“千线一网”强服务

陈婷

“遇事不要慌，就找网格员。”在江津区鼎山街道，这是居民们常说的一句话。在这里，“网格”一词早已直抵民心。

为了进一步推动网格治理精准化、专业化、高效化，2022年，鼎山街道在全域有序推行“一领两网三治四型”基层治理新模式，即坚持党建统领，划分居民网格和专属网格，推动自治、法治、德治“三治”融合，探索提炼出物业小区、自治小区、安置小区、过渡小区4种类型的小区治理经验，构建起基层治理的“红色堡垒”。

千线归一“网”，小“格”大服务。如今，鼎山街道的网格更小，网格员队伍更强，解决矛盾问题的机制更高效，群众获得了“一事顺百事顺”的畅快体验。

缩小网格服务群众更精准

今年，鼎山街道桃园社区居民杨梅有了新身份——网格员。不过，和过去动辄管理三四个小区的“大网格”相比，她的“责任田”只有津都海岸小区的一个楼栋。

网格小了，杨梅走访入户的时间更充裕，服务也更加精准。

在这块“责任田”里，大到楼栋有多少户居民，小到每户住了什么人，杨梅都了如指掌。不仅如此，她还根据居民们的实际情况，列出了重点服务对象名单。

年过八旬的许开清夫妇，就是杨梅这块“责任田”里的重点服务对象。

许开清夫妇年事已高、腿脚不便，女儿长期在外地，杨梅总是上门服务，还会为他们购买生活用品。

上门的次数多了，两位老人对杨梅的信任越来越深，他们还将自己的工资卡交给杨梅，请她帮忙代取退休金。

网格是基层治理的“神经末梢”，做精做细网格是提升基层治理水平的关键。

2022年，在“一领两网三治四型”基层治理新模式的引领下，鼎山街道开始探索实施“网格支部”行动，进一步划细划小网格。

“一网一格”靠的不是拍脑袋，而是根据实际情况“量身定制”。

根据社区所辖范围、人口数量、居住集散程度等情况，鼎山街道划分居民网格共计406个，比之前增加了251个，并组织260余名党员进网格、进业委会、进物业公司，选配党员干部80余名到业委会和物业公司任职，党支部委员会委员均兼任所在网格物业公司的“监督经理”。

不仅如此，鼎山街道还根据行业属性划分了商铺、机关企事业、教育培训、医疗卫生等4类专属网格，共计216个。

“创新划分专属网格，让商铺由‘我被管变为‘我要管。”鼎山街道党工委书记唐晓敏表示。

从“粗放”到“细小”，鼎山街道的基层治理精度不断提高，基层治理能效再上台阶。2022年，鼎山街道纠纷类治安案件受理数和信访总量同2020年相比分别下降11.4%和60%，辖区群众满意度从2020年的66.9%上升到2022年的99.78%。

建强队伍调解纠纷更专业

在鼎山街道东城小区的4栋居民楼里，“有事就找网格员袁艳红”是大家的一个习惯。

袁艳红今年55岁，有着多年基层工作经验，不仅善于调解矛盾，而且具备法律讲解、心理辅导、政策宣传等专业能力。

“我在基层工作12年了，很多时候解决问题不光要靠大家的信任，还要靠自己的专业能力。”袁艳红说。

走访入户，嘘寒问暖；纠纷调解，方法得当；政策宣传，精准到位……在鼎山街道，网格员们个个都是“多面手”。

“我们通过‘选培考，让网格员的工作能力实现从‘单一到‘全科的跃升。”唐晓敏说。

在“选”上做文章。围绕优化队伍结构，鼎山街道构建起强大的网格力量，严把专职网格员入口关，进一步强调年轻化、高学历等特点。兼职网格员不再是“游兵散将”，而是由区人大代表、致富能人、退役军人、返乡大学生等群体组成。

在“培”上下功夫。鼎山街道构建起网格员常态化培训机制，坚持多层次、常态化、有针对性地对网格员队伍开展教育培训，不断提升网格员在基层一线发现问题、解决问题的能力。

在“考”上出实招。鼎山街道探索构建与网格员工作年限、专业水平、绩效考核相衔接的奖惩激励体系，考评以网格员在化解矛盾纠纷、关爱弱势群体等实际工作中的表现为主，对履职不到位的网格员实行约谈管理，形成“网格员能上能下、能进能出”的良性运行机制。

2022年以来，在鼎山街道622个“两网”网格中，网格长带动专兼职网格员以及党员志愿者共计2599人下沉至网格，解决矛盾纠纷2032件，服务群众2.62万人次。值得一提的是，专兼职网格员的年龄55岁以下的超过51.9%，高中以上学历超过76%。

