加强农村基层党组织建设是乡村振兴的坚强组织保证

郭献功 魏婧婧

摘 要：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，是党的二十大报告和2023年中央一号文件的重要命题。新时代全面推进乡村振兴使农村基层党组织建设面临新形势、呈现新特点，对农村基层党组织建设也提出了许多新要求；围绕着新要求，农村基层党组织在建设中进行了大量创新和探索，取得了许多成功做法和基本经验，当然也存在一些问题。总结创新做法、成功经验，剖析农村基层党组织建设中存在的突出问题，探索加强农村基层党组织建设的对策思路，对于新时代加强农村基层党组织建设，推动乡村振兴，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用具有重大意义。

关键词：农村基层；党组织建设；坚强组织保证

党的二十大报告和《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件）都指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”党的二十大报告强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。”2023年中央一号文件也强调，“办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党”“突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴”。这为新时代党的农村基层组织建设指明了努力方向，提供了根本遵循。

一、新时代加强农村基层党组织建设的成功经验

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

（一）把发展经济、带领农民走发展集体经济和共同致富道路作为工作的重中之重

发展农村经济是农村基层党组织的首要任务。检验农村基层党组织领导水平和执政能力的高低，归根到底要看这个党组织在农村社会生产力发展和带领农民致富奔小康过程中的作用。新时代农村基层党组织从农村改革发展稳定的大局出发，加快村级集体经济发展，千方百计增加农民收入；加强精神文明建设，发展农村先进文化；切实贯彻落实党在农村的基本政策，密切党群干群关系，以此来增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、吸引力、感召力。

（二）按照新时代选拔干部的方针、标准和原则，推选思想好、作风正、能力强、群众基础厚的带头人队伍

第一，按照新时代“三农”工作面临的新形势和干部标准，推选出了能够坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线，大胆试大胆闯大胆干、抓住机遇发展自己的村“两委”班子。第二，培养选拔出了具有强烈“领头雁”意识和奉献精神、具有强烈政治责任感和经营管理能力、具有强烈廉洁自律意识和作风端正，能够在允许个人“先富”氛围和重视物质利益社会环境中，不为金钱名誉地位所动，紧密结合自身实际，处理好带头致富与带领群众致富、家庭致富与搞好村务关系的干部队伍。第三，培育形成具有带头和组织学习、率先致富和带领群众共同致富、善于发扬民主和集中、驾驭全局和抓好具體工作、管好自身和带好队伍能力本领的农村党支部书记队伍。

（三）把领导本村经济发展作为村级党组织建设的根本任务和工作重点，积极探索切合本村实际的经济发展路子

一是充分发挥本地自然资源和人才资源优势，确定本村经济发展思路。二是采取一业带百业、滚动发展方式，充分发挥“龙头”和“骨干”企业的辐射作用，从而形成了“一业带动多业上、多业辅助一业兴”、互相配套、互为依托、优势互补、共同发展的良性循环。三是坚持以集体经济为主体、多种经济成分并存的所有制形式，形成“集体带着个体上、个体绕着集体兴”“多轮驱动、多业并举”，多种经济成分同台唱戏，优势互补、相得益彰的发展之路。四是确立“无农不稳、无工不富、无商不活”的系统观念，走农工商一体化的经济发展路子。

（四）适应农村发展社会主义市场经济的需要，不断加强村级党组织的自身建设

一是适应发展社会主义市场经济的需要，适时合理调整农村基层党组织设置。二是从产业振兴和农村经济发展的主战场中培养和选拔懂管理、会经营的村、组、厂、企干部，增强了农村基层党组织驾驭市场经济、带领群众建设全面小康的能力。三是注意加强民主制度建设，强化民主监督机制，健全党员活动日制度、“三会一课”制度、党员议事制度、民主生活会制度、党务公开制度、财务公开制度、双致富活动责任制等。此外，还明确了支部书记职责、组织委员职责、宣传委员职责、党支部的任务、优秀党员条件等，并硬化上墙，比照执行，逐步走上标准化、制度化、规范化、民主化的路子。四是加强对党员的教育和管理，充分发挥党员的“带头”“带动”作用，形成了“有职党员领着干，无职党员比奉献”的好现象。

