绿色发展理念视域下常德美丽乡村建设研究

摘要：加强绿色发展生态环境建设，是建设美丽乡村之重点。生态美、环境美是美丽乡村建设的初衷。常德具有独特的地理条件，绿色发展工作开展较早。为了全面加快推进常德美丽乡村建设，常德聚焦各项工作，根据常德财力承受能力和农民接受程度，进行了全面整治推进。近些年来，常德加快推进美丽乡村建设取得的成绩比较明显，但问题对于美丽乡村建设工程任重道远，还存在诸多问题和挑战。为了助力常德美丽乡村建设，本课题组成员针对常德美丽乡村建设进行了走访调查，分析了绿色发展理念视域下常德美丽乡村建设存在的问题，并提出了相应的解决措施，来共同推动常德美丽乡村建设，推动全面实现乡村振兴。

关键词：绿色发展理念，常德，美丽乡村建设

自十九大提出“绿色发展”是“五大发展理念”之一后，绿色发展成为生态文明发展之重点，且把绿色发展融入美丽乡村建设中去，从而真正全面实现绿色发展，共同建设美丽的居家家园。近年来，常德加大绿色发展，聚焦重点工作，着力创新思路理念，全面整体推进加强美丽乡村建设，农村面貌显著提升，美丽宜居乡村初步建成。

一、常德绿色发展及美丽乡村建设的现状

（—）常德绿色发展的概述

常德具有独特的地理条件，绿色发展工作开展较早。通过正确的引领发展政策，整个常德地区的绿色发展取得了比较理想的成绩。常德于2000年被命名为“湖南省园林城市”，建设部于2002年授予常德“国家园林城市”光荣称号。随着近几年来，常德绿色发展之迅速，到目前为止，常德已逐步形成了美丽绿色宜居的城市，方便、舒适。据调查了解，常德为了加快循环绿色经济发展体系建设，常德正在全面进行“散乱污”环境整治，目前，有多家企业已全部实现退出，多家煤矿山全部停产。同时，常德也全面实施了减排目标任务，如二氧化硫、二氧化碳等，对比以前，排放比相应减少。一些清洁新能源、节能环保的新型产业不断涌入常德企业，有几家企业被列入第一批省工业固体废物资源综合利用示范企业。

（二）常德美丽乡村建设的现状

为了全面加快推进常德美丽乡村建设，常德聚焦各项工作，根据常德财力承受能力和农民接受程度，进行了全面推进。一是，加大垃圾分类处理。随着人们生活水平的日益提高，生活垃圾到处所见，对于生活垃圾的处理也成为当前重点解决的问题。常德在生活垃圾处理上，引导农民实行“三分法”方式进行分类处理，按照就近、就地分类，减少垃圾清运成本。到目前，在常德127个镇和1870个村，已启动垃圾分类。二是，农村推进了“厕所革命”。目前在常德农村全面推动了农村卫生厕所，普及率已达到95%以上，使农村生活环境显著提高。三是，全面实施生活污水处理。为了使全市污水得到有效处理，改善农村居住环境，常德实施了“因地制宜、因户施策”，“统分结合、生态工艺、利用为主”的治理政策，实现污水治理全面有效推进。到现在为止，常德市农村污水得到有效治理。四是，“应扫尽扫、应清尽清”全面整顿村容。为了全面提升常德农村的村容村貌，常德重点聚焦全面农村人居环境，实现“应扫尽扫、应清尽清”，全面对农村的卫生、地面、水面等全面进行改善，经过近些年来的改进，全市农村的村容、村貌焕然一新，村庄绿化覆盖率达33.5%，村庄规划编制全面覆盖，美丽家居乡村初步建成。

为了抓实这项工作，常德市集中投入资金并精心打造了四个示范片区：桃花源、柳叶湖、西湖、西洞庭。四大片区建设正在进行中，农村面貌焕然一新。从而涌现出了太阳谷、汤家山、澧县澧南镇“最美四园”、桃花源农旅结合型、柳叶湖太阳谷城郊集约型、石门秀坪幸福屋场型、鼎城草坪文化传承型、临澧修梅红色旅游型美丽乡村等。目前，常德市共建成省级美丽乡村示范村63个，授牌市级美丽乡村88个，完成縣级美丽乡村创建173个。

二、绿色发展理念视域下常德美丽乡村建设存在的问题

加强绿色发展生态环境建设，是建设美丽乡村之重点。生态美、环境美是美丽乡村建设的初衷。自常德农村的生态环境问题得到重视以来，在各乡镇、各区持续用绿色发展理念推进美丽乡村建设。虽然美丽乡村建设取得的成绩比较明显，但问题对于美丽乡村建设工程任重道远，还存在诸多问题和挑战。

