十大热点 回顾中国慈善这一年

2023 年是跌宕起伏的一年，北方的暴雨、南方的洪水以及远方的战火，都让这一年充满了挑战。然而2023 年也是慈善公益温暖前行的一年，多样化的公益方式让更多人加入公益队伍，也让更多公益需求得到关注与满足。

01 政府工作报告支持社会工作、公益慈善

3 月5 日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。3月13 日，第十四届全国人大一次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。报告指出，五年来，我们推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。在加强和创新社会治理方面，推动市域社会治理现代化， 完善基层治理， 优化社区服务。支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康发展。这对公益行业及行业从业者来说是一种极大的激励和肯定，为行业发展注入强劲动力。报告还简述了2023 年工作重点，其中推进乡村振兴工作、保障基本民生和发展社会事业等方面的内容，对公益慈善事业的发展提出了新的要求和期望。

02 《慈善法》完成首次修改

大道之行，天下为公；良法善治，民心所向。

2016 年3 月，十二届全国人大四次会议通过《中华人民共和国慈善法》，标志着我国慈善事业进入法治化时代。

近年来，随着互联网公益慈善、应急慈善等新情况、新需求的出现，《慈善法》亟须作出回应。延续开门立法的惯例，2022 年12 月，《慈善法》初次修订，针对个人求助等舆论热点作了法条更新。

2023 年以来，民政部配合全国人大常委会开展慈善法修法工作，多次主持召开（参与）慈善法修订研讨会，陪同全国人大常委会法工委开展慈善法调研，并提出了《慈善法》修改需进一步研究的重点问题及修改建议等。

2023 年10 月22 日，十四届全国人大常委会第六次会议对《慈善法》修正草案进行了审议。根据各方面意见，采用修正方式对现行法的部分内容进行修改完善。10 月25日，《慈善法》修正草案向社会公开征求意见。12 月29 日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，完善促进措施，规范慈善活动，强化领导监督，增设应急慈善专章，规范个人求助。新修改的《慈善法》自2024 年9 月5 日起施行。

这也成为《慈善法》实施7 年来的首次修改。本次《慈善法》修改聚焦于充分发挥各级政府统筹协调作用、规范慈善组织募捐成本、增设应急慈善专章、建立健全个人求助网络服务平台监管制度与增加发展社区慈善五大看点，对公众关注的多个热点问题都作出回应。《慈善法》的修改标志着我国慈善事业在法治轨道上又向前迈进一步，体现出我国对慈善事业高质量发展和走中国特色慈善事业发展之路的追求。

03 中央社会工作部成立

2023 年3 月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央社会工作部，负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。作为党中央的职能部门，组建中央社会工作部是新一轮党和国家机构改革的重大举措，多个部门职责权限被划入其中，具体包括：划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责；划入中央和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督管理委员会党委归口承担的全国性行业协会商会党的建设职责；划入中央精神文明建设指导委员会办公室的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责。把分散在国家信访局、民政部、国资委等部门的相关职能整合到中央社会工作部，能够加强党对社会治理相关工作的统一领导与协调统筹，构建一种与新型社会形态相契合的社会治理新格局。

04 互联网公益慈善“中国样本”成型

2023 年7 月底8 月初，京津冀等地出现极端降雨天气，社会捐赠在短时间内突破10 亿元；年末，甘肃省临夏州积石山县发生6.2 级地震，据不完全统计，截至2023 年12 月24 日社会捐赠已达11.6 亿元。

2023 年，大额捐赠持续不断：据第二十届（2023） 中国慈善榜统计，上榜大额捐赠慈善家和慈善企业年度捐赠超280 亿元，慈善家亿元以上捐赠占比显著提高，慈善企业数量则连续三年超过1000 家。北京大学国家发展研究院发布的中国公众捐赠研究成果显示，高达80.9%的受访公众表示参与过捐赠。在互联网捐赠的优势加持下，一个顺应时代、开放创新、便捷高效、普惠共享、公正透明的互联网公益慈善“中国样本”逐渐成型。

05 第十一届两岸公益论坛共话乡村振兴

6 月16 日，第十一届两岸公益论坛在厦门举行。论坛以“乡村振兴·公益行动”为主题，设置“乡村振兴·公益育才”“乡村振兴·公益兴业”两个分论坛及公益沙龙，近80 家两岸社会组织、300 余名社团组织代表、志愿者及相关研究学者参加论坛活动。两岸24 位嘉宾围绕主题分享实践经验和理念，就两岸乡村振兴、增进两岸同胞福祉等进行交流研讨。两岸公益论坛自2013 年设立以来，深受两岸公益界人士的欢迎，目前已经成为两岸弘扬公益文化、服务两岸民生、凝聚两岸民心的重要平台。据统计，10 年来，两岸100 余家机构、3000 余名嘉宾先后参与其中，200 余位嘉宾讲述两岸交流的“公益故事”。

