兵器工业集团驻外员工“三导”工作实践研究

文＝中国兵器工业集团有限公司课题组

为加强和改进驻外员工思想政治工作，兵器工业聚焦驻外员工思想、心理和情感问题特点，在实践中探索形成驻外员工思想引导、心理开导、情感疏导工作模式，从思想、心理和情感等方面全方位加强驻外员工思想政治工作，充分调动驻外员工的积极性、主动性、创造性，更好地筑牢兵器工业海外事业健康发展和人员安全的坚固堤坝。

近年来，中国兵器工业集团有限公司（以下简称“兵器工业”）大力实施“走出去”战略和“一带一路”倡议，形成以军贸为核心，海外油气能源、矿产资源开发、国际工程和产能合作、专业化民品出口“五业一体”的国际化经营格局，在全球70余个国家和地区设立了150余家驻外机构，派驻境外2300多名中方员工，有力服务于我国政治外交大局和国家战略实施。当前，兵器工业驻外员工大多身处条件恶劣、疫病频发、动荡战乱和艰苦危险地区，思想观念、心理健康和情感寄托面临着多重冲击。只有充分发挥思想政治工作的“生命线”作用，把解决思想问题同解决心理、情感问题结合起来，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，才能更好地引领驻外员工队伍排除负面干扰、共同团结奋斗，为中央企业海外事业提供有力保障。为加强和改进驻外员工思想政治工作，兵器工业聚焦驻外员工思想、心理和情感问题特点，在实践中探索形成驻外员工思想引导、心理开导、情感疏导（以下简称“三导”）工作模式，从思想、心理和情感等方面全方位加强驻外员工思想政治工作，提高履行强军首责、军贸核心使命和投身“一带一路”建设的责任担当，充分调动驻外员工的积极性、主动性、创造性，更好地筑牢兵器工业海外事业健康发展和人员安全的坚固堤坝。

驻外员工“三导”工作模式的内涵和运行机制

针对问题挑战，兵器工业坚持系统观念，积极探索，在实践中构建起思想引导、心理开导、情感疏导相结合的“三导”工作模式。

（一）“三导”工作模式内涵

“三导”分则各有侧重。思想引导聚焦驻外员工的精神需求层面，针对思想认识、价值观念和文化认同等问题开展工作，重在凝聚正向引领的“正能量”；心理开导聚焦驻外员工的心理需求层面，针对心理压力、心理异常、心理危机等问题开展工作，重在开启心灵封闭的“黑匣子”；情感疏导聚焦驻外员工的物质需求层面，针对工作困惑、生活困扰、家庭困难等问题开展工作，重在提供排忧解难的“金钥匙”。

“三导”合则同向发力。在工作理念上，以思想引导高擎旗帜，引领心理开导和情感疏导迈向正确方向；以心理开导捋顺心智，支持思想引导和情感疏导真正入脑入心；以情感疏导排解梏桎，奠定思想引导和心理开导有效工作基础。在具体实践中，既要推动工作领域的横向综合、“三导”并进，也要注重工作机制的纵向贯穿、“四化”相承，即问题发现现场化、问题会商靶向化、问题解决个性化、问题防范常态化，进一步激发新时代驻外员工队伍思想政治工作的新活力。

（二）“三导”工作模式运行机制

问题发现现场化。压实海外现场工作责任。驻外机构负责人既要管业务，也要管员工思想政治工作，及时了解驻外员工思想、心理和情感状况，开展经常性思想动态分析、员工心理画像和异常情绪疏导。配齐海外现场工作队伍。安排境外从事人力资源、党群工作的干部员工及党组织书记、委员，兼职负责驻外员工思想、心理和情感工作；同时，引入心理健康管理专业机构，跟进为驻外员工提供咨询、分析和关怀服务。丰富海外现场工作手段。在引入“党建云平台”、心理热线等专业化、信息化、智能化工具的同时，继续用好谈心谈话、组织生活会、批评与自我批评等我党传统工作法宝，努力把驻外员工的思想困惑、心理压力和负面情绪控制在现场范围内。

“三导”工作模式示意图

问题会商靶向化。建立国内与国外的实时沟通。针对思政教育模式缺乏创新、参与度不高、操作性不强等“表现在海外、根子在国内”的问题，研究制定体系化的境外党建工作实施办法，对驻外员工思想、心理和情感工作进行统筹谋划。畅通上级与下级的有效沟通。针对工作任务繁重、紧张压力明显、受到歧视排挤等“表现在基层、根子在管理”的问题，建立驻外机构“开放日”机制，集思广益推动解决海外项目管理中的普遍性问题。形成企业和家庭的双向沟通。针对老人赡养、子女入学、就医求诊等“表现在个人、根子在家庭”的问题，用心用情用力为驻外员工家属办实事、办好事。