“三事分流”解决问题更高效

夏日炎炎，走进鼎山街道柑园社区，椒香弥漫。

二组堰塘湾位于半山坡，山坡上种满了花椒树。过去，一到采摘季，椒农们就忧心忡忡。

原来，上山路以前是坡度大且狭窄的泥巴路，下雨之后泥泞难行，椒农多为老年人，爬坡采摘花椒一不小心就会摔跤。这一隐患长期存在，但迟迟得不到解决。

转机出现在去年。在鼎山街道党工委、社区党委、网格党支部三级党组织体系框架下，鼎山街道创新开展“三事分流”行动，将居民个人事务界定为“家事”，本治理单元内居民之间的共同事务界定为“共事”，将政府管理事项和基本公共服务界定为“公事”。

在分清“三事”的基础上，鼎山街道还建立起网格邻里会、社区评议会、街道联席会三级民主协商议事平台，实行共同协商“出主意”、多方联动“协同办”、张榜公示“大家评”的“三步”议事新方法，并由民主监督员和涉事主体予以评议和监督，真正将“三事分流”做实做细，一改过去“大包大揽”的做法。

通過“三事分流”，柑园社区将修路问题定为“共事”。在各方努力下，很快便修建好4条上山的生产便道，解决了该组40余户100余人的生产难题。

“基层治理的核心是自治，民主协商是自治的关键。”唐晓敏介绍，“三事分流”分得下去、办得到底，实现了“家事不出网格，共事不出社区，公事不出街道”。

今年以来，鼎山街道“三事分流”责任清单已交办涉及物业纠纷、民生实事、劳动维权、创文创卫等事项886件，完结率100%，呈现出“事事管到底、矛盾不上交”的共建共治共享新局面。

【心声】

“网格党支部啃下社区‘硬骨头”

长风社区绝大部分楼房都是老楼，居住人员多为老年人、租赁流动人口，是基层治理中难啃的“硬骨头”。

这两年，在鼎山街道“一领两网三治四型”基层治理新模式下，长风社区有序推进城市有机更新，用“绣花”功夫啃下了这块“硬骨头”。无论是建设者还是社区居民，大家共同见证了长风社区从“无人管”到“共治理”的蜕变。

通过吸收党员、退休干部“入群入网”，整合各方力量，长风社区建立起9个网格党支部，并对社区1768户居民开展大走访，收集意见建议，引导居民参与到社区治理中，实现了小区党支部、网格人员和社区物业公司共同参与社区治理的局面。

在居民走访中，我们发现社区停车乱、停车难问题尤为突出，光是这项意见居民就提了300多次。我们以此为突破口，通过社区评议会、街道联席会议等进行民主协商，让居民参与治理，最终形成收费管理制度，目前已累计收益16万元，这些收入又投入到社区污水管网维护等“公事”中，形成了良性循环。

如今，社区道路整洁了，环境漂亮了，不少搬出去的居民又搬回来了，看到这些变化，我们心里跟吃了蜜一样甜。

——江津区鼎山街道长风社区党委书记、居委会主任 任家维

“来到这里生活后，我和爱人都觉得轻松幸福”

我是2021年才搬来鼎山街道的。记得2018年我第一次來到美林小镇小区时，对这里的第一印象并不好，电动车“飞线充电”，垃圾桶周围蚊虫乱飞，还碰上两位居民因为浇花问题吵得不可开交。

2021年冬天，当我第二次来的时候，却发现小区变化很大：整齐划分了停车位，垃圾桶分类摆放有序，树木修剪整齐，广场上三三两两的居民在健身聊天……这些变化，和社区做精做细做实网格治理有关。

那时，我和爱人都到了退休的年纪，正好在选地方重新安家，看到美林小镇小区的变化，觉得这个地方不错，于是萌生了在这里养老的想法。

不过，我们当时也没有下定决心，而是仔细观察了一番，越观察越发现这个小区很不错：居民一遇到问题，网格员马上就来了，要帮忙不推脱，有矛盾马上劝，大家吵架都吵不起来，这些现象让我定居于此的决心更加坚定了。

来到这里生活后，我和爱人都觉得轻松幸福，需要帮忙时，网格员或者党员志愿者马上就上门了。如今，我已经把自己当作“鼎山人”。我是一名党员，搬到这里后，我不仅把党组织关系转到了艾坪社区，还开始为社区做一些修路、夜巡等力所能及的事。

——江津区鼎山街道艾坪社区美林小镇小区居民 李朝德