吉林省农业经济发展趋势及优化对策探析

笙婷婷

（长春财经学院，吉林长春 130000）

当前，我国经济正从快速增长稳步转向高质量发展。在此背景下，我国农业经济面临着农业结构调整、生态破坏和农民收入较低等问题。吉林省作为我国重要的粮食生产基地，为我国农业发展做出了巨大贡献。但地域与自然环境的差异性使吉林省各地区的农业经济发展存在区域间发展不平衡、区域内部不协调、发展资金短缺、政策扶持力度不强及农业经济的可持续发展水平有待提高等问题。因此，在党中央“东北振兴”和乡村振兴战略背景下，结合吉林省农业经济发展实际情况，针对性开展对策研究，对进一步提升农业经济发展效率、提高农业经济发展水平具有重要作用。

1 吉林省农业经济发展现状

吉林省土地总面积18.74 万km2，耕地面积相当广阔。截至2022 年底，吉林省可耕种土地面积高达553.46 万hm2，约占全省土地总面积的1/3；人均可耕种土地面积约0.2 hm2，是全国人均可耕种土地面积的2 倍以上；农村人口1 279万，占吉林省总人口的46.7%。

1.1 吉林省农林牧渔总产值

由表1 可知，2015—2022 年吉林省的农林牧渔总产值虽有波动，但整体保持了良好增长态势，从2015年的2 292.97 亿元增加到2022 年的3 217.91 亿元，增长幅度达到40%。

表1 2015—2022 年吉林省农林牧渔总产值

1.2 吉林省农作物播种面积

由图1 可知，2022 年吉林省农作物播种面积已达6 073 730 hm2，相较于2015 年的5 997 900 hm2增幅不大，2021 年农作物播种面积有较大波动，但2022 年迅速回稳。

图1 2015—2022 年吉林省农作物播种面积

近年来，吉林省农业经济发展水平稳步提升，但区域内农业经济发展水平总体呈现“中间高两边低”的态势，即存在地区农业经济发展不平衡的问题，2018—2022 年不平衡趋势明显加剧。长春市的农业经济综合实力一直处于领先水平，四平市、吉林市紧随其后，但差距逐渐扩大。白城市、延边朝鲜族自治州和白山市的农业经济发展水平处于落后位置，并且与全省的平均水平有很大差距。就发展速度而言，长春市、吉林市、四平市及松原市等农业基础较好的地区农业经济发展水平自2013 年以来持续位居全省前列，而辽源市、白山市等农业基础较差的地区农业经济发展速度相对缓慢，甚至出现负增长的情况。就综合指数变化趋势而言，进入2023 年以来，长春市持续保持领先，四平市和吉林市虽然仍位列前茅，但综合指数呈现下降趋势；而白山市和延边朝鲜族自治州出现了明显下降，农业经济综合实力差距逐步扩大[1]。农业经济区域差异不仅限制了吉林省农业经济的整体发展，也削弱了省内农业经济的整体竞争力。

2 吉林省农业经济发展趋势

在农村经济改革的过程中，吉林省农业经济结构得到进一步优化。目前，吉林省经济结构的优化集中体现在绿色农业方面，发展绿色农业是农业经济可持续性发展的新模式，也是吉林省农业经济发展的必然选择和最终结果。“十四五”期间，吉林省以生态文明建设、转变农牧业发展方式和农牧业可持续性发展为总体目标，大力推动绿色农业发展。

2.1 对绿色农业发展的扶持力度显著提升

2017 年12月，原农业部等8 部委公布了第一批40 个国家农业可持续发展试验示范区和试点区名册。吉林省舒兰市和通化县被列入国家农业可持续发展试验示范区和全国农业绿色发展先导区[2]。国家颁布多项发展绿色农业的政策和战略方针，对绿色农业发展的扶持力度显著提升，有效推动吉林省绿色农业的可持续发展。

2.2 对绿色农业发展的重视程度不断提高

1）2021 年5月，中共中央强调要加强吉林省黑土地的保护。在此背景下，吉林省出台了《吉林黑土地保护条例》，并确定了每年7 月22 日为吉林省黑土地保护日。2）长春市将产业基地基本建设有关工作列入县（市）政府机构本年度绩效考核指标；松原市发布了《松原市培育和建设绿色农业基地方案》，明确提出以创建总面积1.0 万hm2以上的国家绿色食品原料标准化生产基地为工作规划；四平市颁布奖补政策，对“三品一标”工作给予资金支持。3）在品质管控层面，吉林省每年进行100 多次绿色产品、食品类、无公害及有机农产品的抽样检验。4）吉林省绿色发展补贴项目开设至今，制定了补贴资金实施办法，确保了补贴资金的时效性、合理化和实效性。吉林省对绿色农业发展的重视程度不断提高，为农牧业绿色发展带来了关键保证和强力支撑。

