国企会计集中核算应用存在的问题及解决措施初探

孙生利

【摘  要】 会计集中核算，是指把分散在各个单位的会计核算业务集中到会计中心完成。集中核算的目的是解决会计信息失真、会计监督不力等问题。目前，我国国有企业已普遍实行了集中核算制度，但在实际的应用过程中，仍然存在一些问题。文章分析了国有企业实行集中核算制度的必要性以及国企会计集中核算制度在运行过程中出现的问题，并提出了相关的优化建议，希望能为国企实行集中核算制度提供参考和借鉴。

【关键词】 国有企业；会计集中核算制度；会计信息质量

会计集中核算制度，有利于提高会计信息质量、强化预算管理、提高资金使用效率和加强监督国有资产。但是，由于國企在实行会计集中核算的过程中，没有完善相应的制度，加之财务人员的素质不高、财务人员缺乏真正独立的行使监督权，导致该过程存在一定的问题。本文主要分析了国企会计集中核算应用存在的问题，并提出了相应的解决措施。

一、会计集中核算基本概述

在一般情况下，会计集中核算就是企业在建立了一个统一的会计核算中心的同时，各个分公司和各单位资金的控制权、使用权等均保持不变，只是删除了银行账户，设立了一个对应的报账员。企业还需要聘请专业的机构和单位，进行相关的记账工作，并针对各分支机构和日常业务进行会计核算工作，以发挥会计监督的功能。对国有企业的发展而言，强化会计集中管理，是为了能够与时俱进，促进各种资源的有效利用，提高国有企业在市场上的竞争力。

从当前国企的发展情况来看，国企通常采用了两种不同的会计集中核算方式，即高度集权式的账户管理方式与分账户管理方式，不同的管理方式具有各自独特的优点。

企业在具体运用会计核算方式的过程中，要与自身的发展状况相联系，以期为企业带来更多的社会效益与经济效益。

二、国有企业进行会计集中核算的主要意义

（一）有利于进一步提高国企的管理效率

国企实行会计集中核算制度，一方面，有利于提高国企财务管理工作的总体效益和资产使用效率。国企在没有建立统一的会计集中核算制度前，在管理自身的资产时，既要管理自身的内部资产，又要检查各下属机构的资产，避免存在舞弊现象。但在实施了国企会计集中核算制度后，就可以简化这一过程，让企业的资产管理变得更加容易。另一方面，有助于提高国企的综合经营能力。在一个企业的经营中，财务管理是其中一个重要的环节，也是企业发展进程中一个必不可少的环节。企业在统一管理了财务后，就有更多的时间和精力开展其他工作。

（二）有利于加强国有企业的会计制度规范程度

在国企的会计集中核算体系尚未建立之前，针对财务管理制度，各个国企内部没有形成一定的标准，这就造成了一些企业在开展合作时，经常会遇到一些问题。这不仅对企业的协作和发展非常不利，还会给企业内部的经营标准造成一定的影响。由于没有形成国企的会计集中核算制度，企业内部的财务工作人员需要研究企业所属机构提供的财务报告，而不同所属机构在编写财务报告的过程中，会经常出现差异化的倾向，这会加大企业财务人员的工作量，也不符合企业的规范要求，对企业的财务管理发展极为不利。

（三）有利于形成国企的预算制度体系

在发展与投资的过程中，国企要根据自身的财务状况进行预算，确保企业能够在正常运作的基础上投资相关项目，从而推动企业的可持续发展。但是，如果不实行国企会计集中核算制度，就会造成管理人员在进行投资决策时，无法准确地判断企业的发展现状，这不但会让企业的发展变得越来越迟缓，而且一旦企业的管理人员做出了错误的决定，把企业的财产作为担保，便会让企业的资金链断裂。如果采用了国企会计集中核算制度，那么在投资时，企业的管理人员就能够以财务人员提供的总体资产分析报告为依据，判定企业的投资预算，这可以保证企业的平稳发展。

三、国企会计集中核算应用过程中存在的具体问题

（一）缺乏足够的认识

对于实行了会计集中核算的国企而言，会计集中核算管理中心为其提供了相应的服务，因此如果会计集中核算管理中心自身对会计集中核算的认识不足，会直接影响管理中心自身的服务水平及质量。具体表现在：一方面，部分国企在实施了会计集中核算后，仅仅把财务管理的重心放在报账上，忽略了监督财务管理工作。另一方面，部分国企对会计集中核算制度认识不足，认为实行会计集中核算后，单位的收入、支出和债权债务等，均由会计核算中心负责，单位只保留报账员的身份，增强了会计监督的力度，防止财务人员在处理财务时，存在违法违纪行为；也有部分国企认为，会计集中核算会降低行政管理的效率。

（二）会计集中核算工作的职能发挥不够

会计核算中心是独立于各单位的财务机构，不受单位领导、主管部门或其他部门的干涉，会计核算中心会根据国家的法律法规和财经纪律，监督各单位的资金、财产和债权债务情况。

通常，会计核算中心需要审核各单位的收支业务情况，并按照规定办理结算业务。但由于会计核算中心在财务管理的过程中，主要负责财政资金的筹集、分配与管理，对各单位的财务状况掌握得不够全面，容易导致各个单位在会计信息、预算管理及资金使用方面出现问题。再加上会计集中核算中心的人员变动大、业务不熟练和审核把关不严等，导致有些单位不按规定报账，甚至出现公款私存的现象，因此会计集中核算制度没有真正得到贯彻落实。