问题解决个性化。锚定问题根源。驻外员工的认识层次、适应能力和实际需求不尽相同，面临的思想、心理和情感问题及自行解决能力也相差甚远。需统计归因问题根源，坚持“一把钥匙开一把锁”。坚持分类施策。梳理共性问题，集中力量解决好同一个海外项目乃至同一类国别市场的普遍性问题；抓住个性需求，有的放矢精准施策，形成“一事一策”“一人一策”工作特色。把握工作尺度。思想引导工作要求端正同一个方向、突出同一个目标、强化同一种观念，确保在政治思想、理想信念和价值认同上不出偏差。心理开导和情感疏导工作则要因人而异，尊重个人意愿与情况差异，用平等的眼光、充足的空间和尊重的态度对待驻外员工，充分满足驻外员工工作、生活和情感的实际需要。

问题防范常态化。健全思想政治教育体系。丰富海外思政教育内容，强化政治引领、树牢理想信念、锤炼道德品行；创新海外思政教育方式，借助信息化平台，推动思想教育由单向灌输向双向互动、由抽象说理向形象感化转变；优化海外思政教育环境，因地制宜为驻外员工提供良好的文化环境、网络环境、家庭环境、舆论环境；加强海外思政教育考评，健全完善考评目标、指标、程序、监督。健全心理健康服务体系。倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”理念，引导驻外员工主动调适情绪困扰与心理压力；加强心理专业人才培养，聘请专家开展巡诊培训，着力提高兼职心理工作人员能力水平；加强重点人群心理监测，为处于特定时期、特别岗位、特殊情况的员工及时提供心理援助。健全员工关爱帮扶体系。及时回应员工关切；落实办实事长效机制，定期了解员工所思所想、急难愁盼；畅通驻外员工发展通道，通过事业上关心、精神上激励、物质上帮扶、情感上共情，健全驻外员工关爱帮扶体系。健全企业文化建设体系。赋予“把一切献给党”的人民兵工精神以时代特征、海外特色、现实价值；创新推进舆论宣传工作，讲好中国故事、兵器故事、海外故事；务实加强跨文化融合管理，推动驻外员工进一步尊重、了解和融入驻在国社会生活，争当企业经营的合作者、文化理念的传播者、民间交流的沟通者、社会责任的践行者。

“三导”工作模式的实践和成效

（一）实践做法

一是抓好驻外员工思想引导，做到以理服人。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，通过开展政治理论学习、理想信念教育、宣传文化建设和境外党建工作等途径，不断加强驻外员工正确的人生观、价值观、世界观塑造。

讲政治，“一心一意”贯彻习近平总书记重要指示批示精神。坚决把政治建设摆在首位，部署各驻外机构党组织严格落实学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神“第一议题”机制，组织驻外员工及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导驻外员工坚决做到对履行强军首责、绘制“一带一路”精谨细腻工笔画、加强安全生产工作、构建人类命运共同体等“国之大者”心中有数，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强基础，“一国一策”筑牢海外党组织战斗堡垒。统筹加强境外党建顶层设计，制定实施境外党建管理办法。织密驻外机构党组织，“一国一策”开展国别研究，做到“业务发展到哪里，党的组织建设到哪里，党建思想政治工作覆盖到哪里，党员先锋模范作用闪光在哪里”。同步开展党内主题教育，组织驻外党员因地制宜开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育，创新开展联学联建活动，让党旗在海外项目一线高高飘扬。自主研发定制“党建云平台”，认真落实“五不公开”要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想“必修课”、四史教育“通识课”和政策形势“专业课”等学习课程送达境外，将“网上支部”、“三会一课”和主题党日等组织生活贯通境外，让政治生日、民主评议和党建责任制考核等党务工具适配境外，确保驻外党员及职工群众学得好、悟得透、用得实。

