新时期提升国有企业督办工作质效的思考

沈少虎

【摘  要】论文主要探讨了提升国有企业督办工作质效的路径。在督办工作中，引入市场机制和竞争机制、加强信息化建设、推动数字化转型、加强与社会监督的互动、建立多元化督导体系以及促进企业改革有效性都是提升督办工作质效的有效途径。论文详细阐述了这6个方面的重要性，并分别列举了相关的措施和例子，旨在为国有企业的督办工作提供参考和帮助。

【关键词】国有企业；督办工作；质效

【中图分类号】F276.1                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）06-0079-03

1 引言

随着中国经济的快速发展，国有企业作为国民经济的重要支柱，在经济建设中发挥着不可替代的作用。然而，在国有企业的管理中，仍然存在着一些问题和挑战，其中督办工作的质效问题是值得重视的。督办工作是国有企业监督管理中的重要环节，可以督促企业履行法律责任，维护市场秩序，保护社会公共利益。

2 国有企业督办工作的作用

2.1 提高管理效率

国有企业督办工作作为国家监管企业的重要方式，其作用不仅仅局限于监督企业遵守法律法规、保护国有资产的安全等方面，更在于提高国有企业的管理效率。国有企业作为国家的重要经济支柱，其发展和竞争力直接关系到国家整体的经济实力和发展水平。然而，由于制度缺陷和管理不当等，部分国有企业在经营和管理方面存在诸多问题，如决策缓慢、效率低下、资源浪费、成本过高等。这些问题严重制约了国有企业的发展和国有资产利用效率的提高。

国有企业督办工作可以通过严格的监督和管理机制来促进国有企业的管理效率提升。例如，制定和实施严格的企业管理制度，规范企业经营行为和管理程序，加强内部控制和风险管理等。除此之外，国有企业督办工作还可以促进管理创新和提高管理水平。通过引入新的管理理念和方法，加强员工培训和知识普及，建立和完善管理信息系统等手段，不断提升企业的管理水平和效率，使国有企业在市场竞争中更具优势和竞争力。

2.2 保障国有资产安全

国有企业督办工作是指政府对国有企业进行监督、管理、调控的工作。它的作用包括多个方面，其中一个重要作用就是保障国有资产安全。

国有企业是国家的重要财富，拥有着大量的固定资产、财务资源以及技术实力等。因此，保障国有资产安全是国家的一项重要任务。国有企业督办工作可以通过对企业的日常经营和管理进行监督和检查，防止企业在经营过程中出现违法乱纪行为，保证企业运营合法、规范。同时，督办工作还可以协助企业进行内部管理、风险管控等方面的工作，确保企业的资产不受损失，避免出现重大事故和风险。例如，中国石油是我国重要的国有企业之一，为保障中国石油的资产安全，政府会通过对企业的日常经营和管理进行督办，加强对企业的风险管控和内部管理。政府还会对企业的重大决策和投资进行审批，确保企业的决策符合国家的利益和战略需要。在这些督办工作的帮助下，中国石油得以保持良好的经营状况，为国家的能源安全和经济发展作出重要贡献。

2.3 促进企业创新和转型升级

国有企业作为国家重要的经济支柱和产业基础，其发展需要不断推进创新和转型升级。而国有企业督办工作则可以促进企业的创新和转型升级。

第一，督办工作可以通过监督和评估国有企业的技术创新和研发能力，促进企业的创新和技术升级。例如，可以通过制定和实施科技创新评价制度，鼓励企业加大科研投入、提高科研效益，推动企业技术创新。第二，督办工作可以通过监督和评估企业的战略规划和业务布局，引导企业加速转型升级。例如，可以通过制定和实施企业战略规划评价制度，鼓励企业加强市场调研、研究竞争对手，优化企业布局和发展方向，推动企业转型升级。第三，督办工作可以通过加强企业内部管理和人才培养，提高企业管理水平和员工素质，为企业的创新和转型升级提供有力保障。

2.4 提高国有企业的竞争力

国有企业作为国家经济的重要支柱和基础，在市场竞争中需要不断提升自身的竞争力，才能够保持和拓展市场份额，增强持续发展的能力。国有企业督办工作在这方面也扮演着关键的角色。国有企业督办工作可以通过对企业的市场分析、竞争情况、客户需求等方面的评估，提供科学的数据支撑，为企业制定更为科学合理的市场营销策略提供依据。同时，督办工作也能够对企业的生产经营过程进行全面、系统的监管，从而减少不必要的资源浪费和人力物力成本，提高生产效率和效益，增强企业的核心竞争力。当国有企业在市场竞争中失去优势或者出现问题时，政府督办工作就能够及时发现并进行有效处理，以提高国有企业的竞争力。例如，在我国，央企作为国家经济的重要组成部分，其督办工作扮演着非常重要的角色。在过去的几年中，政府通过央企改革，加强对央企的监管，推动央企转型升级，提高央企的市场竞争力和国际竞争力。

