产业联盟是农村集体经济发展的高阶形态

李登科

新型农村集体经济是适应现阶段农村劳动力结构调整和生产方式变化的一种新经济形态。壮大农村集体经济是新时代实现共同富裕的重要途径。习近平总书记强调：“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”

近年来，各地大力發展村集体经济，优化生产要素资源配置，形成适度规模农业经营。然而，受人文、生态等资源禀赋不同，人才、资金等要素配置不一的影响，农村集体经济发展不平衡不充分的问题逐渐凸显。资源富集村开发利用不好、后续发展乏力的“瓶颈”问题日渐显现。资源贫瘠村投资无门、发展无路的“马太效应”日趋严重。要充分发挥村集体经济组织市场主体效能，增强村集体经济发展动能，提高发展能级，还需进一步整合人才、土地、资金、资源等生产要素，探索以优势要素汇聚为基础、产业协同互补为关键、分工合作共赢为目标的跨行政单元、跨区域的产业联盟发展模式，实现强强组团发展、强弱联动发展。

产业联盟是村级资源配置的再优化。单一的村集体经济发展，往往依靠本村资源要素，难以打破行政边界，既可能出现有资源、缺资金、缺人才的情况，也可能出现有资金、有人才、缺资源的情况，难以做大优势、形成胜势。产业联盟能有效汇聚优势生产要素，打破开发边界，最大限度发挥资源价值，形成要素与资源有效匹配的良好局面。政府要充分发挥引导作用，搭建互联互通工作平台，促进生产要素有序流动，当好村村联合的“红娘”、跨区域联动的“桥梁”。村集体经济组织要认真梳理资源禀赋，理清发展思路，找准发展短板，有针对性地寻找合作伙伴；积极开展清资核产、折股量化等工作，采用签订协同发展协议、合资成立运营公司等方式，科学构建“1+1”“1+N”等多种类型产业联盟，完善内部运行管理和利益分配机制。

产业联盟是村级产业体系的再升级。村集体经济发展，受资金投入、土地面积、人才现状等因素影响，容易造成产业结构单一、规模偏小、链条偏短，抵御市场风险能力较弱。产业联盟能有效利用各方优势，形成分工协作，延长产业链条，扩大产业规模，打造贯通产加销、融合农文旅的现代产业集群。政府要加强路、水、电、通讯、物流“五网”建设，补齐公共基础设施短板，创造良好的发展基础条件。村集体经济组织要与发展伙伴科学制定发展规划，明确目标任务，明晰职责分工，形成集智攻坚乘数效应；合理布局原料生产、粗加工、精深加工等产业链条，科学构建一二三产业融合发展结构，形成长链条、多业态、有韧性的特色优势产业体系。

产业联盟是村级市场效应的再放大。品牌是产品的标识，更是提高产品市场溢价能力的关键因素。纵观现有的村集体经济，有商标、有品牌但没有市场影响力、号召力的现象较为普遍，难以真正打开市场。产业联盟能通过做大产业体量，专业化开展市场营销，打造有市场辨识度、知名度的品牌，形成市场轰动效应，提高产品附加值。政府要积极建立区域公共品牌，推进运营管理，打响市场名气；采用推介会、展销会等形式，多方推销村集体经济产品，大力宣传村集体经济品牌。村集体经济组织要会同发展伙伴，采用线上线下同步、固定随机并举等方式，加大独创品牌宣传力度，借助区域公共品牌“东风”提高自身热度，做大品牌价值；成立专门的市场供给团队，合理建立营销模式，加强对客户的回访和服务，树立良好的市场形象。

产业联盟是村级良性发展的再集成。当前，很多村集体经济组织市场触角不灵敏、市场信息传导不及时，产业发展盲目化、同质化，不适应市场需求的问题较为突出，逐渐陷入低效产业体量庞大、不再投入没产值、继续投入划不来的恶性循环。产业联盟能通过与市场直接接轨，及时感知市场行情，进而快速传导到产业前端，有效推动供给侧结构性改革。政府要完善市场信息交换平台，及时、动态、滚动发布产品供销和价格波动情况，科学引导村集体经济发展。村集体经济组织要会同发展伙伴，完善信息收集、分析、决策、执行等管理机制，根据市场变动有针对性地调整产业规模；科学研判市场需求走势，提前布局新兴产业、朝阳产业，实现新老产业有序交替、新旧动能有序转换，推动产业良性发展。

（作者系中共重庆市委办公厅行政财务处副处长）