（五）建立适应农村社会主义市场经济发展要求的以村级党组织为核心的村级组织配套体制

一是改进工作方式方法，在强化村党组织“全面领导”地位的同时，保证其他村级组织能独立负责地开展工作，普遍建立起了村党组织领导下的分工负责制，重大问题由领导班子集体决定，然后分工，负责落实。二是建立健全村级组织，强化村委会的自治功能，使村委会成为村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。三是建立健全经济服务组织和妇代会、共青团、民兵等组织，使他们各自发挥应有的作用。

（六）促进农村经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设的协调可持续健康发展

一是注重乡风文明阵地建设，普遍建有“文化科技大院”“农民文化宫”“俱乐部”“图书室”等，并称之为“富脑工程”。二是注意加强对村民尤其是党员干部的政治、业务、知识培训，提高政策理论水平、经营管理能力和村民素质，增强驾驭市场经济的能力。三是联系实际，对村民进行基本路线、基本理论、基本方略、社会主义、集体主义、爱国主义，以及社会公德、家庭美德和职业道德、民主法制等教育。四是抓乡风文明建设的“细胞工程”，抓典型、树标兵，抓村风、树形象，注意营造乡风文明建设良好氛围。五是在注重思想教育的同时，加强政务村务管理，使思想教育和管理治理有机地结合起来。

二、加强新时代农村基层党组织建设势在必行

党的二十大报告指出：“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

（一）加强农村基层党组织建设是推动农村改革发展的迫切需要

2023年中央一号文件指出“世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多时期”，强调“强国必先强农，农强方能国强，守好‘三农基本盘至关重要、不容有失”。

2023年中央一号文件提出抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脫贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新等九大任务。农村改革发展的任务对农村基层组织建设提出了新要求。一是统筹城乡发展，以工促农、以城带乡，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局，要求统筹城乡党建资源，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。二是稳定和完善农村基本经营制度，建立新型农业社会化服务体系，积极发展现代农业，增加农民收入，要求农村基层组织创新组织设置，改进活动方式，强化服务功能，提高带领群众发展致富的能力。三是健全农村民主管理制度，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利，要求农村基层组织改进领导方式，发展党内基层民主，以党内民主带动农村基层民主。四是发展农村社会事业，加强农村社会管理，保持农村和谐稳定，要求农村基层组织提高协调利益关系、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益的能力。与这些新要求相比，农村基层组织建设的理念、思路、方式、手段、体制、机制等方面都存在着不相适应的地方。只有大力推进农村基层组织建设的改革创新，创新农村基层党建体制机制，才能使农村基层党建工作更好地为农村改革发展服务。

（二）加强农村基层党组织建设是破解农村党建工作难题、增强基层党组织生机活力的迫切需要

新中国成立以来特别是新时代以来，经过各级党组织的共同努力，农村党建工作成效显著，农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用得到了有效发挥，为农村经济社会的健康、稳步、快速发展提供了坚强的政治和组织保证。但是，目前农村党建工作仍然存在一些问题，主要表现为：一是农村基层党组织联系群众较难。在发展社会主义市场经济和农村管理体制不断改革的形势下，传统的农村基层党组织与农村群众的利益关系发生了深刻变化。农村基层党组织不再作为生产、经营的主体直接代表群众利益，不再统一管理群众的生产经营活动和收益分配。这种变化，对于农村基层党组织如何切实实现、维护和发展农民群众的利益，从而在乡村振兴、农村党组织、农民群众之间形成一种内在的紧密的利益联系，无疑是一个难题。二是农村基层党组织组织群众较难。面对已经和正在发生着变化的农民，农村基层党组织如何延伸自己的工作触角，如何加强对不同阶层和不同职业的农民党员的管理，并把各阶层农民群众组织起来；尤其是面对自主性日益增强的农民生产经营、跨产业跨区域多种形式的联合、产业和地区间流动愈加频繁的农村劳动力和离土离乡经商务工的大量农民，农村基层党组织如何组织他们，都需要认真探索和研究。三是农村基层党组织领导群众较难。改革开放以来，我们党领导亿万农民创造了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径，这就是村民自治。农村基层党组织如何有效地领导村委会，如何扩大党的权力基础和群众基础，如何有效地领导群众，需要深入探索。