（三）会计集中核算缺乏相应的配套制度

国企在实行会计集中核算后，会计信息的集中程度较高，能够有效地提高会计信息的质量，但是对国企的财务管理模式产生了影响。由于原有的一些相关制度无法适应会计集中核算的需要，影响了会计集中核算制度的有效实施。例如在实际工作中，有的单位为了保证单位领导的利益，采取隐瞒、不报等手段掩盖事实真相；还有一些单位为了减少开支以及资产折旧等情况，虚报、多报和提前报账等，这就需要会计核算中心与企业之间明确财务管理关系，尤其是要制订相应的监督制度以及奖惩制度。

（四）企业的内部控制制度不健全

在实行了会计集中核算后，企业的内部控制制度也会受到一定的影响。国企在应用会计集中核算制度时，应根据自身的实际情况，制订与之相适应的内部控制制度。但是目前，部分国企的内部控制制度并不完善，无法充分地发挥作用。由于国企缺乏健全的内部控制制度，导致会计核算中心不能有效地监督企业，财务人员没有了行使监督权，会计信息也就无法得到有效的利用。

（五）缺乏完善的会计考核评价体系

国企在实行了会计集中核算后，其會计信息质量将直接受到会计人员的影响，因此对会计人员的考核评价工作十分重要。然而，目前国企在评价会计人员的考核方面存在以下问题：一是考核指标不合理。财务部门往往只关注会计报表的准确性和完整性，对其他如预算管理、资金使用效率等指标关注不够。二是缺乏统一规范的考核制度。企业内部没有建立相应的考核制度，对会计人员的考核缺乏统一的标准。三是缺乏有效的监督机制。在会计集中核算后，企业对单位财务人员的监督更加困难，由于企业和核算中心之间缺乏有效的沟通，导致企业在检查财务工作时，存在许多不便。四是没有有效激励会计人员。部分国企没有建立相应的激励机制，导致一些财务人员为了能够在核算中心得到更多的报酬，处理了一些不符合规范要求的业务，使整个核算中心形成了一种不良风气，严重影响了会计工作质量。因此国企应该建立完善的会计考核评价体系，规范会计人员的自身行为，保证会计信息的质量。

四、国企应用会计集中核算的优化措施

（一）提升全体会计的核算意识

国企在实行会计集中核算时，首先要对会计集中核算有一个完整的认识。对此，国企可以利用信息平台的优点，在企业的网站或者工作群中进行大量的推广，确保全体员工都能对会计集中核算有一个初步认识，并让财务会计人员对会计集中核算有更加深刻的认识。国企还要着重宣传企业会计集中核算工作，提高相关人员对会计核算的正确认识，确保企业部门能与财务人员的会计核算、审查等工作保持紧密的合作，从而真正体现出会计集中核算在国企中的地位。

（二）完善会计核算制度

国企应以有关的法律和政策为依据，结合企业的实际状况，构建并健全会计集中核算制度，确保在后期执行的过程中，真正实现集中核算的目标。具体而言，国企要按照有关的政策和规定，制订会计集中核算制度，集中、统一管理国企内部的核算工作，并根据企业财务管理的实际状况，细致分析核算对象，明确界定财务人员的职责、范围和相应的权限，要求各个部门的财务人员保证相关财务信息、资料的真实和完整，并统一递交；专门分析企业原材料的重要价值，并进行信息化保存，以期为审核人员提供及时、准确的核算信息，最大限度地发挥会计集中核算的作用。

（三）保证内外监管的有效衔接

为了保证国企可以更好地实施会计集中核算制度，国企应该根据自身的具体情况，采取内部审计和外部监管的方法。首先，国企必须建立一个特殊的内控组织，使组织与国企董事会、高层领导等工作团队之间保持高度的独立性。在专人专管的方式下，国企要选择具有较高业务能力与核心修养的内部审计人员，并将其列为主要负责人；然后，负责人需要主动与其他各部门的业务人员展开积极的沟通、交流，让内部审计人员能够把握国企财务管理的各项信息，并真正了解企业的会计集中核算情况，从而可以更有针对性地制订出对应的工作计划与监管规划。在条件允许的情况下，国企还需要从外部聘用专业的第三方审计机构的工作人员，与企业的内部审计人员相互合作，进行企业内部的审计、会计集中核算工作，并充分地发挥审计人员的专业优势，使会计集中核算在国企中的应用更高效、规范，以有效地发挥会计集中核算的监管功能和其他功能，从而推动国企的可持续发展。

（四）重视实物资产管理

在新的历史背景下，国企必须加强对实物资产的管理。首先，国企要将实物资产管理纳入会计集中核算范围，并以企业财务核算、实物资产情况等为依据，构建出与之对应的实物资产约束体系；其次，国企还应该充分地发挥已有的局部网络等优势，为会计集中核算建立相关的信息管理系统，并使用专业的监管软件、数据采集装置等，这样可以自动完成企业各项财务会计信息数据的采集与统计分析、财务会计报表编制等工作，可以实时、远程监管国企的各类实物资产，有效地保护了国企的利益。

（五）控制监管企业的成本

将会计集中核算运用到国企资产中，是为了确保核算的真实、有效，帮助企业实现节省费用的目标，主要包括：首先，企业要明确核算双方的责任，规范核算程序，做到有章可依、各司其职；其次，企业应设立相应的奖惩制度，奖励为企业做出贡献的单位，处罚对企业造成损失的单位；最后，企业要以信息技术为基础，调整计算流程，提高会计核算的工作效能，在统一的会计集中核算制度下，达到财务管理的目的，确保企业控制经营成本，使企业的利润最大化。

五、结语

总而言之，会计集中核算对国企具有非常重要的意义。国企的领导人员要充分地意识到会计集中核算的重要性，及时地发现会计集中核算过程中出现的问题，并结合国企的具体情况，采取更加科学、有效的方式提升会计集中核算工作的质量和效率，从而推动国企的健康、可持续发展。

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