3 提升国有企业督办工作质效的路径

3.1 引入市场机制和竞争机制

目前，国有企业督办工作主要由政府机构来实施，缺乏市场竞争和多元化的监督机制，这使得督办工作容易出现单一、僵化和缺乏效率的问题。通过引入市场机制和竞争机制，可以促进督办机构之间的竞争，提高督办工作的质量和效率。例如，政府可以采取公开招标的方式选择督办机构，引入市场机制，让有实力和能力的督办机构参与竞争，以提高督办机构的服务质量和水平。政府也可以引入竞争性评价机制，对督办机构的督办结果和督办效果进行评价和排名，从而提高督办工作的效果和竞争力。此外，政府还可以鼓励国有企业之间的竞争，例如，推动国有企业之间的业务竞争和市场竞争，从而激发企业的创新活力和发展潜力。在这种竞争机制下，企业之间也需要遵守法律法规和市场规则，这也可以帮助政府监管和督导企业的行为，避免企业的违规行为和经营风险。

3.2 强化信息化建设

随着信息技术的不断发展，信息化建设已经成为企业提高管理水平、提高效率的必经之路。在国有企业督办工作中，信息化建设可以帮助督办人员更加快速、准确地获取企业的各项数据和信息，以便更好地指导企业的发展和管理。信息化建设的重点在于建立完善的信息管理平台和数据共享机制。通过建立统一的数据管理平台，实现企业各部门间信息的共享和交流，从而更好地协调各项工作和资源。此外，信息化建设也可以通过引入智能化技术，如人工智能、大数据等，提高督办工作的效率和准确性。通过建立基于人工智能和大数据技术的预测模型，可以更加准确地预测企业的发展趋势和风险，及时制定相应的监管措施，从而保障国有企业的安全和稳定发展。例如，国有企业督办部门可以利用信息化平台和大数据技术，对企业的财务状况、生产经营情况、人力资源管理等多个方面进行综合分析和监管。例如，利用大数据分析技术，可以快速、准确地评估企业的风险状况，识别企业存在的问题和隐患，并及时采取相应的措施，从而保障国有资产的安全和企业的健康发展。另外，信息化建设还可以帮助督办部门实现跨地域、跨部门、跨系统的信息共享和协同工作，提高督办工作的整体效能。

3.3 推动数字化转型

随着信息技术的发展，数字化技术已经成为各行各业提高工作效率和质量的重要手段之一。政府可以借助数字化技术，建立数字化监管平台，实现对国有企业的实时监管和数据管理，提高督办工作的自动化和智能化程度。例如，在国有企业督办工作中，政府可以通过建立数字化监管平台，收集企业的日常经营数据和财务数据，实现对企业的实时监督和数据分析，从而发现企业存在的问题和隐患，提供督办工作的依据和支持。数字化监管平台还可以实现督办工作的自动化和智能化，例如，通过人工智能技术对企业经营数据进行分析和预测，发现企业存在的风险和问题，提高督办工作的准确性和效率。除了数字化监管平台，政府还可以推动国有企业的数字化转型，例如，推动企业内部管理的数字化，建立企业内部数字化管理系统，实现对企业的日常经营和管理的数字化和智能化，提高督办工作的效率和准确性。政府还可以加强数字化技术的培训和普及，提高督办工作人员的数字化技能和水平，从而更好地适应数字化时代的需求和挑战。