（三）加强农村基层党组织建设是增强农村党建工作效益的重大举措

改革开放特别是进入新时代以来，农村经济社会发生了重大变化，对农村党建工作方式提出了许多新挑战。比如，随着产权制度改革不断深化，多种所有制经济竞相发展，采取什么样的方式实施领导，已经成为农村基层党组织面临的重大课题。比如，农业和农村经济结构的调整是以农业产业化为依托的，而农业产业化与社会化大生产紧密相连，怎样通过产业化，把千家万户农民小型分散的经营形式和市场经济紧密相连；怎样按经济规律办事，加强引导，科学规划主导产业，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营和企业化管理等，无疑对农村基层党组织的领导方式与方法提出了严峻挑战。再比如，农村基层党组织如何加强社会化服务体系建设，为农民搭桥铺路，向农民提供产前产中产后的各项服务，通过建立服务网络促进经济发展，对领导方式的转变提出了新问题。因此，加强农村基层党组织建设、创新农村党建工作方式、增强农村党建工作效益，已成为亟待解决的问题。

（四）加强农村基层党组织建设是探索农村党建工作规律的重要内容

改革开放以来特别是进入新时代，农村党建工作成效显著，为完成脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了重要组织保证。但是，农村党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。一是思想认识存在偏差，主体责任没有落实到位。表现为思想认识模糊、角色定位不准，有的基层党组织不能很好地围绕中心任务开展党建工作，党建与业务工作“两张皮”，有的基层党组织抓党建的责任压力传导不够，存在“上热、中温、下冷”现象。二是少数村干部思想相对落后，开拓精神不够强，突出表现在有的干部自私自利思想较严重，工作缺乏大局意识和为民思想。三是服务意识不强，有的工作只是喊在口头上，没有落实到行动上，更不能沉下身子、身体力行。四是有些村“两委”班子整体功能不强，缺乏驾驭农业现代化全局、领导科学发展，带领农民脱贫致富、实现共同富裕，保护农民利益，民主管理、依法办事，预防和化解各种矛盾、维护农村稳定，与时俱进、自我创新等过硬能力，从而造成农村基层党组织凝聚力、执行力、战斗力不够强。

三、以改革创新精神加强和改进农村基层党组织建设

2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬”。

（一）创新基层干部队伍建设机制，选优配强农村基层党组织书记

建立和完善农村党支部书记选优配强机制。厉行凭能力给位置、以发展论英雄、看潜质用干部，将思想好、潜质好、干劲足的优秀党员选拔到村党组织书记后备人选中来，为选好配强村党组织书记储备优秀人才。一是实行民主推荐。在选拔农村党支部书记工作中，采取党内外结合，组织推荐和党员、非党群众民主推荐相结合的办法，扩大群众的知情权、参与权和监督权，使党组织的选举更加民主、科学、合理。二是拓宽选拔视野。进一步完善选人用人机制，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。打破地域、身份、职业界限，破除本村人当本村“村官”的传统，注重从大学生“村官”和“村官”大学生以及毕业回乡就业大学生，从农民专业协会、专业合作社负责人、农村种养致富能手，从转业退伍军人、外出务工经商人士、民营企业家、省市县乡在岗机关干部，从乡镇机关企事业单位、落户村里的企业经营管理人员和邻村的思想政治素质好、文化水平高、带富能力强、协调能力强，政治合格、本领过硬、年富力强、群众拥护，综合素质好、经济实力好、群众口碑好，共同富裕领路人、产业带头人、科技明白人、群众贴心人的优秀党员中选拔农村党组织书记。

建立和完善农村党支部书记教育培养机制。一是加强理论知识培训。按照分级分类、条块结合、全员培训的原则，构建农村干部培训网络，以政治理论、农村实用技术、农村政策法规、村级财务管理、领导科学等基本知识为内容，切实提高农村党支部书记的理论素养。二是实施专题培训。针对农村工作实际，为农村党支部书记进行农业发展趋势、前沿理論、种植养殖等实用技术培训和招商引资、处置突发公共事件、化解矛盾纠纷等公关能力培训。三是加强经验交流，实施“难题会诊”。采用邀请领导、专家解难释疑，组织经验交流和座谈研讨等形式，引导党支部书记正确处理党支部与村委会的关系、村委会与乡（镇）政府的关系。四是实施“走出去”战略。组织农村党支部书记外出学习锻炼、务工经商，达到学会一项技术、引来一个项目、带回一批信息、输出一批农民的目的。