育文化，“一带一路”奏响人民兵工精神协奏曲。讲好榜样故事，把镜头对准市场一线、海外一线、基层一线，做好赴海外工作团组和海外常驻人员事迹宣传，连续4年策划摄制《回家》《礼物》《不一样的别离》《你是我逆风飞翔的翅膀》系列贺岁片，深情讲述奋斗者的光荣、奉献者的坚守、逆行者的勇敢。讲好品牌故事，突出“新时代、新理念、新发展”开展对外宣传，连续4届出战珠海航展，连续3届开展进博会专题宣传；精心组织“央企品牌海外传播行动”，以清新年轻、平易近人的方式塑造了“大国企”的“新品牌”。讲好形象故事，聚焦主责主业，策划开展“一带一路”重大项目履约宣传，巴基斯坦橙线地铁开通商业运营和克罗地亚塞尼风电项目并网发电等“一带一路”标志性项目专题宣传在国内外引发热烈反响。调查显示，驻外员工的组织承诺水平达到94%，证明了队伍极强的凝聚力和稳定性。

二是抓好驻外员工心理开导，做到以心鉴人。将心理健康服务与干部人才队伍建设、当期经营目标完成、国有资产保值增值等关联起来，通过抓在经常、融入日常、严在非常，形成一整套聚焦群体心理状态、关注个体心理健康、紧抓危机心理干预的方式方法，实现驻外员工队伍心理状态总体健康可控。

定军心，以海外项目为单位，全寿命加强心理保障。同步统筹规划，在海外项目启动之初，就把员工心理关怀纳入项目运营计划、人力资源管理、党的组织建设等内容，合理规划心理开导的工作内容、任务目标和要求标准。同步推进执行，每年年初组织各海外项目制定员工心理关怀工作计划，明确重点任务和工作举措，并在全年工作中推动心理关怀与项目建设、生产运营、团队建设、党建工作同步开展。同步总结考核，每年年底将驻外员工心理健康作为一项重要内容纳入基层党组织书记述职评议考核，系统梳理工作开展情况、取得成效和存在不足，为下一年度工作优化提供参考依据。

暖人心，以员工个体为单位，全周期做好心理服务。外派前测评摸底，将心理测评纳入驻外员工选拔机制，科学评估员工常驻海外工作的心理胜任力，把用人风险降到最低。外派中关心关怀，驻外期间为员工提供心理测评、建立心理健康档案、配备心理健康管理师等服务，确保心理健康管理落到实处。外派后评估归档，跟进每名驻外员工回国工作后的心理状态，安排访谈评估，在一段时间内持续关注其心理适应性与压力饱和度，向相关部门提示工作过渡期的注意事项，形成负责任、可追溯的工作闭环管理。

铸同心，以重大突发事件为单位，全过程开展心理干预。定期排查预警，组织敏感国别、特殊项目、特别倾向的驻外员工开展心理排查，通过压力预警、情绪监测、心理调适等方式，掌握驻外员工心理状况并采取相应措施。及时介入干预，危机事件出现后第一时间与驻外员工进行一对一沟通，提供个性化心理辅导。2020年，北方矿业公司针对某项目受外部环境影响被迫停产的紧急情况，邀请心理咨询专家赴海外为108名驻外员工开展专题讲座，提供了35人次的个性化心理咨询辅导，极大减轻了员工的心理压力。闭环诊疗管理，危机事件结束后持续跟踪诊治，将心理负面影响控制到最小。2021年，某海外项目1名员工突染脑疟重症不幸去世。项目公司针对其他驻外员工及家属产生的恐慌、焦虑等心理情况，邀请专业团队有针对性地为驻外员工提供诊治方案，并对国内家属开展走访慰问，让员工安心、家属放心。

三是抓好驻外员工情感疏导，做到以情动人。把海外事业发展和驻外人员队伍放在心上，单独成册制定“境外办实事”清单，指导各驻外机构重点研究、靠前推进、专项督办，提升驻外人员的幸福感、获得感、归属感。

稳后方，“人盯人”做好驻外员工家属困难帮扶。建立长效机制，选派固定帮扶联系人，在固定时点定期与员工国内家属联系沟通，关心了解他们的愁心事、烦心事、忧心事，为开展情感疏导奠定基础。推进因人施策，由国内派出单位党组织牵头，逐一分析研判驻外人员家属诉求，制定列表式任务清单和个性化帮扶方案，力所能及协调解决好老人就医、配偶工作、子女入学等急难愁盼。聚焦特事特办，针对临时性、突发性、偶然性的驻外员工家属困难，集中力量重点攻关，确保疏导举措务实有效。某铜矿项目一名员工的父母年老体弱，居住在山村地区，日常饮用水供应存在困难。北方矿业公司先是通过快递送水到家缓解饮水问题，后又联系施工队援建1口深井，得到员工家属的诚挚感谢，让远在非洲的员工解除烦恼，全身心投入到工作中。