（一）农民缺乏绿色发展理念意识，对环保重视度还有待提高

经调查研究，由于部分城镇农村居民环保知识的贫乏，对于破坏生态环境造成的后果、绿色发展、环境资源循环利用等缺乏长远的意识。打造环境优美的美丽乡村，需要广大农民的配合与参与。然而，由于一些基层群众与干部的绿色发展意识不够，在建设美丽乡村中积极性不高，取得的效果也不是很明显，主要有以下两个方面： 一是，农民文化素质较低，文明的生活习惯尚未养成；如对于垃圾分类的问题，绝大部分农民不知道如何垃圾分类，垃圾分类有什么作用，对这方面知识的认识不足。其次他们的思想观念继续保持过去相对粗陋的生产生活方式与习惯，只顾眼前的利益，不用发展的眼光看未来。二是部分农村基层干部缺乏环保意识，没有深入基层做好绿色环境发展的宣传工作，部分乡镇为了促进村镇经济发展，对引进来企业监管不力。这些企业肆意排污，加之基础治污设施缺乏，导致农村生态环境越来越差。

（二） 乡村生态环境污染严重，治理难度加大

改革开放四十多年来，中国经济的崛起助推大部分农村地区取得了显著成果。为了实现农村的快速工业化和城镇化，由于地方政府、村集体和村民忽视对农村生态环境的保护和治理，只片面地追求经济增长，给农村生态环境造成了严重的污染与破坏。目前我市美丽乡村建设正在进行，面临乡村的生态环境让人堪忧。目前存在比较严重是水污染、土壤污染、固体废弃物的污染等。可见这些问题的存在严重滞约了美丽乡村的建设，同时也增加了推进绿色发展工作的难度。其主要原因如下： 一是生活方式不合理。如生活垃圾废弃物随意乱丢乱放、污水排放肆意，另外还有使用农村“柴火”、煤等作燃料等，对于这些现象严重影响了农村的空气和水质量，但是对于农村这些习惯难以短期内改变；二是生产活动不合理。如农村农业化肥、农药、养殖废弃物等，还有农村毁林开荒、工业生产中乱排三废等，这些现象导致农村地区污染严重，治理难度加大。

（三） 农村经济滞后，且基础设施还不够完善

近些年来，随着城乡一体化的加速发展，农村在逐步发展壮大，但与城镇相比，农村经济相对还比较滞后，基础设施建设得还不够完善，这就极大地阻碍了农村经济社会的发展壮大。然而，由于农村经济生活水平滞后，乡村的基础设施建设也不够完善，从而增加美丽乡村建设的难度。一是，农业生产基础设施还未完善。农民主要经济生活来源是来自于农业，农业基础设施完善发展决定农业生产发展。和过去对比，传统农业已慢慢被现代农业所取代，但是由于农民自身素质低下，对使用现代化的农业技术不够熟练。另外，农田水利基础设施也十分缺乏。二是生活基础设施还有待加强。据了解，农村生活基础设施建设还普遍滞后，如污水处理、供电系统、农村道路等设施，给农民生活带来许多不便。农村垃圾处理、公共厕所的设置等，都存在问题。三是，农村社会发展基础设施不齐全。由于农村经济相对比较落后，导致乡村基础设施发展比较滞后。从教育上来看，农村教育环境与教育设施比较落后，师资力量相对比也比较欠缺；从乡村医疗卫生方面来看，乡村医疗规模比较小，条件也比较差，医护人员难以满足乡村人口的要求；另外公共基础设施也比较缺乏，难以满足农民的娱乐文化生活。因此，乡村的基础建设发展势在必行。

（四） 农村治理机制及法律法规不完善

由于农村环境治理体制、机制不完善，相应的法律法规不健全，导致农村环境治理，农村美丽乡村建设受到影响。目前，专门针对农村并便于操作执行环境保护的法律法规比较欠缺，导致相关的环境问题不能得以有效的解决；另外，由于农村资金投入不足，对于监管环境保护的人员及相应环保基础设施不够，环保工作难以开展，农村监管体系也不健全等，这些问题的出现主要是由于长时间的城乡二元结构发展不平衡，过多重视城市生态文明建设，忽视农村地区乡村建设，同時农村环保方面的法律法规不健全，缺乏针对性的惩罚措施，对于推进生态文明建设不能有效推进。农民群众环保意识薄弱，又缺乏管家权利意识，不能有效推进乡村建设。

三、绿色发展理念视域下常德美丽乡村的建设

美丽乡村建设是实现美丽常德的关键一步，也是美丽常德建设的重难点。因而，本课题组成员针对常德美丽乡村建设进行了走访调查，针对绿色发展理念视域下常德美丽乡村建设存在的问题，提出了相应的解决措施，来共同推动常德美丽乡村建设，推动全面实现乡村振兴。

