中山：以新“十大舰队”重新起航

梁楠

反超湛江、江门，中山重回广东经济第八位。

2023年一季度经济数据出炉后，中山或许稍微舒了一口气，但仍无法怠慢。数据显示，中山一季度GDP为857.95亿元，同比增长5.9%，尤其是规模以上工业增加值347.99亿元，同比增长4.2%。而在2022年，中山规模以上工业增加值一度出现负增长，GDP排名被湛江超越。

2023年中山提出以新“十大舰队”产业集群重新出发，一系列工业投资、产业项目的数据均较2022年有大幅提升。

观察中山的经济总是耐人寻味。这里曾经顶着广东经济“四小虎”的光环，拥有深厚的产业根基，但在产业转型的路上迟迟不见“质”的突破。

“老树”如何发“新芽”？中山提出的新“十大舰队”被寄托着重振经济雄风的厚望，这也是中山对于如何发展产业、如何吸引投资进行的根本性“反思”。

新“十大舰队”接棒

这新“十大舰队”包括新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电、高端装备、光电光学、灯饰照明、中山美居、现代农业与食品、现代时尚产业。十大产业集群2022年产值达到6815亿元，计划2027年实现总产值突破万亿元。

新能源产业集群、生物医药与健康产业集群、新一代信息技术产业集群、智能家电产业集群是率先启航的“四大舰队”。

四大产业中，新能源产业最有希望带领中山突破“瓶颈”。2022年中山新能源产业产值约485亿元，同比增长5%，以明阳智能、大洋电机、中科富海等重点企业为带领龙头。

生物医药与健康产业尽管规模相对较小，但近年来增长快速。《中山市工業和信息化发展“十四五”规划》提出，中山的生物医药与健康产业重点发展新药研发、生物药、高端医疗器械、基因治疗、智能医疗健康、美妆等领域。

智能家电是当中规模最大的产业，产业规模接近2000亿元。南头镇、黄圃镇和东凤镇等三个专业镇组成的智能家电特色生产基地，将与顺德共同打造万亿级智能家电产业集群。

新一代信息技术产业则培育聚集了以通宇通信、影石科技、联合光电、舜宇光学为代表的一大批国内外知名企业。

以“四大舰队”重新起航，中山意在发挥龙头企业的力量，集聚了当下中山科创实力最强和最具市场前景的龙头代表。

“明阳在绿色经济与实体经济的赛道上做了10年的准备和布局，已经具备了产业、技术、人才和资本的条件。在中山这块‘福地，我也有一个梦想，希望能成为企业走出中山、敢为人先、走向全球的榜样，我们是有底气和奋斗精神的。”在2023年1月召开的中山市委经济工作会议上，明阳集团董事长张传卫作出如此承诺。

上世纪八十年代，张传卫南下中山首次创业时，中山“十大舰队”也正走向鼎盛，当中包括“威力洗衣机”“玻璃工业”“包装印刷”等十家市属国营、集体工业企业。

然而进入二十一世纪，广东产业转型的速度加快，中山“市管镇”的扁平化管理模式虽然激发了经济活力，但资源利用碎片化、区域发展不均衡、对高端人才吸引力不强等问题也愈发凸显。

新“十大舰队”无疑是中山在工业化高速发展40多年后，以深厚制造业家底打造现代化产业体系的新探索、新实践，是对中山产业资源的再梳理、新表达。

前有江门、后有湛江

从广东省内的城市竞争看，中山面临前追后赶的紧迫感一刻也无法放松。产业结构的重新梳理，既是对过去零碎的产业分布的重新整合，也为新动能腾出发展空间。

一季度，中山经济开了个好头，地区生产总值达到857.95亿元，同比增长5.9%。特别是2022年负增长的规模以上工业增加值扭转下跌，同比增长4.2%。工业投资也明显提速，同比增长43.1%，增速较1-2月提高25.4个百分点。

2022年，湛江GDP首次领先中山81.28亿元。随着被确立为广东省域副中心城市，湛江近年越战越勇，各类重大项目如宝钢、巴斯夫、中科炼化相继导入湛江，一季度湛江工业投资同比增长31.8%，制造业投资同比增长161.2%。

当前，湛江仍处于经济的后发崛起期。“通过建设大园区、承载大项目、形成大集群，到2025年，大园区工业总产值达3900亿元，五年再造一个湛江工业，制造业规模和质量明显提升，世界级绿色石化和先进材料基地初步建成，经济总量进入全省前列。”湛江工业崛起的路径已经明晰。