强化农村党支部书记监督管理机制。一是建立岗位目标责任制。在充分征求群众意见的基础上，结合村情，提出农村党支部书记任期目标、年度目标，签订岗位目标责任书。二是健全考核制度。科学设置考核项目，准确评价履职情况，检验承诺效果。考核结果作为落实农村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。三是及时调整不合格农村党支部书记。把述职评议结果作为年度考核、任免奖惩的重要依据，纳入绩效考核内容，与工资挂钩。针对不同情况，分别采取批评教育、诫勉谈话、督促整改、调整、处理等措施，形成农村党支部书记的监察、调整机制。

创新农村党支部书记关爱激励机制。一是提高经济待遇。二是强化保障措施。对正常离任但没有享受养老保险的农村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一次性离任补助或定期生活补助。有条件的地方，要建立农村党支部书记基本医疗保险、人身意外保险、定期健康体检等制度，提高综合保障水平。三是改善工作环境。不断规范村级组织活动场所建设，优化布局，强化服务功能，进一步改善农村党组织办公条件。严厉整饬农村家族势力、黑恶势力的无端报复行为，支持和保障党支部书记安全履行职责、有效开展工作。四是拓展发展空间。为爱岗敬业、甘于奉献、业绩突出、群众公认的农村党支部书记营造良好的工作氛围。

（二）创新党员教育管理服务机制，激励党员发挥先锋模范作用

农村党员队伍是农村改革发展的骨干力量。保持农村党员队伍的先进性，发挥农村党员的先锋模范作用是关键。结合农村党员成分结构复杂、价值取向多元、流动频繁的实际，构建党员实时动态的管理体系，需要做好以下工作。

加强学习，提高素质。第一，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务摆到突出位置。读原著、学原文、悟原理，掌握立场观点方法，做到真学真懂真信真用。第二，把教育培训、理论武装基层党员干部和党员的工作提上重要日程，着力解决对习近平新时代中国特色社会主义思想、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“四个自信”“四个意识”“四个服从”“两个维护”“两个确立”等重要性的认识问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育基层党员干部，加深基层党员干部对全面从严治党的理解和认识。第三，激发基层党员干部和党员自我学习和自我提高的内在动力，发挥基层党组织教育党员的积极性和创造性，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进教材进头脑进基层。第四，建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。

激励党员发挥先锋模范作用。实施教育管理，要求党员对党要忠心、对群众要公心、对农民要爱心、对事业要诚心、对工作要细心。做对党忠诚的模范，做信念坚定的模范，做遵纪守法的模范，做坚持宗旨的模范，做带头学习的模范，做落实政策的模范，做带头带领的模范，做移风易俗的模范，做担当作为的模范。

创新党员管理方式，形成党员教育管理长效机制。大力推进“双优”工程，把农村致富青年中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，把“能人”村组干部培养成支部书记，解决农村党员结构老化的问题。要拓宽领域，有组织地输出部分农村青年到经济发达地区打工深造，作为村级后备干部和入党积极分子培养，解决农村党员队伍活力不够的问题。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。

健全相关保障机制，激发党员活力。一是建立农村党员扶贫帮困基金。采取各级财政拨一点、党内和社会募捐等形式积累资金，主要用于扶持年老体弱、病重身残和家庭特殊困难的党员。二是建立农村党员民主参与机制，建立党员参与农村重大事项决策的制度，保障农村党员有与其义务对等的民主权利。三是创新农村党员发挥作用的载体。针对农村党员实际，以党员带头和带领群众致富为主题，开展多层次的实践活动，使农村党员能够找到发挥先锋模范作用的着力点，做到“党员做榜样，群众奔小康”。

（三）创新农村基层党组织运行机制，增强农村基层党组织建设实效

围绕农村基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心中的作用发挥要求，探索创新农村基层党组织的设置形式、领导方式和活动载体，努力把农村基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为服务优势，组织活力转化为凝聚力。一是资源重组。结合村组区划调整，或者依托农村专业合作经济组织，通过村村联合、村企联合、产业联合建立党组织，对原来的两个或多个村党组织进行合并，或者保持原有村隶属关系，跨村组、跨行业、跨单位设置党组织。二是规格提升。根据村的规模和党员人数，将原来的村党支部升格为党总支或党委。升格后的村党总支或村党委仍然隶属乡（镇）党委领导。三是功能分类。按照产业类型将村党组织分别设置为工业型、农业型、商贸型等不同类型的党组织；或者按照党员队伍结构状况重新划分党小组，即按行业相近、地域相邻或作用类同等原则分类设置党小组。借鉴吸收这些年各地农村基层党组织在实践中创造的成功做法和新鲜经验，创新农村基层党组织设置必须体现便于开展党内工作、便于发挥党组织作用、便于加强党员教育管理、便于领导农村各项工作和改革的基本思路，推进农村基层党组织设置模式创新发展。

