国有企业财务共享中心建设存在的问题与对策

2023-07-18谢颖

管理学家 2023年13期

谢颖

[摘要]国有企业在长期的发展过程中，随着业务规模的扩张、收购兼并策略的实施及部门的优化重组，企业内部存在一定的职能重叠情况，导致管理组织冗余。管理链条的不断延伸增加了国有企业的管理难度，再加上不同成员单位的流程设计、IT系统建设等存在明显差异，造成管理合规性、效率性较低。因此，国有企业迫切需要一种新的管控模式，以便于企业实施高效、合规及流程化的管理。财务共享中心将企业中易于标准化、规范化的流程集中整合在一体化的管理平台上，可提高组织运作效率，助力企业实现价值最大化目标，满足信息化、数字化及智能化背景下现代国有企业财务管控的需要。文章简单阐述了国有企业财务共享中心建设的必要性与可行性，从思想认知、流程再造、信息化建设及人才培养等方面讨论了当前国有企业财务共享中心建设中存在的问题，在此基础上提出了具体的应对策略，希望为国有企业建立健全财务共享体系提供借鉴与参考。

[关键词]国有企业；财务共享中心；问题；应对策略

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）13-0022-03

近年来，国家和政府相继出台多项政策文件，鼓励、促进大型企业及企业集团利用信息化优势建立财务共享中心。对于国有企业而言，应以财务共享中心为起点，加快推进财务管理信息化、数字化和智能化转型，夯实系统基础、组织基础及数据基础，持续为企业的高质量发展赋能。

一、国有企业财务共享中心建设的必要性与可行性

国有企业业务的多元化发展在一定程度上削弱了企业的财务管控力度，资金、成本、人力资源等诸多方面均面临着巨大的管理挑战。

尽管有的企业实施了财务集中管理，对总账、应收应付账款、财务报表等实施集中化、标准化处理，但没有从根本上解决组织冗余及组织运作低效的问题，信息处理仍存在滞后性与局限性。

不同成员单位的业务标准、管理方式、流程操作规则等差异较大，增加了企业规范化、标准化管理的难度，过长的管理链条也不利于实施财务监督管控，给企业埋下了风险隐患。

财务共享中心依托财务共享系统平台，整合各成员单位中易于标准化、规范化的管理流程，运用统一的规则及标准处理相关事务，将财务角色从原来的“账房先生”转变为决策支持者、风险吹哨者和价值整合者等，解决组织冗余及组织运作低效的问题，推动数据信息的共享互通，加强集团层面的财务监督管控[1]。因此，国有企业有必要建设财务共享中心。

先进的管理思想、相对完善的制度体系、坚实的信息化基础等是财务共享中心建设的必备条件。大多数传统行业的国有企业已经成长为多分支业态、多成员单位和多管理层级的集团公司，处于企业发展的成熟期，其各项管理制度体系也较为完善，可以从制度层面保障财务共享中心的建设与运行。

相较于一般民营企业，国有企业对于信息化技术的应用较为熟练，很多国有企业已经构建了基本的信息化体系，可满足财务共享中心建设与运行对信息化的需要。

二、国有企业财务共享中心建设存在的问题

（一）财务共享意识欠缺，存在明显的认知误区

财务共享不等同于财务集中管理，不是简单的中介代理记账，也不是企业财务管理转型的目标，相应的系统平台不必具备企业财务管理的全部功能。

但是，不少企业领导者、管理者将财务共享和财务集中管理混淆，认为建设财务共享中心是为了取代ERP的资金管理系统。部分财务人员把财务共享中心片面定义为企业核算中心，认为财务共享就是中介代理记账，没有认识到财务共享的价值和作用[2]。

（二）流程再造不足，降低了财务共享中心的运作效率

流程再造是财务共享中心建设的一大难点，涉及组织权责、管理模式的优化调整。在财务共享中心建设过程中，多数国有企业通过流程再造在一定程度上减少了非增值作业；然而流程再造的不足，导致财务共享中心运作效率降低[3]。

（三）信息化建设有待完善，未能真正实现共享

信息化是财务共享中心得以有效建设与运行的基本保障条件，目前来看，不少国有企业的信息化建设还有待完善，未能真正实现共享，具体表现在以下三个方面。

一是各管理系统数量较多且版本类型不一，系统集成度不高，造成基础数据、交易数据等无法在各系统间共享互通。

二是信息安全管理不足，存在重大安全隱患，严重威胁到企业的资金、资产安全。

三是数据治理体系尚未完全形成，数据质量问题严重，缺乏统一的数据标准[4]。

（四）高素质专业化人才欠缺，人才队伍建设有待强化

财务共享中心的建设与运行需要高素质专业化人才的支持，对于企业现有财务管理人员而言，要不断更新财务思维，持续学习现代财务理论方法与技术，深刻理解财务共享的内涵及价值作用。

但是，高素质专业化财务人才短缺的问题普遍存在，人才队伍建设还有待强化。单一从事会计核算工作的财务人员在企业财务团队中占比较大，部分老龄化人员不愿接受新思想、新知识，也不主动学习新技能，思想僵化，不具备创新转型意识[5]。