而另一方面，同为珠江口西岸的江门也与中山形成胶着的竞争态势。

一季度，江门GDP为857.92亿元，仅落后于中山0.03亿元。过去两年，江门与中山的GDP差距从35亿元拉开至超过140亿元。

中山与江门同样处于工业化中期向后期过渡阶段，处于主导产业切换的关键时期。江门抢占深圳新能源产业转移的先机，吸引了中创新航江、天赐、科达利、海目星等上下游龙头企业、上市公司加速集聚，带动江门新能源电池产业迅猛发展。

相比之下，中山虽然没有缺乏区域发展战略上的重要定位，却在承接产业资源上慢了一拍。

以新能源产业为例，2010年，中山是首个向省政府提出建设广东省新能源产业基地的城市，然而12年过去了，中山既没有踩中新能源汽车的风口获得爆发式增长，以风、光、氢为主线的新能源产业短期内也还不具备替代煤电的实力。更重要的是，科技、金融等依然是中山不得不面对的短板。

按照中山设想，到2024年深中通道通车之时，是中山的高质量崛起之年。交通一体化能够“让深圳等东岸城市资源辐射中山每一寸土地”，深中通道有望将其变为第二个东莞。

在深中通道即将通车，区域产业分工加速转移的现实背景下，中山需要在未来的区域产业现代化体系中，在激烈的城市竞争中找到自己位置，以数字化智能化转型打造湾区新制造的支点。

数字化转型组织“群狼”

中山经济的自身优势在于民营企业的活力。新“十大舰队”的提出直指中山经济破题的关键，可问题是如何将“群狼”组织起来？

“时至今日，中山市北部片区很多企业仍是‘螺丝刀工厂。十几个人，搞一条生产线，就可以开一个小家电的装配工厂。”广东精工智能系统有限公司董事长宋军华在调研了近100家中山市北部片区的家电制造企业后指出：当下中山智能家电以中小企业为主，庞大的腰部制造企业转型升级迫切。

产业链整体协同不足、大而不强宽而不深、制造業与服务业缺乏深度融合、土地资源稀缺、传统工业产业园效益效能低，制造业亟需转型升级是制约中山高质量发展的瓶颈所在。

制造业数智化转型并不仅是单个企业的事情，产业链、产业集群同样是绕不过的攻坚点。

“我们希望尽快帮助产业链完成上中下游的工业互联网整合，让本土纺织企业也获得进一步发展，创造更多利润。”在纺织产业，中山辰元执行副总经理林锦沧表示，聚焦行业的信息化系统管理软件及全面的数智化转型方案，是目前中山所亟需的。

中山已意识到，数字化转型是当前企业获取创新发展动力的必选题。

2020年，中山围绕五金、家电、灯具、板式家具等特色产业集群，采取“政府政策+智能制造供应商+融资担保+产业链中小企业”模式，对实施智能化转型的企业进行政策组合支持。

以家电全产业链智能化转型为例，上游，中山通过引进芯片设计企业、搭建产品智能化平台、数字赋能平台，为家电产品“加心加脑”，接入鸿蒙生态；中游，建设抛光打磨、钣金加工等共性工厂，打造一批数字工厂、数字车间标杆，推动广大中小企业上云上平台，提升整体制造数字化水平；下游，计划利用中山美居区域品牌，开展数字化营销，提升家电品牌竞争力。

2023年以来，中山市委多次召开增资扩产主题会议，先后出台多项政策，从加大智能化数字化转型投入、完善工业用地产权手续、提高存量工业土地利用率、盘活闲置工业土地、强化新增用地保障和优化审批服务等方面，推动优质规上企业增资扩产。

政策效果也在逐步显现，目前已有超过2000家企业实施数字化智能化转型项目，近30个增资扩产项目实现“拿地即动工”，快速落地。2023年一季度，中山工业技术改造投资增长6.1%，占固定资产投资比重升至10.9%。

“建议中山市将支持存量优质企业增资扩产视为‘二次招商。”中山市毅马五金有限公司董事长张燕航计划2023年在中山增资10亿元以上。他认为，优质存量企业增资扩产项目应该同等享受新招商优质项目的扶持政策，以激发更多中山存量优质企业的发展动能。

（作者系区域经济观察者、本刊特约撰稿人）