加快打造现代新国企 助力中国式现代化建设

刘青山

3月21日，第二届国有经济研究峰会在京举行。峰会以“中国式现代化与国有经济高质量发展”为主题，就新时代新征程国有企业改革发展重要理论和实践成果进行研讨交流。峰会由中国社科院国有经济研究智库主办。国务院国资委党委书记、主任张玉卓，中国社会科学院院长、党组书记高翔出席并致辞。国务院国资委党委委员、副主任，中国社科院国有经济研究智库理事长翁杰明；中国社会科学院副院长、党组成员，中国社科院国有经济研究智库理事长高培勇作主旨演讲。国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗主持会议。中国上市公司协会会长，中国社科院国有经济研究智库理事、学术委员宋志平；中国中化控股有限责任公司原董事长、党组书记，中国社科院国有经济研究智库学术委员宁高宁；中国社会科学院经济研究所所长，中国社科院国有经济研究智库学术委员、管理委员会主任黄群慧；清华大学经济管理学院院长、全国工商联副主席白重恩交流发言。

张玉卓表示，经济现代化是中国式现代化的重要物质基础，现代化的国家离不开现代化的企业。国资央企将着力打造适应中国式现代化要求的现代新国企，坚持“两个一以贯之”，不断健全中国特色现代企业制度，加快建立灵活高效的市场化经营机制，提升企业核心竞争力、增强企业核心功能，打造具有全球竞争力的世界一流企业；着力推动国有企业在中国式现代化中扛起新使命责任，把发展的着力点放在实体经济上，着力从速度规模型向质量效率型发展转变，切实发挥好科技创新国家队、产业发展领头羊、安全支撑主力军作用；着力推动中国式现代化的成果惠及全体人民，处理好经济责任和社会责任的关系，助力保障和改善民生，让国有企业改革发展成果更公平更广泛由全体人民共享。

探寻国有经济助力中国式现代化建设实践路径

高培勇表示，新时代新征程上，国有企业在建设高水平社会主义市场经济体制、推进高水平科技自立自强以及统筹发展和安全、发挥新型举国体制优势等方面肩负重要使命，必将大有可为。

宁高宁在发言中表示，企业是中国式现代化的重要执行主体，国有企业更是主体中的主体，奠定了中国参与国际竞争的重要基础。

白重恩以连锁企业的“直营店”和“加盟店”来类比国有企业和民营企业。他认为，“加盟店”（民营企业）的直接经济效益通常要好于“直营店”（国有企业），但“直营店”在经济效益方面的直接贡献之外，还带来口碑、品牌、产品创新和人才培养等方面的全局贡献。未来的改革发展方向是让国企的这种作用发挥得更好。

聚焦如何打造现代新国企，翁杰明在发言中表示，一是围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设。二是围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。三是围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。四是围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理。五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。

对标世界一流，加快建设世界一流，是国有企业当前的重点任务。对此，宁高宁建议，对标时，不仅要注重结果对标，也要注重过程对标、路径对标、环境对标，这样才能更好地找对改进方法。

提升国有控股上市公司质量，成为多位与会人士共同关注的重点话题。

宋志平在发言中提到，虽然国有上市公司在收入、利润、分红方面都占上市公司的大头，但市盈率和市净率明显低于上市公司平均水平。因此有必要提高國有上市公司市值。他建议，提高国有上市公司的估值，要将融资和资本市场机制相结合，将利润和市值相结合，将管理和治理相结合，将规模效益和创新技术的发展相结合。

一份基于上市公司的实证分析表明，企业国有资本占比与研发强度负相关，与信息披露等企业社会责任正相关，这一方面表现出国有企业承担了大量社会责任，另一方面也说明国有企业存在研发创新方面投入不足问题。

宁高宁建议，国有企业要想更好推进中国式现代化进程，要回归企业本质，注重价值创造；要明晰企业定位，划清各种责任；要落实容错机制，激发企业家活力。

黄群慧提到，基于《欧盟工业研发投资记分牌》全球主要国家2500大企业数据，2022年我国大企业户均研发投入不及美国60%，不及德国40%。研发投入中用于基础研发占比更是低于主要发达国家。

因此，黄群慧认为，推进高水平科技自立自强，在共性的、基础性技术创新上加大投入已经是现代化新阶段国有企业最大社会责任和最核心的使命担当。他说，我国十大先进制造业中基础核心零部件、关键基础原材料、先进基础工艺、行业共性技术基础“工业四基”还有682项属于“短板”，这意味着我国整个产业基础薄弱、产业基础现代化水平亟待提升，而这些正是国有企业创新发力的关键方向，国有企业要作为共性的、基础的技术创新的主力军。

科技创新的实践中，存在一些国企内部创新成果转化困难的情况，但又很难转给外部使用。“科技成果定价太难了，要把科技成果转给民企的话，可能会被说是国有资产损失。”因此，白重恩建议，应该营造更好的科技创新生态，带动更多市场主体参与进来，让国企的科技创新成果得到更广泛的应用发挥更大的价值。

翁杰明表示，将强化科技创新主体作用，积极打造原创技术策源地，推动“科改示范行动”充实扩围，提升基础研究和应用基础研究能力，完善科技人才评价机制，构建以实效为导向的科技创新工作体系，提升投入产出水平，力争取得更多“从0到1”的突破。

发挥智库平台作用，以新的理论指导新的实践

为贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，深入研究新时代国有企业发展面临的重大理论和实践问题，中国社会科学院和国务院国资委共同建立了中国社会科学院国有经济研究智库。自成立以来，智库双方发挥各自优势，加强深度合作，形成了一套灵活高效的运行机制。通过组织重点课题研究，统筹和调动政府、企业、学术界等多方资源，开展了一系列学术活动，推出了一批高质量研究成果。

本次峰会现场发布了《国有经济蓝皮书（2021）》《迈向新征程的国有企业改革发展研究》《“国有企业与构建新发展格局”研究丛书》等国有经济研究成果。

高翔表示，中国社会科学院国有经济研究智库要坚持以习近平经济思想为指导，始终把正国有经济研究方向，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面推动国有经济研究工作；要胸怀“国之大者”，不断提出推动国有经济高质量发展的新思路新办法，为国有企业在新时代新征程上更好发挥国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用提供智力支持；要加强基础理论研究，不断发展中国特色的国有经济理论，使国有经济理论能够紧跟时代步伐、顺应实践发展，以新的理论指导新的实践。

张玉卓说，希望国有经济研究智库坚持以习近平经济思想为指引，贯彻落实党的二十大重大决策部署，打造更加开放前沿的新型智库平台，汇聚广大专家学者力量，持续推进国有经济实践创新和理论创新，更好推动国有企业高质量发展，为全面建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。