社区慈善难题，这些“策略”或可破解

善城广州

近年来，不同城市都在不约而同地将目光放在了“社区慈善”上。在广州，全市设立了1175 个社区慈善基金，通过“社工+ 慈善”实现各个街道的全覆盖；在成都，共有9 家社区基金会、252 个社区发展基金，积极探索“造血”模式；深圳的社区社会组织则是扎根本土社区，培育社区伙伴群落……社区慈善发展一片火热。与此同时，社区慈善在政策等领域的社会关注度也在不断提升。

然而，谈到社区慈善就离不开“钱”的问题。社区慈善要有意义就得有好项目，要有好项目就得有资源，没有这些，社区慈善就是空架子。但“钱”和“资源”从哪里来、如何才能可持续发展下去等，也是社区慈善在落地过程中要面对的最为典型的问题之一。怎么办？近日的一场社区慈善交流活动，5 名来自全国各地关注社区慈善的基金会秘书长、机构项目总监齐聚广州，分享地方策略，一同寻找答案。

01 回归本源：社区有痛点，我们有解法

在国内，不少推动社区慈善发展的一线工作者大多有这样的困惑——社区慈善搭框架容易，可是社区就这么大，哪来的资源？实际上，要解答这个问题，首先要回答社区慈善的核心价值。

成都市麓湖社区发展基金会执行秘书长梁艳以成都市麓湖社区发展基金会为例分享说：“我们当初筹建基金会的初心，是希望可以帮助和支持这个社区的永续发展。”而一个社区要永续发展，靠的不仅仅是政府和物业管理，还需要激活的是在这个地区生活和工作的人，也就是居民。“和传统的、以扶弱济困为主的慈善不太一样的是，在我们看来，社区慈善的核心在于‘共益。”梁艳分析称，如今大家都在推进现代化社区治理，建设美好社区，这其实需要一个升级的过程，在这个过程中，社区治理会出现很多难题。例如：小区硬件设施设备需要改造，但是维修基金不够；小区出现一些公共性矛盾和问题需要资金来解决；等等。在她看来，社区慈善的核心价值体现在推动“发现问题—解决问题”的闭环上——让大家可以行动起来，自己想办法筹钱、筹方法、筹行动来解决自己社区所面对的问题。这就是共益——公益理念的社区版。

深圳市慈善会秘书长郭云霞对此也颇为认同。在她看来，推动社区慈善基金可持续发展，最核心的问题是要重新认识好社区慈善基金的定位。“以我的理解，包括这么多年的探索，社区慈善基金的本质就是社区社会资源再动员、再组织和再分配的过程，所以它连着需求端和资源端，这两端才是核心，而基金不过是平台的载体而已。”郭云霞表示，因为社区慈善的目标是将资源端和需求端有效连接起来，因此，只有好的项目、服务、活动出现时，才有可能让社区的老百姓真正感受到自己能够有体验，有收获，未来才能够投入更多。但由于专业人才资源相对稀缺，在项目设计运作方面缺乏长期可持续的支撑，这个需要大家思考和探索。

对此，腾讯公益慈善基金会项目总监何志娟也表示，要体现社区慈善的核心价值，必须要“练肌肉”——也就是说，要修炼出好的服务、好的项目。何志娟说，社区有许多需求等待回应，“我们可以先从必要的做起，合规透明、做好反馈，这些虽然是公益慈善老生常谈的内容，但在社区慈善一样要一以贯之”。在大家看来，社区慈善的形式固然重要，但社区慈善的发展核心在于社区自己要意识到社区慈善的核心价值和本质，如此一来，才有可能激活社区慈善的作用发挥空间。因此，亦有实务工作者表示：“所以，当社区居委有这个动力时，因为它要推动社区的治理发展，它就会主动开展多方筹资。”

02 激发活力：把思路拓宽，多方也能灵活参与

社区慈善筹款挑战大，实际上一定程度源于“路子”还没找好。社区慈善要有对应的筹资办法。梁艳分享道：“我们也在社区里做了一些多元筹资的探索，其中一个比较有意思的案例是居民众筹发起成立的社区企业和基金会合作了一个‘组团微基金捐赠系列——基金会帮助小区建立了微基金，公司开通二手房业务，当这个小区的房源在平台上成交时，他们就会把佣金的一部分捐给这个小区的微基金，用于这个小区的公共事项和公益活动。”如此一来，就形成了良性循环，很多小区房源也主动愿意给到平台，开通二手房业务才9 个月，交易额就达到2 亿元，再把佣金的一部分捐出来，如此形成小区商业和慈善的链接。

另外，小区微基金还能吸引到很多商家的捐赠，因为一些品牌想做小区的生意，捐赠是最好的与居民建立情感联结的方式，所以他们在创新社区慈善捐赠方面，通过这两个案例，就实现了增量筹款，也促使了商业向善。除了微基金他们还打通了商业消费捐。梁艳说：“我们就有一个经营西餐厅的商家，有一款卖得特别好的冰淇淋产品，他们主动联系我们，准备每卖出一个冰淇淋就捐2 块钱，光是2023年一年就捐了1 万多元。当一个社区有很多这样的商家，就能实现捐赠来源的细水长流。”此外，梁艳介绍道：“我们不仅做传统的筹款，还孵化社会企业通过商业的手段来实现造血。前面提到的社区企业就是由50 多个居民众筹发起成立的，主要做社区团购和中介业务，这个公司的章程就约定50% 的利润要用于公益事业，成立两年就实现了盈利，我们基金会已经接受了它的多笔捐赠。这也是一个可以长期造血的平台。”而在社会企业之外，梁艳透露：“目前我们也在思考如何把闲置的存量公共资产盘活成有价值的社区公益资产，通过市场商业化运作的方式获得收益，再将产生的收益进入基金会。像国外，就有在基金会下面设立全资公司的案例，我们也正在探索中。”

