发挥投资公司作用 服务国资改革大局

作为中国最早设立的综合性国有资本投资公司和首批国有资本投资公司，国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）成立以来，特别是党的十八大以来，深刻把握国务院国资委关于发挥国有资本投资公司功能作用的部署要求，坚定不移推动企业高质量可持续发展，在助力集中监管过程中探索了一条具有国投特点的国有资本投资公司发展之路。在管控模式方面，在8家国有相对控股混合所有制企业试行差异化管理，发挥了试点先行的作用；在产业投资方面，坚持聚焦主责主业，将有限的资源更多投入到新技术、新产业、新业态，发挥了引领示范作用，为国资监管体制更加成熟定型作出积极贡献，不断为强国建设、民族复兴伟业贡献国投力量。

下一步，国投将按照国务院国资委统一部署，牢牢把握国有资本投资公司的职责定位，认真落实各项任务要求，持续深化巩固改革成果，更好发挥国有资本投资公司的功能作用，努力形成更具鲜明特点的发展模式，走在央企改革发展前列。

深入推进管资本，助力完善国资监管模式

党的十八大以来，在国务院国资委指导下，国投按照管资本为主的要求，大胆探索实践国有资本投资公司的经营理念、体制机制和运营模式，在持续深化改革中各项工作取得实质性进展，圆满完成国企改革三年行动主要目标任务，探索了一条具有国投特点的国有资本投资公司发展之路，为国资监管体制更加成熟定型做出积极贡献。

不断推动战略优化。国投深入把握在中国式现代化中的方位，始终根据经济形势变化和国家战略布局调整，有进有退、有所为有所不为，先后将航运业务、煤炭业务整体划转，进入新时期，国投把解决实际问题作为完善发展战略的出发点，把实现可持续高质量发展放在突出位置，明确了“服务国家战略、推动结构优化、构筑美好生活、促进科技创新、引领产业升级”的战略定位，全方位提升国有资本投资公司的价值创造能力和功能作用发挥。

创新探索管控模式。国投牢牢把握市场化改革方向，突出“一企一策”，坚持以“混”促“改”，给予企业更多管理自主权，实现国有资本和民营资本优势互补、共同发展。深入推进“双百行动”和“科改示范行动”，实施股权分红、科技成果转化、员工持股等制度，激发人才创新活力，提升科技研发水平，在国资委专项考核中全部被评为标杆或优秀企业。完善正向激励机制，落实“三个区分开来”要求，分类开展员工持股、股权激励等多种形式中长期激励，充分激发干部担当作为干事创业的积极性。

深化混合所有制改革。在國务院国有企业改革领导小组的大力支持下，国投在股权投资经营中，积极稳妥深化混合所有制改革，重“混”更重“改”，率先探索国有相对控股混合所有制企业创新管理机制，研究制定国有相对控股混合所有制企业管理办法，增强企业内在约束和激励，有效推动各类企业互补共进、合作共赢，为推进混合所有制改革提供了可借鉴、可复制、可推广的成功经验。

牢记“国之大者”，筑牢国家战略基石

国投始终牢记“国之大者”，扛起使命责任，以有限的国有资本引领带动更多社会资本投入国家最需要的领域，坚定成为坚决贯彻执行党中央决策部署、促进经济社会持续健康发展的战略支撑力量。

助力能源安全。国投所属电力企业强化责任担当，“能发尽发，多发满发”；投资开发总装机规模超1亿千瓦的雅砻江流域水风光互补绿色清洁能源基地，纳入国家“十四五”清洁能源发展规划，世界级高土石坝、我国海拔最高的百万千瓦级水电站——两河口水电站2021年正式投产发电；切实保障能源运输安全，以煤炭上、下水码头建设为重点，在能源运输通道积极布局建设物流网络，确保能源运输安全畅通。

引领产业发展。为保障我国农业用肥及国家粮食安全，国投在罗布泊建成了目前生产规模世界最大、产品质量全球最好的硫酸钾生产装置，使我国钾肥的进口依存度从70%降低到了40%；积极布局生物育种行业，7家投资企业入选国家种业阵形企业名单，为国家种业振兴和粮食安全作出积极贡献；聚焦先进生物质液体燃料领域，投资建成国内首套、世界领先的纤维素乙醇示范工厂，实现纤维素原料发酵菌种的自主研发。