11 月8 日，作为两岸公益论坛的后续活动，由中国宋庆龄基金会、台湾张老师基金会共同主办、《环球慈善》杂志社承办的第八届两岸公益大讲堂在北京举办，两岸公益人士、乡村一线工作者和青年代表等50 余人参加活动。本届两岸公益大讲堂聚焦“‘新农人赋能乡村振兴”主题，邀请了来自两岸的8 位专家学者、“新农人”实践者，聚焦公益慈善力量助力乡村振兴新模式，开展主旨演讲、案例分享、实地参访等活动，进一步促进交流合作、凝聚共识。正如参会嘉宾台湾张老师基金会董事长葛永光所言，两岸关系和平发展是两岸同胞的共同心愿，两岸开展多种形式的交流、合作与沟通是两岸关系继续前进的基础。两岸的交流互助，不仅密切了两岸同胞特别是两岸青年之间的联系，更促进了两岸的共同繁荣发展。

06 中国慈善力量有序开展内外应急救援

2023 年2 月6 日（ 当地时间），土耳其、叙利亚发生7.8 级地震，震级大、烈度高、波及范围广、灾害损失极为严重。国际社会与中国慈善组织及救援力量迅速启动应急响应，为两国人民提供持续的人道主义援助。

3 月21 日，中国对叙利亚地震灾区捐赠物资启运仪式在上海洋山港举行，来自两国以及社会各界的代表共同见证了整整30 个集装箱的慈善物资顺利启程，成为中国慈善组织开展国际援助的又一佳话。

2023 年夏，台风“杜苏芮”突袭我国沿海地带，从福建厦门一带登陆，一路北上，造成我国多地受灾。其中尤以京津冀地区灾情严重，部分地区陷入停水停电、通信隔绝的困境。

面对大灾大险，国内无数爱心企业、爱心人士、慈善组织一如既往迅速行动，从四面八方向受灾地区伸出援手，捐赠物资善款、派出抢险救援队伍救助受灾群众。

2023 年冬，甘肃省积石山县突发6.2级地震，对当地群众生命财产安全造成严重损失，对生产生活秩序产生严重影响。灾情即命令，时间即生命; 寒天人心暖，患难见真情。第一时间，全国各地慈善款物状若洪流、一如暖流驰援陇原，倾情助力受灾群众渡过难关，重建家园。

07《无障碍环境建设法》正式施行

2023 年6 月28 日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称《无障碍环境建设法》），于2023 年9 月1 日起正式施行，这也成为我国首次就无障碍环境建设制定的专门性法律。无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等充分便捷地参与社会生活，促进全民共享经济社会发展成果的一项重要工作。本次表决通过的《无障碍环境建设法》由总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、保障措施、监督管理、法律责任和附则共8 章组成，不仅将残疾人和老年人作为重点保障对象，还在无障碍环境建设管理体制、无障碍设施建设质量、丰富无障碍信息交流内容等方面作出规定，有助于保障残疾人和老年人权益，推动我国人权事业的发展进步。《无障碍环境建设法》的正式施行也标志着我国开启无障碍环境建设法治化新征程。

08 “中华慈善日”展示中国慈善崭新风貌

2023 年9 月5 日，第八个“中华慈善日”如约而至，主题为“携手参与慈善，共创美好生活”。全国各地紧紧围绕“中华慈善日”，以创新形式及特色活动动员、引导、支持爱心企业、社会组织和爱心人士积极投身公益慈善事业，推动社会发展成果更多更公平地惠及全体人民。“中华慈善日”活动期间，各地以慈善表彰、展示交流、会议研讨、公益市集等多种形式集中展示了公益慈善事业在实现人民对美好生活向往中所发挥的重要作用和取得的突出成就，有力引导激励社会各界通过慈善捐赠、设立慈善信托、提供志愿服务等方式投身公益慈善事业，进而再次掀起“全民慈善”“人人公益”的热潮。

09 “99 公益日”创新拓宽慈善时空

2023 年9 月1 日，“99 公益日”活动如期举行。作为全球最大的公益节之一，2023 年“99 公益日”共计超过2300 个公益慈善组织带着逾万个公益项目与亿万网友共度为期10 天的公益嘉年华，充分展现了“99 公益日”日益强大的号召力和品牌影响力。

2023 年的“99 公益日”也有所创新，其日常版本的“乡村振兴”区域公益专场模式得到进一步完善。这一年在河南、重庆、云南、湖北、陕西、贵州等地举办了“乡村振兴”区域场活动，使更多区域性公益机构获得了成长机遇。此外，“99 公益日”期间，中国乡村发展基金会联合腾讯基金会举办了“2023 活水计划乡村振兴专场”活动，有效助力搭建社会力量参与乡村振兴公益平台; 中华慈善总会携手腾讯基金会在全国范围内组织开展了“首届中华慈善数字公益节‘幸福家园专场”活动，为乡村振兴贡献了来自慈善的不竭力量。

10 又见“顺其自然”匿名捐款

2023 年11 月16 日，一年岁末将至，又见“顺其自然”。这位或这些匿名慈善家再次慷慨捐赠108 万元。自1999年起，“顺其自然”连年向宁波慈善总会捐赠善款，如今已是第25 次，累计金额高达1577 万元。

多年来，“顺其自然”捐赠的善款不仅帮助了许多需要帮助的人，也激发了更多人投身慈善事业的巨大热情。当年的受助者纷纷以同样的善举向“顺其自然”致谢，将来自“顺其自然”的爱心传递下去、传播开来。

一个人做一件好事并不难，难的是一个人坚持一辈子做好事，难的是许多人坚持不懈做同一件好事。在慈善的世界里，他们都是令人尊敬、值得爱戴的人。正是他们带领我们欣然走过2023，自信走进2024。