（一） 加大农村环保宣传力度，转变农民的发展理念

重视农村地区的环保宣传教育，提升农民的绿色发展理念，指引农民积极参与。一是，要重视农村地区的国情教育。针对农村绿色文化宣传，我们可以在村委会建设“文化墙”，如设置宣传栏、宣传板等，使广大农村群众、干部了解过去和现在农村生态环境状况，以及现在对经济、自身有利的影响。同时也要发挥网络、电视等各种渠道进行环保教育，让农民群众认识到生态文明建设的重要性，提高他们的环保意识。二是加强农民及干部的生态价值教育。可以通过举办丰富多彩的环境文化活动，利用大众传媒对外宣传，把生态价值观的入脑、入心、外化于行。三是要重视农民素质技能教育。美丽乡村建设的主体是农民，只有农民懂生产、懂技术、有文化、会经营，其生产生活方式才能转变，绿色发展理念才能融入农民的生活，相关的工作才能顺利开展。因此，加强常德美丽乡村建设，离不开要加大农村教育事业投入，提高农民科学文化素质水平，同时，开展相关农民培训工作，发展现代化农业技能水平，举办多种文化科普活动，真正实现文化、科技、卫生“三下乡”并“长住”，使之为美丽乡村建设服务。

（二） 加强农村生态环境的治理，助力恢复绿色家园景象

加强农村生态环境文明建设，首先必须解决农村突出的生态环境问题，恢复绿色家园。一是，助力恢复绿色家园。农村垃圾问题长期困扰着农民的生活，对环境也造成污染，影响农村的村容村貌，做好垃圾清洁处理是恢复绿色家园的重要途径。对于垃圾处理，要树立农民的环保意识，同时最重要的是建立健全农村生活垃圾分类处理系统，完善农村生活垃圾治理的保障机制，解决垃圾围堵问题。同时，做好农村建筑、房屋、道路规划，打造道路绿荫、庭院绿荫，绿色家园宜人乡村。二是助力恢复绿色水源。据对常德地区农村水源的调查了解，农村不合理使用肥料、农药等现象仍然存在，化学物质造成对水资源的污染，因些，要因地制宜，合理引导农村群众使用化学物质，同时解决好畜牧养殖带来的水资源污染问题，加强监管，建立农村污水处理体系等。三是助力恢复绿色家园。恢复绿色家园就是要求大力发展高效生态业。政府要加强宣传，适时开发并引导企业，农民要虚心学习，共同推动生态农业的发展。

（三） 推动农村经济发展方式的转变，实现绿色振兴

要建设美丽乡村，加大绿色振兴是必不可少的。为了实现农村的绿色振兴，我们要推动家村经济发展方式：一要培育新型农民，优化农村经济结构。推动农村经济发展，首先要转变农民经济观念，推动农业的产业升级，优化经济结构，由第一产业、第二产业带动农村第三产业的发展；同时，加强农村交通、水源、生态环境，及农村文化建设、基础建设等，推进城乡一体化，为其提供更多发展机遇；加大农村人才的引进力度，促进科研机构和农村企业、产业科技成果的转换与运用等。二要促进农村环境治理主体的转变。改进环境治理主体的思想，仅靠政府的力度来促进转变是不行的，农村企业也要积极参与环境治理，承担社会责任，实行政府、企业、农民三合力作用，推动产业转型升级。常德有地方企业入驻乡村，结合农村地方资源，开发农村特色旅游产品，如农家乐、旅游休闲山庄等，实现经济和生态双赢。因此，农民是推动绿色发展的主体，要坚持绿色生产、生活和消费，共同打造宜居的美丽新家园，农村才能实现绿色振兴。

（四）完善农村环境保护相关体制、机制建设

完善农村环境保护体制机制建设是筑起绿色生态文明建设的重要保障。因而，农村的绿色发展需结合当地农村实际，一是要建立保护绿色生态文明考核制度，把常德各区域的绿色资源消耗、环境损害等纳入乡村各级地方领导干部考核机制，以此来激发他们对生态方面做出政绩。二是完善农民绿色发展意识形态的教育制度。农民在乡村长期生活，无意识形成的绿色生态价值意识理念、价值观念、风俗习惯等，意识形态教育将成为他们对日常生活行为的指导，作用其不容忽视。要加强绿色宣传教育和引导，灌输环保意识，并促进其他们环保实践。同时，我们还要深挖农村传统文化、风土人情、地方特色等，把他们与农村地区的生态文明建设服务联系起来。

因此，绿色生态文明促进农村经济发展，振兴乡村起着非堂重要的作用。深入贯彻生态文明绿色发展理念，构筑美丽乡村，满足人民日益增长的对优美生态环境的需要，推动全面实现乡村振兴，进而实现美丽中国梦！

本文系常德市2020年度科技创新发展指导性计划项目：习近平绿色发展理念对常德美丽乡村建设的指导与实践究（项目编号：2020ZD57 ）的研究成果。

参考文献：

[1]庾晓红.绿色发展视域下美丽乡村建设路径探讨[J].现代园艺 ，2021.

[2]胡银银，许 静.绿色发展视阈下美丽乡村建设的路径选择[J].教育与教学研究 ，2018.

[3]刘泽杉.以绿色发展引领美丽乡村建设——以四川战旗村为例，2020.

（作者简介：刘金娥，职务：副教授；学历：硕士研究生；研究方向：马克思主义理论与思想政治教育）

（责任编辑：李雪威）