市政项目竣工财务决算问题研究

赵锐

在新时代新的发展阶段，我国市政工程项目的整体建设数量与规模在不断扩大，这对工程建设质量、安全提出了新要求。实际工作中，市政项目竣工财务决算是真实、有效反馈项目最终建设成果的一项工作，对项目的建设效益会产生直接性的影响。近年来，在经济快速发展的形势下，一方面部分建设单位对市政工程项目的建设工作特别重视，另一方面却忽视了决算的重要性，导致固定资产交付时没有可以依靠的依据。由于市政工程项目在建设时，多数都属于政府投资建设的项目，所以财政资金的使用量较大，为实现市政建设企业的稳定发展，就必须高度重视财务管理工作。基于此，本文分析市政项目竣工财务决算中的问题，并提出有针对性的解决对策，以期为相关项目的投资决策提供参考。

一、市政项目竣工财务决算问题

（一）项目竣工结算办理滞后

项目在竣工之后要交付使用，但是由于长时间没有办理工程结算，所以建设单位也很难确定项目的具体金额，无法对项目在建设时的基本价值进行仔细核对，对于建设单位的资金分配以及利用都会带来不良影响。由于多数建设单位自身整体结构并不是很稳定，无形中导致项目竣工结算的时间延长，对于竣工财务决算工作的实施带来严重阻碍，项目竣工财务决算风险的出现概率较大。工程竣工资料在收集和整理时的进度相对缓慢，对于决算办理效率也会带来不良影响，长此以往会影响结算办理工作的实施效果，甚至会引起严重的财务决算风险。

（二）建设单位缺少对项目竣工财务决算的重视

市政工程建设项目财务决算小组在构建和实施过程中，其主要目的是为了保证整个项目财务决算工作的全面有序开展。但是结合目前决算小组的正常运作现状，其内部现有人员基本上都是以财务人员为主，对于市政工程项目施工中涉及的各种不同内容缺少深入了解，所以财务决算的效率及质量无法得到提升。诸多数据进而出现严重失真的情况，组织结构也缺少科学性和合理性，导致决算质量受到严重威胁。现有组织机构在构建和实施过程中，要根据不同市政工程项目建设要求，以分项、分部市政工程等进行有效划分，这样才能够将组织机构在构建中的作用和价值充分发挥出来。市政工程建设项目竣工财务决算工作在实施过程中，是整个项目在建设时必不可少的重要组成部分。结算数据不仅对于整个项目建设是否可以顺利实施产生影响，而且对于项目的效益水平也会造成一系列影响。所以在整个项目建设过程中，财务决算普遍需要加大对相关工作的日常监督和管理力度，这样才能够实现有效推进。但现阶段财务决算工作实施过程中，缺少符合现实要求的监督以及管理制度，现有决算数据缺少准确性和有效性。相关工作人员自身行为并没有得到有效约束，这样很难保证竣工结算工作的全面有序开展。

二、市政项目竣工财务决算策略

1.加快项目竣工结算的进程

建设单位在各项工作实施之前，需要提前做好一系列准备工作，结合目前自身涉及的诸多内容，对符合要求的规章制度进行编制和落实。市政工程项目在实施过程中，需要提前做好一系列规划，保证相关人员能够对相关资料以及数据等进行广泛收集和调研，保证后续相关工作的有序开展。根据实际情况的不同对员工自身工作任务以及要点进行确定，管理人员需要对员工展开有针对性的管控，对市政工程项目管理制度进行编制和落实，包括立项审批及岗位职责等，特别是对最终的竣工结算需要引起足够关注和重视。任何市政工程项目在建设时，必须安排对应工作人员，对符合要求的工作流程单进行模拟，促使员工能够对自身所需要负责的工作范围以及基本区域等进行确定。以制度管理和内部控制方式为基础，尽可能减少市政工程项目在建设时涉及的各类风险，促使整个市政工程项目进程逐渐变得更加井然有序。加强对制度的重视程度，保证制度能够真正有效落到实处，在每月以及每季度，对制度的执行情况进行有效考核，对KPI进行编制和落实，对于无法落到实处的制度进行完善和优化。在整个管理过程中要进行改革和创新，这样才能够对制度整体管控力度进行不断强化。