提高发展质量。经过多年的持续健康发展，国投资产规模从2012年底的3115亿元增长到2022年底的7950亿元，增长了1.6倍；营业收入从2012年的847亿元增长到2022年的2114亿元，增长了1.5倍；利润总额从2012年的112亿元增长到2022年的233亿元，增长了1.1倍。连续18年在国务院国资委年度经营业绩考核中荣获A级。

国务院国资委大力推动中央企业积极履行政治责任和社会责任，在国资委指导下，国投始终自觉践行以人民为中心的发展思想，在落实打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴、保障改善民生、保就业稳就业、抗击新冠肺炎疫情等方面勇挑重担、冲锋在前，坚持在发展中保障和改善民生。

发挥引领带动作用，布局战略性新兴产业

国投坚决当好科技自立自强的国家队，坚持以国家战略需求和产业升级需求为导向，积极布局战略性新兴产业，聚焦关键核心技术加大投资，持续推动科技创新综合能力迈上新台阶。

积极布局战略性新兴产业。国投坚持瞄准国家重大战略需求，进一步聚焦高端装备、信息技术、新材料等领域，加大“专精特新”企业培育力度，直接投资并购了中国水环境、亚德环保、合肥波林、美亚柏科、西安鑫垚等一批高新技术企业，基金投资了隆平生物、宁德时代、蔚来汽车、康希诺等一批突破产业瓶颈、打破国际技术壁垒、攻克“卡脖子”技术和关键零部件的行业领军企业。目前，国投共有高新技术企业60家、国家级科技创新平台12家，国家级专精特新“小巨人”企业9家。

推进关键核心技术攻关。国投依托雅砻江锦屏水电站隧道，在地下2400米建成我国首个、世界最深的极深地下实验室，为我国重大基础前沿科学研究提供重要平台；美亚柏科突破美国“实体清单”制裁，自主研制电子数据取证系统和装备，助力国家解决“卡脖子”问题，为平安中国建设提供了有力的技术支撑；电子工程院凭借超高精密微振动控制技术，承接设计的北京高能同步辐射光源，是世界上最亮的第四代同步辐射光源，极大推动了原子层面的前沿基础研究。

充分发挥国家级产业基金作用。党的十八大以来，国投加快了以私募股权投资为手段助力科技创新，培育战略性新兴产业的步伐，形成了从VC到PE，从孵化到转化、从转化到成长、从成长到成熟，覆盖企业全生命周期的基金体系。截至2022年底，国投管理基金共49支，规模合计2101亿元，其中国家级政府产业基金1652亿元，占比79%，实现资本放大约7倍，已投资国家科技重大专项成果转化创新项目160个，“卡脖子”关键核心技术项目313个，支持278家“专精特新”企业，其中细分领域全球前十强企业26家、科创板上市企业80余家。

坚持全面加强黨的领导，推动高质量党建引领保障高质量发展

习近平总书记指出，坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。全国国有企业党的建设工作会议以来，在国资委党委的统筹推动下，国投持续深化学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以前所未有的决心和意志加强党的全面领导，以前所未有的自觉和力度抓党建、强党建，党的领导、党的建设得到实质性加强。

“两个维护”更加坚定。国投深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实“第一议题”制度，健全完善党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，确保党中央和习近平总书记部署要求到哪里，国投就贯彻落实到哪里。

“两个一以贯之”更加深化。国投坚持把党的领导融入公司治理各环节，全面落实“党建入章”“一肩挑”“双向进入”“前置研究”等要求，引导各级党组织和党员干部在重大任务中创先争优、攻坚克难，确保党的领导在制度里有规定、程序上有保证、实践中有落实。

干部队伍更加优化。国投贯彻落实新时代党的组织路线和中央人才工作会议精神，坚持党管干部、党管人才原则，不断完善干部人才管理制度体系，健全培养选拔优秀年轻干部工作机制，搭建科技创新人才雁阵格局，着力打造了一批符合新时代新要求的高素质干部队伍。

党建基础更加稳固。国投深化打造“卓越党建领航”品牌，大力实施“改革发展党员先行”工程，积极开展“一组织一特色、一支部一品牌”创建活动，创新推动混合所有制企业党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效促进了党建工作与生产经营深度融合。

政治生态更加优良。国投坚决落实全面从严治党战略方针，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息整治“四风”，严查快办违反中央八项规定精神问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态，为国投改革发展提供了有力保障。

新的征程上，国投将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，按照国务院国资委工作要求，脚踏实地、真抓实干，履行好新时代国有资本投资公司的使命任务，加快建设具有国投特点的世界一流资本投资公司，为推进中国式现代化作出更大贡献。