03 持续发展：人和文化氛围是社区慈善发展的重要因素

所谓的“活”，不仅是一时的活力，更讲究长期的活力。在四川省慈善联合总会副秘书长范峻纶看来，社区慈善要长久，不仅要和社区建设、社区治理结合起来，还要让社区活动“活起来”。他说，让社区慈善氛围浓起来，好的传得快，差的也传得快，和社区文化、特色结合起来，让社区慈善氛围热起来，也是非常重要的。社区基金功能发挥很容易“人传人”，群众的眼睛是雪亮的，要让广大老百姓能看得到、摸得着社区慈善基金的成果。将“与邻为善、以邻为伴”的中华民族传统美德与现代慈善精神紧密结合，注重挖掘社区文化，将社区基金和社区文化、社区特色结合起来，大力发展社区志愿服务，共同营造“人人向善、事事行善、时时向善、处处有善”的社区慈善氛围，促使社区基金更可持续发展。郭云霞表示，实际上讨论社区慈善的可持续发展，也是讨论社区再动员的能力。从本质上看，“我们需要通过社区慈善的方式，把社区的资源组织起来，动员起来，这就离不开专业社会组织和社区专业人才的支撑”。而梁艳则认为，一方面要培育在地区域的慈善区域文化，慈善文化的培育是可持续发展的根基，“怎么样在不同的小区去培养社区的‘乡贤人才值得大家思考，形成这种文化氛围以后，就可以触动更多人，一个人捐了可以带动一片人来捐赠”。另一方面，梁艳认为，社区慈善还需要搭建共益机制，使得不同的相关主体可以在这个机制平台上进行决策和参与。广州市善城社区公益基金会秘书长卢志芳也表示，“人”的筹备，对社区慈善的可持续发展尤为重要。她介绍道：“人，特别是社区慈善基金管理者作用的发挥特别重要，我们希望能够邀请更多有社会影响力、有公信力、有资源调动能力，像社区基层政府部门负责人、商会代表，或者社区达人，一起进到社区慈善基金管委会，充分去撬动社区资源，这样才能够促进社区慈善的可持续发展，我们希望通过对管委会成员的分工，明确成员的角色、价值与责任，通过人员培训、表彰机制建立等措施，促进整个社区慈善基金可持续发展。”

04 专业化：完善机制并与外界的慈善项目对标

社区慈善，同样需要专业化发展，包括人的专业和运作的专业化。郭云霞分析道：“部分社区基金没有组织的形态，它是非法人的形态，需要外部的力量为它赋能，无论是项目的设计，还是资源的联动。而在专业人才方面，怎么培育专业人才，能够有效支撑社区基金可持续运营，这也是大家需要思考的问题。”范峻纶则表示，社区的生态差别较大，同样的，相邻的城市社区面临的问题也不尽相同，这对于慈善从业者来说，挑战较大，专业要求较高，所以社区基金管委会的成员组成一定要多元化，社区基金的运作一定是需要多元联动协作的。“未来的社区慈善从业者，一定是复合型人才，既要懂基层治理，又要熟悉公益慈善；既熟悉群众工作，也了解劝募工作，还需要把二者融合研究，共同发展。”卢志芳表示，“在能力建设方面，善城基金会发起了‘善暖同路人支持计划，通过系列专题培训：从项目筹款、项目设计、项目成效评估等方面为社区慈善基金管委会成员提供培训支持，并将理论知识结合实践去落地，包括每年通过腾讯公益平台、广益联募平台等筹款平台，联合番禺区、南沙区等各区社区慈善基金一起开展筹款工作，社区基金间相互分享经验，及时总结复盘。”而针对社区慈善项目策划能力弱的问题，卢志芳表示：“我们又发起了‘微创投、安居计划等项目，通过项目的标准化设计，可以让社区慈善基金根据我们设定好的流程步骤去实施项目，通过实践慢慢了解怎么去策划一个项目、怎么做项目宣传、怎么开展项目成效评估等。”卢志芳透露：“为了了解广州市社区慈善基金的发展情况，从2021 年到2023 年底，我们开展了全市社区慈善基金调研工作，希望通过深入了解挖掘，筛选出一批优质的社区慈善基金工作案例，为探讨广州市有效运作模式提供参考，希望可以发挥社区慈善基金作为社区慈善资源的蓄水池功能，联动本辖区内的多方力量，助推社区治理工作。”何志娟则表示：“很多机构都在做创投，社区微创投其实就是要找好项目。那么，好项目的标准可以和互联网公益平台推动的优质项目标准做一些比较和参考，这样才可以让更多好的项目被更多的资金，还有捐赠人看见。”