2.保证竣工财务决算编制内容的完整性

为最大限度保证竣工财务决算内容的完整性，同时为数字信息的准确性提供基本保证，从建设单位角度来看，必须积极采取有针对性的对策，对建设项目的相关资料进行全面收集。项目资料是最终编制结算时的重要参考依据，要想从根本上保证竣工财务决算的完整性和有效性，最为重要的一点是对项目资料展开全方位的收集，其中以投资规划和投资资料等内容为主，这样可以对工程项目建设现状进行全方位的了解。与此同时，应建立科学合理的项目合同台账登记制度，负责记录项目内容的合同信息等必须保证真实性和有效性，其中以供应商和计算值等信息内容为主。在合同台账的编制和实施中可以体现出更加全面和详细的信息，尽可能避免出现竣工财务决算缺漏等问题。另外，要根据目前市政项目的建设情况以及基本要求，保证与项目相关的竣工财务信息数据全部都收集起来，定期做好日常的培训和教育，保证教育学习活动的有序开展，促使内部财务人员和管理人员在核算能力水平得到提升。通过以上方式，保证项目管理人员的综合素质和专业能力得到提升，强调整个核算流程的清晰程度，只有这样，才能够促使项目竣工结算工作可以在实践中得到全面有序开展。

3.加强建设单位对竣工财务决算的关注

建设单位要结合单位内部实际情况，对不同人员自身的工作任务进行客观的分析，对各种不同类型的绩效考核方式进行编制和落实，将竣工财务决算一并纳入其中，体现在一个专门的任务领域中。对项目团队进行构建，提前对项目中涉及的人员进行科学合理的调配，结合不同项目对不同专业人员进行合理安排，要保证人员调配的科学性和合理性。在整个项目实施过程中，内部人员的变化要进行有效控制，切记过于频繁的流动。工作人员尽可能提前进入施工现场，一直跟随到结算期。保证人员结构的稳定性，也是实现市政工程项目能够有序开展的必要前提条件。

及时转变思想观念，使市政项目竣工财务决算工作可以在实践中得到全方位有效推进。加强对市政工程进度以及质量等各项管理工作的重视，保证竣工财务结算也能够体现在各环节中。相关工作人员要将管理部门提出的规定和要求落到实处，保证市政项目竣工财务结算工作能够得到全方位的有效推进，并且实现有效监管。市政项目竣工财务决算编制工作与其编制组织结构之间具有非常密切的联系，所以要合理構建符合要求的竣工财务结算组织机构，从中挑选出符合要求的财务人员以及负责人员，保证各项工作任务得以合理分配。同时，将该项工作内容纳入绩效考核管理体系中，促使各经办人员积极参与和主动融入。

三、完善项目竣工财务决算管理制度

制度的建立和实施，对于顺利开展市政项目竣工财务决算工作具有非常重要的推动作用。对符合要求的制度体系进行编制和落实，并在实践中对其进行完善和优化，这样能够促使市政项目竣工财务决算管理水平得到提升。在整个项目建设时，要加强日常保管工作的重视，另外要组织专业人员对项目资料进行移交处理，严格按照规定流程和要求，保证整个移交的科学性和合理性，在移交之后要与人事部门及时做好沟通和交流，对于无法进行移交的项目资料等，根据情节的严重程度进行相应处罚，避免由于工作人员疏忽而导致结算资料管理受到不良影响。

在目前整个决算工作管理制度的构建和实施中，要根据实际情况对其进行完善，尤其是对于项目的整个建设环节及其花费的资金更是如此。相关工作人员要根据实际情况的不同，积极采取针对性的对策，同时还要按照规定的要求和标准，对市政工程项目进行结算和分析，将所有竣工环节涉及的项目仔细审核之后进行结算。需要注意的是，工作人员要尽可能避免在结算时出现问题，否则很有可能导致结算结果不准确等问题发生，只有避免各类问题，才能够为后续工作的有序开展打下良好基础。另外，在竣工财务结算时，要合理编制决算报告，保证账表以及账实等都可以满足规定要求，在整个建设项目投资上，要尽可能避免出现超出预算的问题，为财务决算工作的有序开展打下良好基础，避免在结算时出现严重的失误。财务结算人员需要将项目的立项准备阶段作为基础，对整个预算施工过程进行严格管控，同时加强对投资规模的管理和控制，保证工作任务的有序开展。更为重要的是要确定建设单位在日常工作中的目标，严格按照不同时间节点完成各项任务。

四、结 语

综上所述，随着市政项目的规模不断扩大，整个项目竣工决算财务工作中仍存在诸多问题，如果不能及时解决有关矛盾和问题，涉及资料信息不充分，将难以保证最终竣工财务决算的准确性、合理性。所以，相关部门以及管理机构要提高对市政项目竣工财务决算工作的重视程度，积极采取有针对性的对策，以保证决算的科学性、合理性。与此同时，还要提高专业人员的综合素质和专业能力，为市政项目建设提供更加专业的技术保障，更好地服务于经济社会高质量发展。

文博小知识

螺 钿

用螺壳与海贝磨制成人物、花鸟、几何图形或文字等薄片，根据画面需要而镶嵌在器物表面的裝饰工艺的总称。

（来源：中华手工）