筑牢社会治理防线 夯实平安幸福基石

吴冈玉

党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。近年来，射阳县始终把推进县域治理现代化摆在全局工作的重要位置，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，统筹发力公共安全、社会治安、群防群治等重点领域，高水平建设平安射阳，社会大局总体稳定向好，获评全国治理能力百强县。

强化政治引领，构建社会治理新格局。当前，随着改革步伐加快，政策的迭代调整，不免存在前后政策不完全一致、政策标准不一的情况，加之少数干部对政策理解不透彻、执行不规范等问题，导致个别历史遗留问题与现实矛盾交织叠加，给基层党和政府公信力权威力带来较大考验。射阳深入贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要论述，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。把准正确方向。坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理道路，把党的领导贯穿于社会治理各方面和全过程，对事关全局发展、关乎群众利益的重大政策举措、重大项目建设等大事要事，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，提高专家论证质量，增强群众参与实效，确保县域社会治理前进方向与党和国家事业发展步调一致、与人民群众期盼协调统一。加强党委领导。围绕打造权责明晰、高效联动、上下贯通的社会治理指挥体系，持续挖掘区域化、行业内、系统性联建共建的工作思路、有效措施，建立“书记抓、抓书记”“日常抓、抓日常”的工作闭环，认真落实《信访工作条例》，坚持领导接访约访下访和包案制度，明确县四套班子成员定期到挂钩联系镇区督导指导信访工作，健全信访日报告、12345政务服务热线“即交即办”等工作机制，敏锐及时发现一些新情况、新问题，做实做细“送上门的群众工作”。凝聚治理合力。进一步完善“党委领导、政府主导、社会协同、民主协商、公众参与、数字赋能”治理体制，积极探索“资源清单”“需求清单”“项目清单”向不同领域、不同行业延伸，试点建设县社会治理现代化指挥中心，实施“红网微格”工程，将党的组织有机嵌入849个在册社会组织、3689个服务网格，并联动230个人大代表之家（站点）、273个协商议事室，贯通县网格化信息系统、阳光信访等部门信息，打造“一盘棋、一中心、一张网”的治理工作体系，形成共建共治共享“大平安、大治理”格局。

践行群众路线，打造社会治理共同体。群众既是社会治理的受益者，也是参与者。群众的自主意识、参与意识、监督意识日益增强，不仅希望党委政府解决好教育、医疗、就业等现实利益问题，也希望自身感情、情绪得到尊重、理解和沟通，把“你们”变成“我们”。射阳始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实践行全过程人民民主，做到一切为了群众、一切依靠群众。紧扣“事要解决”提升群众满意度。坚持“千条万条，解决问题就是头条”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化党委领导、司法推进、社会参与、多元并举、法治保障“五位一体”诉源管理，完善“诉前分流+人民调解+司法确认”模式，结合省市开展的“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，深入开展矛盾排查“户户清”、初信初访“周周清”、积案攻坚“件件清”，基于形势变化，加强对“人、物、事、组织”的动态掌握和管控，既理“旧账”又解“新忧”，坚决守住“四个不发生”的底线。践行全过程人民民主提升群众参与度。走好新时代的群众路线，把依靠群众、组织群众、服务群众作为加强社会治理的有效方法，充分尊重群众主体地位，发挥群众主体作用，积极引导群众在基层社会治理的大坐标系中找到自己的小坐标点，持续丰富社会治理的内容和载体，拓展网上网下渠道，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，用好“数字人大”“有事好商量”等协商议事平台，常态化开展代表建議征集、政企同心联谊会等活动，更好通达社情民意、平衡各方利益、汇聚民智民力。同时，重视激励群众，加强群防群治，让群众在参与社会治理过程中感受到社会尊重、价值实现，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。聚力共同富裕提升群众幸福度。坚持“财力向民生倾斜、向社会事业倾斜”，聚焦群众急难愁盼，落实民生实事工程“群众提、代表定、政府办、人大评”机制，每年面向社会征集项目建议，确保为民办实事项目真正解民忧、纾民困、暖民心。按照党中央、省市委部署的开展大兴调查研究的要求，聚焦“民生、民富、民安、民幸”研究新情况、解决新问题、探索新规律，健全“我为群众办实事”长效机制，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

系统提升能力，筑牢社会治理安全网。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，明确提出“四个必须”重要要求和“四个走在前”重大任务，新要求新任务给各级党委和政府指明了方向。基于社会治理的动态发展和开放复杂性，射阳切实增强政治意识、忧患意识，牢固树立底线思维、系统思维，积极探索社会治理新方法，全面提升应对风险挑战的能力水平。增强预见能力。社会治理最大难题就是风险不可控性和难以预见性。坚持关口前移，下好先手棋、打好主动仗，善于以史为鉴、见微知著、换位思考、看清本质，每周召开调度会，对本地区本部门工作作前瞻性预测，对潜在问题、苗头问题、倾向问题进行迅速反应，谨防社会各领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件，变被动应付为主动预防，以长远眼光、最优办法解决。提升专业水平。紧扣“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，调优配强综治、信访、公安、司法等政法队伍力量，健全“年轻干部到一线去、优秀干部从一线来”双向流动机制，充实更多年轻化、专业化的干部到社会治理一线，深入开展“干部胜任力提升年”活动，加强本领养成，全面提升服务群众、定分止争、维护稳定的专业化能力和水平。坚守公平正义。以“时时放心不下”的责任感，一体推进集成创新的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商爱商的人文环境“五个环境”建设，纵深推进扫黑除恶常态化，高质量开展“八五”普法，持续擦亮“人民满意的公务员集体”金字招牌，更大力度规范权力运行，推动公平执法、公正司法，让群众和市场主体感受到公平正义，让全体人民共享发展和治理成果，以社会治理现代化保障高质量发展。

（作者系中共射阳县委书记）

责任编辑：段培华