拖欠土地流转费？走法律程序追缴

□ 潘志凡 高 松

“有些村通过向检察机关申请支持起诉拿回了被拖欠的土地流转费，我们村也有这种情况，不知道符不符合支持起诉的条件？”2022年12月的一天，上海市崇明区检察院接到某村工作人员的咨询电话。

崇明区土地精细化管理、归并整合利用程度高，全区土地流转率达90%以上。2021年初，有人大代表向崇明区检察院反映崇明地区部分土地流转项目存在经营主体拖欠流转费的情况，并建议由检察机关介入，解决土地流转费拖欠支付问题。

为摸清崇明地区土地流转费拖欠支付的具体情况，更好地维护农民合法权益，2022年6月，崇明区检察院开展土地流转费拖欠专项检察监督活动，主动对接相关行政机关，并邀请人大代表共同对辖区内土地流转费拖欠情况相对集中的乡镇及村委会进行调研。

通过查阅土地流转合同、支付凭证等材料，发现涉及拖欠流转费的经营主体共计80余个，涉及流转费达1500余万元。据了解，有些因经营不善出现欠缴和抛荒土地，有的干脆在欠费后将风险保障金作为上一年度的土地流转费，但又未及时补齐保障金，导致相关条款的保障作用不能实现。还有一些是私自转包引发纠纷，影响流转费的收取。

2014年底，蔡某流转了崇明某村11亩土地，一开始他如约支付了2015年至2018年度的土地流转费，但从2019年起，他开始以各种理由拖欠支付流转费，村委会多次催讨未果。调查过程中，村委会表示也想走法律程序追缴，但在这方面既没有经验也缺乏支持。

通过分类施策，对蔡某这类经过沟通仍不愿意补缴流转费的经营主体，明确该村可以向检察机关申请支持起诉，通过法律途径维护村集体合法权益。经该村申请，该院协助村委会搜集证据、准备诉讼材料，并向法院送达了《支持起诉意见书》。最终，法院判决蔡某限期支付拖欠该村的流转费及逾期利息。

判决后，陆续有村向检察机关表示，希望通过申请支持起诉的方式解决流转费拖欠问题。还有村反映，部分拖欠流转费的经营主体在了解到专项监督活动后，主动缴纳了欠款。

据悉，该院还综合运用公开听证、检察建议等方式，从源头上解决土地流转费拖欠问题。如，向相关单位制发检察建议，建议其细化合同相关条款，引导和鼓励经营主体购买履约保证保险等。

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拖欠农民土地流转费，必须制止！