补短板强弱项 抓创新谋突破 以党建引领乡村治理助力乡村全面振兴

□ 中共烟台市委组织部

近年来，烟台市充分发挥党组织在乡村治理中的领导作用，着力构建多方参与、协同治理的治理体系，让党员群众得到更好的组织引领、社会服务、民主参与。

一、注重强基固本，着力筑牢乡村治理阵地。一是开展“专项整治”攻坚行动。深入实施村级党组织分类推进整体提升三年行动计划，集中开展软弱涣散基层党组织专项整治攻坚行动，市委召开市县镇村四级1.2 万人参加的动员部署大会，成立党政主要负责同志任双组长的领导小组，纪检、组织、政法、公安、农业农村、信访等6 部门分领域制定整治方案，系统攻坚314 个问题突出村。市级坚持周调度、月通报，整治情况纳入全市挂图作战平台，实行“蓝黄红”三色标识管理，每月亮牌督办，提级约谈排名后10 位的乡镇党委书记。摸排的9031 个问题全部整改，群众平均满意率99.29%。二是集中突破村改社区治理难题。抓住承担全省村改社区基层党建和治理难题集中攻坚全域试点机遇，注重从路径、程序、制度上规范提升，形成一套全链条工作体系，推动186 个试点对象顺利转型为城市社区，央视《朝闻天下》栏目刊播相关做法。三是推行“跨村联建”促进融合发展。以党组织“跨村联建”为纽带，依托中心村或经济强村建立360 个党建引领乡村振兴融合发展区，辐射带动3500 余个村庄统筹谋划、连片打造，建立利益联结机制，通过组织融合带动治理融合、产业融合、民心融合，实现农村基层党建、公共服务、集体经济和社会治理同频共振、联动发展。

二、突出选优配强，着力锻造乡村治理“尖兵”。一是充电赋能提升素质能力。突出“共性＋特色”，开发基层治理、信访调处等精品课程90 余个，每年分级分批实现村干部教育培训全覆盖，市级每年提级培训村党组织书记1000 余名。高标准建设市级乡村振兴学院，先后对2.3 万名镇村干部专题培训。依托乡村振兴示范村、党支部领办合作社示范村，指导县乡打造260 余处乡村振兴实训基地。二是“擂台比武”激发干事热情。市里出台专门意见，深入实施村党组织“争先晋位擂台比武”活动，市县乡分设擂台，对村党组织每月大检阅、定期大观摩、年底大排名、年度大表扬，已累计比武730 余次。三是实时监管确保规范履职。创新建设烟台市“村事通”智慧监管平台，涵盖“三资”管理、银农直连、大数据分析等8 大功能模块，实行线上审批、无现金交易，群众通过手机、电脑终端可随时查看村庄每笔收支，实现对农村集体“三资”的全流程实时监管。

三、统筹资源力量，着力提升乡村治理效能。一是搭建“共建平台”。常态化整合机关企事业单位各类优势，安排196 个市级包村部门、1200 余名驻村干部下沉一线帮扶。成立第一书记临时党委、创建第一书记工作室，指导制定完善村规民约1130 余部、开展志愿服务8730 次、化解矛盾纠纷7100 余个。二是搭建“共治平台”。依托行政村统一科学划分综合网格，2.8 万名村“两委”成员全部定岗网格，所有群众全部有党员包联，推动组织体系进户到人。将与群众利益密切相关且适合下沉办理的养老保险、医疗保险等300 余项公共服务事项纳入清单范围，县直部门下沉专网直接办理，着力打造群众“家门口的审批服务局”，让农民在“家门口”享受市民便利生活。三是搭建“共富平台”。全域推行村党支部领办合作社，先后出台30 余项扶持政策、22 条指导意见，列支1.72 亿元专项扶持资金，筛选100 名农业专家一线精准服务；吸引217 家合作社入驻“红社·民购”电商平台，累计销售额700 余万元。