煤炭消费占比分别达到55%、46%左右，需要把握好发展和减排、降碳和安全的关系。

三、“双碳”目标下推动能源安全发展的建议

坚持系统观念，统筹发展和安全，一体化推进减煤、稳油、增气、引电、扩新，协同推进能源低碳转型和供给保障，加快构建现代能源体系。

（一）强化省内生产能力

着力扩大新能源规模，保持省内能源生产能力稳定1.1亿吨标煤以上，保障省内能源供应。加快非化石能源发展，支持豫北、豫东、豫中南、黄河两岸浅山丘等平價风电基地建设，集约高效开发风电基地；推动光伏利用与建筑一体化发展；因地制宜发展生物质能和地热能，推进郑州、开封、濮阳、周口4个千万平方米地热供暖规模化利用示范区建设。 促进化石能源绿色转型。推动煤炭从总量性去产能向结构性优产能转变，力争煤炭产能稳定在1.4亿吨/年左右。加快火电结构优化升级，优化煤电项目布局，持续优化调整存量煤电。充分挖掘油气生产潜力，稳定省内常规油气资源产量，探索推动页岩气等非常规天然气资源勘探开发。

（二）扩大外部引入能力

建设多渠道、多方向的能源外引通道，持续扩大省内清洁电力、天然气等引入规模。一是扩大外电入豫规模。积极挖掘现有外电入豫通道送电能力，促进青电、疆电入豫工程送电能力充分释放。争取陕电入豫工程尽快核准开工，积极研究论证第四条外电入豫通道。二是拓展外气入豫通道。进一步扩大西气东输一线、二线、榆林-济南输气管道等现有通道输气能力，加快建设西气东输三线河南段，构建多方向气源、多途径引入的通道格局。三是完善油品外引通道。打通海上原油入豫通道，提升兰州-郑州-长沙输油管道运行水平，推动日照-溧阳-洛阳原油管道、锦州-郑州成品油管道全线贯通。进一步完善以郑州为枢纽的油品骨干网络，强化互联互通。四是提升优质煤炭外引能力。重点鼓励省内企业与晋陕蒙等地建立战略合作共赢发展机制，形成稳定的省外煤炭供应保障格局。

（三）增强储备调节能力

着力提升夏、冬用能高峰期以及突发条件影响下的能源保障供应水平。一是提高电力应急处置和抗灾能力。推进220千伏分区电网建设，进一步提升电网互通互济能力、上下级电网协调水平。积极推进郑州坚强局部电网建设，推进重要用户配置自备应急电源，强化应急发电车、应急照明装置等抢险保供应急装备配备。二是提升油气储备调节能力。加快构建“大型地下储气库、沿海LNG储罐、省内区域储气中心”三级储气调峰体系。建设中原储气库群，打造“百亿方级”储气基地，推进江苏滨海LNG储罐等项目建设。三是建设中原大型煤炭储备基地。加快完善鹤壁、南阳（内乡）、义马等现有国家煤炭储备基地功能，推进焦作、西峡、永城、济源、周口、淮滨、平顶山等煤炭储备（配）基地建设。四是打造新一代坚强智能电网。持续强化500千伏主网架，提升豫西外送断面、豫东受电断面、豫中-豫南大通道输电能力，推动220千伏电网优化升级，加快城市新区、工业园区及末端地区变电站建设。五是完善省内油气输送网络。加快推进濮阳-鹤壁、开封-周口输气管道等“两纵四横”省级天然气干线管网建设，强化气源统筹调配能力。

（四）提升创新发展能力

深化竞争性环节市场化改革，提供体制机制保障。一是深化能源领域体制改革。统筹推进电力中长期和电力现货市场建设，稳步推进输配电价改革，加快推进增量配电业务改革试点开展“源网荷储一体化”建设。完善省内天然气管网建设机制，依托中原储气库群探索建设天然气储配交易中心，完善管道天然气输配气价格体系。二是拓展农村能源革命试点示范。深化兰考农村能源革命，将兰考打造成为全国农村能源革命的典范。促进农村可再生能源充分开发和就地消纳，提升农村能源清洁化生产利用水平。三是完善储能、氢能产业支撑。积极开展新型储能技术和装备研发，大力推进可再生能源领域储能示范应用，推动储能产业链延伸发展。积极开展绿氢示范，在氢能产储运用等环节同步推进，推进郑州国家氢燃料电池汽车示范城市群、郑汴洛濮氢走廊建设。

参考文献：

[1]河南省人民政府.关于印发河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划的通知[R].河南省人民政府公报，2021.

[2]裴其娟.实施绿色低碳转型战略 加快生态强省建设[N].郑州日报.2022-03-04.

[3]河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要[N].河南日报.2021-04-15.

[4]王晔.“碳达峰、碳中和”背景下贵州省电力能源行业的应对策略[J].低碳世界.2022，12（03）.

（作者单位：河南省战略发展和产业创新研究院）

责任编辑：康伟