尽管困难重重，还是争取合作

毛斌鑫

2023年第1期的《国际事务》期刊上，刊载了本杰明·法兰德针对茱莉亚·古若尔2022年的新著《欧盟—中国的安全悖论：尽管困难重重，还是争取合作》的书评。

和人与人的关系一样，国际行为者之间的关系也总是缠绕且复杂的，它的存在方式，并非无止境的对抗与无疑义的认同之间的二元对立，相反，它总是处于变动之中，有冲突，有合作，有利益同盟，也有各自的优先考虑；被视为前后脱节或自相矛盾的地方，也可以被视为是关系的核心所在。而古若尔的著作，则可以帮助我们从安全领域来理解国际关系：尽管人们主要关注的是欧盟与中国在经济方面的互动，但安全问题如今也日益成为双边关系的重要补充。

该书指出，对欧盟来说，简单的“中国威胁论”或“中国机遇论”都有失偏颇，实际情况要更为复杂：有些领域有合作，有些领域有分歧。在安全问题的某些领域，基于中国是必然伙伴的考量或成本收益计算，合作得以展开；而中西世界观的冲突，又使得某些领域的合作难以深入。比如，在反恐问题上，中国与欧盟有不同理解，且欧盟在情报共享和个人数据交换方面对中国缺乏信任，这就使得该领域的合作步履维艰；在海上安全和打击走私方面，大家所面对的敌人非常明确，合作因此也更加顺畅；而在气候变化等安全问题新领域，情况就更为复杂：当涉及决定环境和能源政策的战略伙伴关系时，合作能更加深入，一旦动议被一方理解为国内问题但却被另一方理解为跨国问题时，合作就会遇到阻力。

当然，在考虑欧盟与中国的安全合作关系时，美国的影响自然是不可忽视的——古若尔认为，从特朗普到拜登时代美国安全政策的摇摆不定，会使得欧盟与中国在该方面的关系更加密切，但如何掌握这其中的平衡，又会使得欧盟领导人颇费思量。

法兰德认为，该书对欧盟与中国在安全领域之合作的描述不偏不倚、富有洞见；另一方面，该书也提及了一些非传统安全议题，比如网络安全、知识产权保护以及虚假信息等，这些都是值得进一步讨论的话题——比如与网络安全相关的是，当面对美俄等国在公、私數字实体方面的威胁时，欧盟提出要保卫自己的“数字主权”。而对这些议题的进一步研究，也有望帮助我们更加深入地了解经常如乱麻般缠绕的国际关系里的安全悖论。特别是当“中国崛起”与“大国角力”成为日益明显的国际主题，对安全问题的讨论，将能帮助我们更加完整地理解世界大势的变迁及其运作机制。