3.4 加强与社会监督的互动

国有企业是国家财富的重要组成部分，其管理和运营情况直接关系到国家和社会的利益。因此，加强与社会监督的互动，是提升国有企业督办工作质效的重要路径之一。加强与社会监督的互动可以从以下几个方面展开：第一，建立健全的信息公开制度。为更好地体现国有企业的公开透明和责任担当，企业应该积极向社会公开企业的运营情况、财务状况、重大决策和事项等重要信息。这不仅可以提高企业的公信力和声誉，也可以增加社会对企业的信任度和认可度。为实现信息公开的目标，企业应该建立健全的信息公开制度，明确信息公开的标准和流程，并积极开展相关的宣传和推广活动，提高社会对企业信息公开的知晓度和参与度。第二，加强与社会组织和媒体的沟通与合作。国有企业应该积极与社会组织、行业协会和媒体建立沟通渠道，共同探讨企业发展和管理的问题，共同推动企业的改革和创新。通过与社会组织和媒体的沟通和合作，企业可以更好地了解社会的需求和期望，及时发现和解决问题，提高企业的服务质量和管理水平。同时，企业还可以通过与媒体的合作，提高企业形象和品牌的知名度和美誉度，增强企业的公信力和市场竞争力。第三，建立有效的反馈机制。在推动国有企业督办工作质效的过程中，构建有效的反馈机制起着举足轻重的作用。这个机制涵盖企业内部从员工到管理层的反馈，同时也包括社会各界对企业的监督和反馈。透明的信息公开系统是有效反馈机制的一个核心部分。企业运营状态、财务报告、环保数据等重要信息的公开和传播，既可以提升企业公众形象，也有助于强化企业的社会责任感和诚信度。同时，构建一个社会参与平台也是必要的措施。通过这个平台，公众、员工、股东、利益相关者等都可以针对企业的运营和管理提出意见或建议。这些宝贵的反馈可以帮助企业识别并解决问题，优化策略，从而提高运营和管理的效率和效果。第四，加强对企业的自查和评估。国有企业应该建立自查和评估机制，及时发现和纠正企业存在的问题和隐患，主动接受社会的监督和评价，进一步提高企业的管理水平和服务质量。自查和评估的内容应该包括企业的经营管理、财务状况、社会责任和环境保护等方面，以全面提高企业的自我监管和透明度。企业应该定期进行自查和评估，发现问题和隐患后，及时采取措施进行整改。同时，企业还应该接受社会的监督和评价，对社会的批评和建议进行认真对待，并及时对问题进行反馈和回应。通过自查和评估以及社会监督的互动，企业可以更加清晰地了解自身的优势和不足，找到改进和提升的方向和方法，提高企业的自我管理和服务质量，赢得社会的信任和支持。

3.5 建立多元化督导体系

国有企业涉及多个方面和领域，单一的监督机制和督办机构难以全面、准确地了解企业的运营情况和问题。因此，政府可以引入多元化督导机制，包括邀请行业协会、学术机构、独立咨询公司等组织参与国有企业的监督工作，形成多方参与、多层次监督的格局。例如，政府可以邀请相关行业的专家和学者参与国有企业的督办工作，通过对企业的运营情况和管理问题进行研究和分析，为政府提供科学的督办意见和建议。政府还可以邀请独立的咨询公司参与国有企业的监督工作，为政府提供专业的咨询和服务，提高督办工作的针对性和有效性。此外，政府还可以邀请民间组织和社会公众参与国有企业的监督工作，提高督办工作的公开性和透明度，加强对企业的社会监督和舆论监督。通过建立多元化督导体系，政府可以充分发挥各方面的专业优势和资源优势，实现对国有企业的全面监督和管理。多元化督导体系还可以促进监督机构之间的合作和协调，提高督办工作的整体性和协同性。

3.6 促进企业改革有效性

在当前市场竞争日益激烈、经济环境不断变化的情况下，企业必须积极转型升级，才能保持竞争力和长远发展。第一，需要把握好改革的方向和目标。改革的目的是让企业更好地适应市场需求和發展趋势，提高效益和竞争力。改革的方向应当紧密围绕企业自身实际情况，根据市场变化和政策导向，有选择地进行改革。第二，需要强化改革的主体责任。企业改革是企业自身的内部事务，需要企业高层领导层的坚定决策和明确责任。同时，政府部门应当提供必要的政策支持和监督指导，协助企业顺利推进改革。第三，需要注重改革的实施过程。改革的实施需要全员参与和配合，要充分听取员工的意见和建议，确保改革顺利进行。同时，要合理分配资源，制定详细的实施方案和时间表，确保改革目标的顺利实现。第四，需要注重创新思维和创新能力的培养。随着市场的不断变化和技术的不断进步，企业需要不断地创新、改革和探索，才能在市场竞争中立于不败之地。因此，企业应该加强创新人才的引进和培养，不断提升企业的创新能力，引领市场发展，实现可持续发展。第五，需要注重改革后的效果评估。改革的目的是提高企业效益和竞争力，需要对改革后的效果进行评估和总结。在此基础上，不断完善改革方案，持续推进企业改革。

4 结语

国有企业作为国家的重要经济支柱，其健康发展对于国家的经济发展和社会稳定至关重要。督办工作对国有企业进行监管，是确保企业发展和国家利益不受损害的重要手段。提升国有企业督办工作质效，需要从多个方面入手，引入市场机制和竞争机制、加强信息化建设、推动数字化转型、加强与社会监督的互动、建立多元化督导体系以及促进企业改革有效性都是非常关键的。只有通过不断创新和完善，才能进一步推动国有企业健康发展，促进社会经济的繁荣和稳定。

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