人社为民“三大品牌”助力昌平高质量发展

张鹏?曹晓晨

近年来，昌平区人力资源和社会保障局党组不断加强党的建设，坚持系统观念、问题导向，以服务群众、服务企业为目标，通过政策创新、机制创新、服务创新，强化品牌引领，打造高质量服务样板，助力昌平区高质量发展。

早上9点，在昌平区回龙观地区的“回+体娱加速器”创业孵化基地内，负责孵化基地企业档案管理工作的白晓硕正认真处理文件。一年前，她还是个全职妈妈。去年7月，在龙泽园街道就业服务专员的帮助下，白晓硕找到了称心的工作。“现在我骑电动车10分钟就能到单位，实现了生活和工作两不误。”

打造“就业在昌平”高品质就业品牌

回龙观和天通苑是昌平两个超大型居住区，常住人口超85万，但80%的人口并不在这里工作，职住不平衡带来了一系列社会问题。昌平区人力资源和社会保障局（以下简称“区人力社保局”）党组对此高度重视，每年都把解决回天地区职住平衡问题作为重点工作，千方百计推动问题解决。

“回天地区居住群体素质较高，突破口在于拓展产业空间，激发创业带动就业倍增效应，才能让人才北向回流、就近就业，服务区域发展。”就业促进科（失业保险科）科长李燕敏道出破解路径。

围绕“回天有业”，2018年以来，区人力社保局举办了五届“昌聚杯”创业创新大赛、“创业北京”回天地区专项赛等多项赛事，出台政策开发社会领域就业资源就近吸纳就业人员，在天通科技园成立促进回天职住平衡就业工作站，组织举办回天地区就业专场招聘会163场（次）。

从事智慧信息交互服务的中天智领（北京）科技有限公司就是在第二届“创业北京”创业创新大赛获奖后落地回天地区的。在奖励资金和政策扶持的助推下，企业进入发展快车道，并聘用了50多名员工，其中95%以上都居住在回天地區。“原来我在顺义区上班，现在公司和我住的地方只隔一条马路，通勤时间少了，我可以把时间更多地投入工作中。”谢伦绪博士加入公司后，工作劲头更足了。

回天地区三年行动计划实施后，长期困扰回天地区发展的难点、堵点问题逐步被化解，短板、弱项逐渐被补齐。“回天地区的创新创业活力被不断激发，居住在这里的人也充分享受到了家门口的‘就业红利。”李燕敏说。

近年来，区人力社保局依托区域发展优势，坚持绿色发展、共享发展、减量发展，构建了昌平区“大就业”工作体系运行机制。每年年初，区人力社保局都会牵头组织召开全区就业创业工作会议，落实各级党委书记抓就业主体责任。“我们会同各部门、各镇街党委（工委）一起干，通过大力度开发就业岗位、大幅度提升就业服务品质，让‘就业在昌平品牌惠及更多群众，帮助更多人实现就业安居梦。”李燕敏说。

截至目前，昌平区已连续9年获评“北京市充分就业区”，先后获评“全国创业先进城市”“国家小微企业创业创新基地城市示范”等称号。

擦亮“人社通办”高效能服务品牌

2023年3月，中关村生命科学园入驻企业维泰瑞隆（北京）生物科技有限公司美籍高级副总裁顺利拿到了外国人工作许可证。“真没想到，短短5个工作日就能把这事儿办下来。”该公司人力资源部相关负责人说，“跟以前相比，这次的办理时限缩短了三分之一。更棒的是，现在在园区内就能直接办理，再也不用大老远跑去海淀办了。”

2022年，局党组首次提出创建“人社通办”服务品牌，通过“直通车”式服务进一步改进工作作风，提升服务质效。今年，面对新形势、新任务，局党组在昌平南部地区的天通科技园、中关村生命科学园分别设立了人力资源综合服务站，为企业就近就地提供30余项高频人力社保服务事项，大幅提升了企业办事便捷度。

“一把手上门办”也是今年局党组提出的一项创新服务举措。“这次，区人力社保局把局务专题会开到了企业，把服务做到了我们心坎里！”北京石头世纪科技股份有限公司是一家专注于家用智能清洁机器人研发生产的高新技术企业，由于注册地址变更，公司错过了二季度工作居住证指标申报期，但有3名核心人才的子女需要在今年入学。为争取时间，局党组立即启动“一事一议”专项渠道，通过“一把手”上门服务，及时帮助人才解决实际困难。

今年以来，通过开展“一把手上门办”“局科长走流程”活动，各部门深入企业问计问需，绘制企业需求地图，编制《服务企业问题清单》，建立企业需求及问题跟踪台账。目前已走访专精特新企业81家（次），收集需求69个、问题37个，解决诉求19个。

“人社通办”是区人力社保局党组立足高质量发展新阶段，倾力打造的高质量服务品牌。“我们将通过做实调查研究，拓展服务路径，创新服务方式，不断扩大‘人社通办服务品牌影响力，让更多的办事企业感受到人社服务的速度和温度。”区人力社保局党组书记齐俊国表示。

做实“昌平大调解圈”高质量调解品牌

“谢谢你们帮我们要到了工资，那可是大家的血汗钱，你们真是帮了大忙！”拿着沉甸甸的工资，以老丁为代表的15名农民工特地赶到龙泽园街道劳动人事争议调解中心，上门感谢几名与他们只有几面之缘的调解员。

“作为一名基层调解员，特别是一名共产党员，能为人民群众解决他们的烦心事，我觉得很自豪、很有意义。”龙泽园街道劳动人事争议调解中心调解员张硕超深有感触。

“促进劳动关系和谐稳定，要最大限度地把劳动人事争议化解在萌芽状态。这些年，我们一直致力于构建全区一体化‘大调解圈。”齐俊国说。近年来，区人力社保局通过支部共建、“党组1+1”等形式，大力推动各镇街党委（工委）、有条件的企业党支部建立基层调解组织。如今，全区共有劳动人事争议调解组织163家、调解员434人，年均处理争议案件近3000件。

“大调解圈”建设不仅在于全覆盖，更重要的是有效果。“区仲裁院仲裁员会帮我们梳理案件，教我们调解技巧，遇到疑难案件还会直接参与调解，没有他们的帮助和指导，很多案子不可能调解成功。”兰子毅是史各庄街道劳动人事争议调解中心的一名调解员，近日他成功调解了一起涉疫工资案件。在双方签订调解协议的瞬间，他倍感兴奋。

昌平区劳动人事争议仲裁院（以下简称“区仲裁院”）是区人力社保局下属事业单位。2021年5月，在局党组的领导下，区仲裁院组建了一支由青年党员组成的先锋调裁团队，建立了“1+1”调裁制度，由一名仲裁员对接一个调解组织，通过一对一的业务指导，提升基层调解组织的工作质效。“我们要充分发挥调解和仲裁各自的优势，形成解决争议的合力，确保争议案件依法、公正、及时解决。”区仲裁院院长赵阳说。

从“单一发力”向“多方聚力”，经过近两年的不懈努力，村（居）、镇、区三级的纵向调解与法院、工会、工商联等多部门联动的横向调解相结合的“大调解圈”初步形成。2022年，昌平区各级各类调解组织受理劳动争议案件2466起，调解成功率90%以上，区仲裁院受理的相关案件比上年减少15%，“大调解圈”效应正在逐步显现。

“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，聚焦高质量发展时代命题，为昌平区经济社会高质量发展贡献昌平人社力量。”齐俊国说。

（责任编辑：曹晓晨）