三、国有企业财务共享中心建设问题的应对策略

（一）树立财务共享意识，走出认知误区，确保上下一心支持财务共享中心建设

财务共享中心建设是国有企业财务管理转型的过程与手段，涉及思想更新、制度完善、流程再造、人才培养及信息化建设等多个方面。企业领导者应明确把握其本质与内涵，结合企业实际，针对财务共享中心的建设与运行进行战略统筹规划，引导各管理层级分阶段推进相关工作，尤其是要将树立、巩固财务共享意识作为首要任务。各管理层级应配合领导者探索财务共享的可行路径，促进财务共享思想、制度、方案、政策等在基层落地。财务人员应主动学习相关理论方法，形成财务共享思维，重新定位自身角色，促进财务共享中心的建设与运行。

（二）立足实际加强流程再造，提高财务共享中心的运作效率

流程再造是治本性的改革，国有企业应站在源流思考的高度对原有流程进行评估与重新设计，不是重新设计工作过程，而是从企业战略发展的角度对企业的流程进行系统改造。

流程再造一般分为以下五个阶段。

第一阶段是准备期，深入了解企业目前存在的流程问题，确定企业的流程再造需求以及未来要实现的目标与改造期望，组建流程管理团队，制定再造规则，设定再造目标及流程优先级，同时通过教育培训提高团队人员的知识水平和技能水平，使其拥有相同的知识背景，更好地为流程再造服务。

第二阶段是计划评估期，包括组织评估、企业经营评估、客户调查评估和信息技术应用评估等，为流程再造奠定坚实基础。

第三阶段是流程评估与优化设计期，把握当前流程架构及再造目标、范围，合理划分再造过程中各方的责任归属，确定相关绩效指标，重新设计管理控制点，在此基础上确定新的流程。

第四阶段为流程再造计划实施期，先在小范围内试点，再根据试点情况改进相关计划。

第五阶段为持续更迭期，基于对再造后流程运作成效的评估，持续更新流程，满足企业不断变化的管理需要。

（三）加快推进信息化建设，为财务共享提供有力的技术支持

信息化是财务共享中心得以有效建设与运行的基本保障条件。在数字化、智能化的发展背景下，国有企业应加快推进信息化建设，为财务共享提供有力的技术支持，同时，依托财务共享推进数字化、智能化转型。从财务共享的视角来看，信息化建设的关键任务是财务共享平台的搭建、信息安全管理的实施及数据治理体系的建立健全。

在搭建财务共享平台的过程中，应加强资金管理、预算管理、会计核算、资产管理、风险管理、营收稽核和费用管控等系统和共享平台的紧密联系，前端连接项目、成本和采购等系统，后端连接政府税务和银行清算等系统，提高系统集成度，促进数据的共享互通[6]。

系统漏洞、安全责任意识欠缺、思想道德匮乏等是引发信息安全问题的重要影响因素，关系到财务共享中心的高效、规范运作。国有企业应对信息安全管理予以高度重视，定期对财务共享平台及相关管理系统进行检修与维护升级，并核对系统数据信息与实际业务情况的一致性，加大信息安全保障力度，同时做好信息安全教育工作，特别是要强化财务人员的安全责任意识，提高其思想道德水平，避免信息安全风险的发生，维护企业资金、资产的安全完整。

2020年8月，国家相关部门出台针对国有企业数字化转型的政策文件，对国有企业构建数据治理体系提出了明确要求，指出其体系建设的重点内容，如归口管理部门建设、数据标准化建设、元数据主数据管理、大数据平台建设和数据共享机制建设等。国有企业要在政策的指导下建立健全数据治理体系，满足财务共享中心运作的数据需求。

（四）加大人才培养力度，促进财务人员转型，打造专业人才队伍

财务共享中心的建设与运行使企业财务组织发生了巨大变化，逐渐形成了三支柱式的财务组织架构。

一是战略财务，负责制度、政策的制定，为企业的领导者和管理者提供决策支持，为战略提供价值创造。

二是业务财务，进驻业务前端监督业务流程运作，为业务活动的开展提供所需财务服务。

三是共享财务，按照统一、标准的流程规则，集中处理基本的财务事务，如会计核算、费用管控、报表分析和档案电子化管理等。

不同的财务定位对财务人员综合素质的要求有明显差异，国有企业应根据其财务组织架构的建设需要，加大人才培养力度，促进财务人员转型，打造专业的人才队伍。

对于战略财务，主要培养其战略性、全局性和系统性思维，强化其对大数据技术的应用能力，尤其是预算预测、战略分析能力。

对于业务财务，要使其树立业财融合意识，着重促进其从传统财务会计向现代管理会计、财务BP转变，提升其应用管理会计工具的能力及沟通能力。

对于共享财务，深化其对财务共享的认识与理解，引导其学习信息化环境下的财务管理相关操作规则及操作技能。

四、结语

对于国有企业而言，财务共享中心建设有利于其提高组织的运作效率、实施标准化管理和加强财务监督管控等。国家政策、企业制度及信息化技术等为国有企业实施财务共享中心建设提供了有力的支持。但从当前国有企业的实践来看，大多实践成效不佳，主要存在财务共享意识薄弱、流程再造不足、信息化建设缓慢及高素质人才欠缺等问题。对此，国有企业应从上到下树立财务共享意识，立足实际加强流程再造，从财务共享平台搭建、信息安全管理实施及数据治理体系构建等方面入手，加快推进信息化建设，同时加大人才培养力度，促进财务人员转型，为企业财务共享体系的完善奠定坚实的基础。