“五个一”铸牢审计质量“生命线”

肖作信

近年来，赣州市审计机关坚持铸牢审计质量“ 生命线”，以“ 一张蓝图”“ 一把尺子”“ 一套制度”“ 一种理念”“一个目标”等“五个一”为引領，不断强化审计规划、项目调度、过程管控、成果运用、审计整改，扎实开展审计质量提升行动，有力促进了审计事业高质量发展。2022 年赣州市获评全国优秀审计项目1 个，省级优秀项目6 个，获奖数位列全省设区市第一。

一、“一张蓝图”决策，强化审计规划的引领作用

赣州市审计局在审计项目计划上统筹谋划、精准发力，科学编制《“十四五”赣州审计发展规划》《赣州市2022— 2026 年市管领导干部经济责任审计项目五年规划》，制定《审计项目计划管理办法》，全力服务赣州高质量发展大局。在坚持“ 一张蓝图”决策的同时，强化党对审计工作的领导。2022 年，市委审计委员会会议、市政府常务会议专题学习了新修订《审计法》； 邀请省厅领导在市委理论学习中心组学习（扩大）会上，面向市、县、乡各级领导班子成员，部门单位、国有企业、学校医院主要负责人作专题讲座，增强了全市领导干部自觉接受审计监督的意识。不断强化审计宣传，高标准打造了审计文化馆，展示了审计历史沿革、法规流程、审计成果以及全市各县审计“ 品牌”等等，文化馆已成为赣州审计的一张闪亮“名片”，是每一名到访客人必经的“打卡”之地。

二、“一把尺子”衡量，强化审计项目的统筹调度

为提升审计项目质量效益，以审计时间、审计质效、审计力量为“标尺”，推出审计项目进展动态图和审计成效推进表，一图一表挂图督战，以项目上墙、进展上墙、成效上墙的方式，强化审计项目全过程管理。“动态图”明确了“责任单位、审计人员、审计时间”三个重点和“现场审计、征求意见、法规审理”三个实施阶段，全局所有业务人员在“ 什么时间、什么岗位、做什么项目、做到了什么程度”一目了然。“推进表”分“已完成项目数、未完成项目数、完成率、移送线索数、上缴财政金额数、上报专报综报数”六个调度重点，每半月调度1 次，对审计进度慢、审计质量不明显的重点督导。“一图一表”每天都在我局一楼大厅的电子显示大屏和党组会议室展示，每半个月更新，是全局上下关注的焦点，倒逼各科室提高工作效率。

三、“一套制度”规范，强化审计实施的过程管控

健全全员全过程质量管控体系，制定了《审计项目质量分级责任制实施办法》， 落实审计组成员、主审、组长、业务部门、审理机构、审计机关负责人分级质量控制，确保每一个审计项目从文字到数据的真实性、准确性、合法性；制定了《审计现场管理办法》，从现场业务、进度、纪律、人员等方面提供制度保障，把不完善、不规范、不准确的问题解决在审计现场。修订完善了《审计业务会议制度》，明确由局主要领导召集，局领导班子全体成员及相关业务科室参加会议；每一个审计项目结果文书均通过会议审定，审计评价意见、发现问题的定性和处理处罚、审计建议等，不论是“ 过得去”还是“ 过得硬”都要接受“ 检阅”。2022 年，共召开审计业务会议12 次，确保每一个审计结果都经得起历史检验。

四、“一种理念”指引，强化审计成果的转化运用

赣州审计始终坚持“为国而审、为民而计”理念，聚焦全市重大项目、重大资金、重点民生问题谋划实施审计项目，对领导关心、群众关注的焦点问题进行研究提炼，确保每一篇审计专报都直击痛点，为市委市政府决策提供有效参考。健全完善了重大事项和重要文稿报送机制， 规范了专报、综报报送格式流程，建立领导批示跟踪督办机制，确保领导有批示，部门能落实。在2022 年全市职业教育政策落实情况及职业技能提升专项审计调查中， 报送的审计专报得到市委市政府及有关部门高度重视， 查处了一批违规使用、非法占用以及乱收费等问题。同时还专门就建立全省统一招生平台向省委审计委员会报送了审计建议，推动省级层面解决问题，获省委审计委员会领导肯定。

五、“一个目标”推进，强化审计整改的贯通协同

锚定审计整改落实目标，坚持“武松打虎”精神抓审计整改。出台了系列整改制度，制定了《进一步加强审计整改工作的意见》《审计整改督查工作操作规程》等系列制度机制，统一细化了《100 个常见问题整改标准》，将上级审计、本级审计和以前年度审计遗留问题统一纳入台账，加强审计整改全口径、全周期规范管理。压实了整改责任，为避免“自己审自己牵头改”问题，全市性整改工作调度会议各县（市、区）审计局长不参加，而是由政府常务副县长参加，强化审计整改的组织领导。形成了监督合力，积极探索审计委员会会议新模式，打破“只审议无交流”的常规模式，要求人大汇报审计整改督办、纪委汇报审计移送线索处理、组织部汇报领导干部经济责任审计和自然资源资产审计成果在干部使用上的运用情况等等，压实各成员单位工作责任。联合市委巡察办、市检察院分别出台了加强协作配合的制度机制，加大案件线索移送查处力度，去年向纪检监察、司法等部门移送违纪违法问题线索34 件， 促进增收节支和挽回损失15 . 6 亿元。在2022 年省人大常委会开展的审计查出问题整改情况满意度测评中，满意度100 %，列全省第一。

提高审计质量，关键在干部。赣州市审计局对审计干部始终坚持严管厚爱结合、监督激励并重，在提升干部业务水平、建设模范审计机关等方面下功夫。如制定了学习制度， 每月开展审计大讲堂、微党课等，实现了全局干部人人上讲台、月月微党课，提升审计干部“能查、能说、能写”能力。实施了“审计实务薪火计划”，选出审计业务、综合管理等方面17 名骨干与新进审计干部“一对一”结成师徒对子，通过“传帮带”迅速提升年轻干部工作水平。建设了党建展示厅，着力打造“‘审帮促争先工程”党建品牌，以党建为引领，狠抓业务推进、质量提升、服务发展。打造了审计书屋， 除常规藏书外， 重点突出了审计业务属性，给各科室安排了专属陈列书架，收集展示了党的十八大以来上级和本级制定的规章制度、法律法规和审计案例等，确保所有政策依据在此都能查到。还建设了机关健身房等活动场所，组建了羽毛球、乒乓球、篮球、瑜伽等兴趣小组，丰富了干部业余文化生活。在全省审计系统运动会上，取得总分第1 名和唯一一个“ 最佳组织奖”，展现了赣州审计干部的良好风貌。今年， 赣州审计将结合庆祝审计机关成立40周年，开展编撰一部审计志、拍摄一部专题片、组织一次文艺展演、召开一次座谈会等系列活动，提振干部队伍精气神。

（作者单位：赣州市审计局）