（四）创新集体经济发展机制，夯实农村基层党组织建设物质基础

农村基层党组织要开展组织活动，为群众办好事实事，凝聚人心，加快发展，就必须有钱办事。钱从哪里来？除了上级拨款、社会各界赞助等，最重要的还要自己有本钱。强化对发展是第一要务的认识，坚持多措并举，发展壮大村级集体经济实力，解决农民共同富裕问题，夯实农村党建和基层政权物质基础。提升农村集体经济实力，就要解决人才、资金、技术和集体经济管理问题。一是因村制宜，选好路子。从不同经济类型村的实际出发，坚持因地制宜，强化分类指导。二是提高班子成员素质，吸收一些懂科技、会管理、能经营的党员进入支部班子；认真进行科技知识、管理知识、法律知识和市场经济知識的培训；使支部成员成为“双强”干部，带领群众共同致富。三是强化服务，帮助农村搞好经济发展规划。千方百计为他们解决人才、技术等方面的实际困难，为农村集体经济发展创造适宜的外部条件，特别是对于那些没有集体经济的“空壳村”，要统筹规划，重点扶持。四是解决发展集体经济时的启动资金问题。加大对发展村级集体经济的扶持力度，加大政策倾斜，加大财政的转移支付力度，逐步把农村的公共管理和服务纳入政府的公共预算范围，保障乡村公共建设的资金投入和项目进度，为乡村振兴注入新的资金来源。五是加强监管，解决集体经济的管理问题。如何管理好农村集体经济是基层党组织面临的一个共性问题。管理不好就会造成集体资产流失，集体资产流失包括人才（知识产权）流失和财产流失两个方面。解决人才流失问题，要靠做好集体企业中技术人员、管理人员和熟练工人的思想政治工作，提高他们的素质，使他们不想走；利用集体积累，提高他们的经济收入和政治待遇，使他们觉得在集体企业里工作并不吃亏而不愿走，使人才流动正常化和有序化；解决资产管理问题，要加强管理，制定完善切实可行的村级民主理财小组制度，对入账的每笔村级收入和支出的真实性、合理性等进行审核，坚持实行村务财务公开制。探索完善村级财务会计代理制，采取“村账镇计”的办法，加强上对下的监管。

（五）创新基层党建运行保障机制，增强基层组织工作活力

建立农村基层党建工作经费投入机制。推动县乡设立农村党建专项资金，不断增加县区财政对农村的转移支付，逐年提高基层党建工作资金额度。同时，积极构建农村党建经费多元化投入格局，市县党费每年分别按照一定比例，配套用于基层党建。各单位和部门在资金、物资等方面加大对农村的帮扶力度。建立党内关爱资金，加大党建资金、关爱资金和党费支持农村党建的力度。

解决好基层党组织活动阵地、活动经费等问题。一是加强村级组织活动场所建设。采取财政补贴、党费支持、包村部门支援等方法，多渠道筹措资金，从根本上解决部分村活动场所不足的问题。二是提高村“两委”主要干部的工作报酬。体现党组织对农村干部的关心、关爱，激发其干事创业的激情。三是落实好基层党组织活动经费。由县区财政列支基层党员专项活动经费，各基层党组织根据一定的标准进行匹配，为基层党组织开展活动营造良好环境。

健全农村基层党建工作的领导指导机制。第一，落实农村基层党建工作责任制。抓好责任分解落实，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的农村基层党建工作格局。第二，强化考核评价和结果运用。把党建实绩纳入干部政绩的考核之中，增加抓农村基层党建工作实绩的权重。第三，鼓励各地积极探索，大胆创新，营造推进农村基层组织建设改革创新的浓厚氛围。尊重基层的首创精神，总结推广实践中行之有效的好经验好做法，充分发挥先进典型的辐射和带动作用。充分运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传农村基层党建工作的先进典型和成功经验，特别要宣传长期在农村一线艰苦环境中埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀农村党员、干部和党务工作者，营造全社会关心支持农村基层党建工作的良好氛围。

参考文献：

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[5]中共中央文献编辑委员会.习近平著作选读：第2卷[M].北京：人民出版社，2023：53.

[责任编辑：李伟杰]