2.3 绿色消费意识不断增强

早在20 世纪末，我国就提出了“三大绿色工程项目”，并提到要培养绿色销售市场，倡导绿色消费。多年来，我国倡导的绿色环境保护意识深入人心，吉林省城乡居民的绿色消费和绿色饮食搭配意识也不断增强。随着吉林省综合实力的显著提升，吉林省城乡居民的可支配收入逐步提升，消费观也从传统式交易向绿色消费转变。随着市场需求持续提升，绿色食品类的营销推广也在逐渐加速，推动了绿色农业产品的交易，有效促进了绿色农业发展[3]。

3 吉林省农业经济发展优化对策建议

3.1 树立绿色发展理念，缩小农业经济发展的地区差异

吉林省农业经济要树立开放、绿色和协调共享的发展理念，大力优化空间布局和农产品种植结构，形成一二三产业融合的新模式，以“优先发展、均衡发展”为指导思想，全面推进农业经济发展。1）积极推进农产品加工业发展。吉林省应打造农产品加工业产业集群，促进其协调快速发展；扎实推进农副产品生产加工、综合利用等关键性技术的示范与研究工作；加速农副产品（水果、菌类和中草药材等）的商品化处理；积极推进玉米、大豆精深加工业的发展，进一步提高商品化玉米和榆树干豆腐等特色产业的竞争力。2）推进农业绿色发展。吉林省应重点培育和积极扶持吉林玉米、吉林大米、吉林杂粮杂豆等传统农作物和长白山人参、吉林山珍等新型经济作物两大类公用品牌，打造一批叫得响、信得过的绿色农产品品牌，争取让“有机、绿色、无公害”等名词成为吉林省农产品的标签。3）积极推进设施农业发展。吉林省应该加强对土建温室、日光温室、塑料大棚、简易大棚等的推广，并在敦化市和白城市洮北区重点发展食用菌菇棚，加快设施农业发展[4]。

3.2 引进专业人才，优化农业经济发展环境

多年来，为了更好地保护和利用黑土地，吉林省探索建立了合理的机制，并取得了一些显著成效。但提升吉林省未来农业经济发展水平的路径之一，是要引进优秀的专业人才，从根本上研究如何改善农业发展的环境。良好的环境是发展绿色农业的基础，吉林省要注重对环境的保护，重视对相关专业人才的培育与引进，大力推广生物有机肥，尽量减少对化肥的使用，并利用秸秆还田和沼气肥提高土壤的质量，保护生态环境，实现绿色农业的可持续发展[5]。

3.3 完善监管机制，注重政策的可行性

吉林省应建立健全常态长效监管机制，注重政策的可行性，促进农业健康有序发展，全面落实党中央、国务院和吉林省委、省政府关于加强耕地保护、制止耕地“非农化”、保障粮食安全和重要农产品增产保供的决策部署，坚持实事求是、问题导向，为全面推进乡村振兴提供有力保障。1）建立健全常态长效监管机制，须创建健全的乡村治理管理体系，将乡村治理与农业发展趋势有机结合，要以绿色发展示范园区和乡村设备基本建设系统化考评结果为关键，落实生态环境保护和农业安全事故关键责任者，健全农业绿色发展最新法律法规。2）注重政策的可行性。吉林省有关绿色农业发展趋势的宏观政策已经不断完善，但从高产到绿色发展的政策重心转变不可能一蹴而就。现阶段必须提出一些行之有效的详细实施意见，如把农业绿色发展放到首要地位，创建以绿色生态为导向的制度体系，让农民增收致富，建设美丽乡村。

3.4 注重需求导向，提升农业信息化发展水平

为进一步推动吉林省农业生产的腾飞与蓬勃发展，农民应利用大数据等技术手段，在网络时代下发展农业，让电脑成为“新农具”，视频成为“新农活”，信息成为“新农资”。为了提升农业信息化发展水平，吉林省可采取以下措施。1）通过实施传统农村产销区的数字化改革不断升级农产品价值，积极开发农产品新业态新模式，不断创新农产品电子商务模式，着力开展“互联网+农产品”合作项目，运用各种电子商务手段形成品牌效应，增加农民收入，有效推动传统农村经济社会发展。2）重视乡村技术的革新，加强农业生产全程机械化的落实力度，提升乡村农业劳动生产率。3）优化农村产业结构，依据自身情况和需求，适当调节农村产业结构，发挥区位资源优势。4）造就有文化水平、懂技能、会管理、高质量的新型职业农民，通过提升劳动者素质带动吉林省农村经济社会发展。

4 结语

吉林省农业经济区域差异较为突出，且仍有进一步扩大趋势，结合吉林省农业经济发展实际情况，未来绿色农业是吉林省农业经济可持续发展的新模式，也是吉林省农业经济发展的必然选择。为了更好地促进农业经济的发展，吉林省应该树立绿色发展理念，加强对农业经济发展的支持；引进专业人才，改善农业经济发展环境；完善监管机制，提高农业经济的可持续发展能力，以实现吉林省农业经济的平衡、稳定、和谐发展。