守底线，“点对点”强化驻外员工安全和健康管理。当前，新冠肺炎疫情持续反复、驻在国政局动荡多发，人身安全健康成为影响驻外员工情绪的重要因素，也是开展情绪疏导工作的关键环节。加强公共安全“大安保”，构建人防、物防、技防、应急响应和安全管理相结合的HSSE管理体系，推行“全流程、全要素、全层级、全员参与”的大安保措施，至今驻外员工无一人因公共安全问题导致出现伤亡。开展生产安全“大排查”，树牢“人民至上、生命至上”理念，既着眼当前，紧盯海外项目风险管理和隐患整改；又立足长远，强化安全管理思想、设计、方法和能力源头管控，持续推进本质安全建设。保障就医问诊“大健康”，体系化开展医疗环境提升行动。北方矿业公司主动承担刚果（金）“春苗行动”，为包括项目驻外员工在内的8724名中国公民接种新冠疫苗，是我国在非洲地区以自主方式实施的受益人数最多的“春苗行动”之一。积极开展热带病防治专项治理行动，经过为期2年专项治理，项目现场疟疾发病率由最初的42.3%下降至4.86%。

重感受，“心连心”推进驻外员工工作生活条件改善。驻外员工身在异乡为异客，普遍存在情感支撑缺失、业余生活贫乏、职业倦怠凸显等问题。满足驻外员工各类感知、感受、感情问题，是开展情绪疏导工作的难点重点。增强情感生活幸福感，丰富文娱活动形式内容，举办“最美奋斗者”故事分享会、开设“中国文化沙龙”，自编、自导、自演春节联欢会，即时连线国内亲友共同观看，大大缓解了驻外员工思乡情绪。策划开展线上交友联谊活动，努力解决驻外单身员工交友难、婚恋难问题。提升物质需求满足感，加大投入实施营地改造提升工程，不断优化驻外员工办公生活环境。振华石油公司丰富驻外员工餐厅菜品供应，最大化满足身在异乡的员工对“中国味”“家乡菜”的渴望。北方矿业公司持续改善某矿产项目野外驻地后勤保障，安装自来水净水设施、卫星通信网络。凸显职业发展获得感，优化驻外员工晋升通道，增强驻外工作激励力度，完善轮岗休假机制、增持医疗救助保险、发放疫情补贴等，在“最美兵工人”“出彩北方工业人”等各类评选表彰中向驻外员工倾斜，提升驻外员工的自豪感、荣誉感。

（二）实践成效

通过加强“三导”工作有效发挥党的思想政治工作优势，充分激发驻外员工队伍的积极性、主动性和创造性，为兵器工业贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、推动海外事业持续健康高质量发展提供了有力保障。

驻外员工队伍在坚决贯彻落实习近平总书记关于军贸工作重要要求上勇当先锋。面对疫情全球蔓延危局，坚定信念、凛然无惧、逆向前行，大力推进军贸市场开拓、项目执行、保障服务等工作，为服务国家政治外交大局作出了新贡献。“十三五”期间，军贸业务累计成交、生效、出口、收汇四项指标持续保持我国军贸行业领先地位。

驻外员工队伍在坚决贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”重要要求上连创佳绩。坚持以“绘制‘一带一路’精谨细腻工笔画”为着眼，圆满完成习近平总书记见证签约的拉合尔橙线地铁建设运营，顺利推动李克强总理见证签约的克罗地亚塞尼156MW风电站并网发电，成功打造了一大批“一带一路”标志性项目。

驻外员工队伍在坚决贯彻落实习近平总书记关于“防范化解重大风险”重要要求上甘为闯将。牢固树立底线意识、红线思维，把防范化解境外安全风险、保障人员和国有资产安全放在第一位，做到了公共安全“零事故”“零伤亡”。严格执行国资委关于境外疫情防控“双稳”要求，赢得了境外疫情防控和生产经营工作“双线”作战的“双重”胜利。

驻外员工队伍在坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要要求上笃行不怠。秉承“铁的纪律、铁的手段、铁的心肠、铁的担当”，积极参与境外单位安全生产系统治理，实现从“要我安全”向“我要安全”再到“我会安全”的转变，让每一名员工都随时随地浸润在学安全、讲安全、行安全的“空气”和“氧气”之中。

驻外员工队伍在坚决贯彻落实习近平总书记关于“推动构建人类命运共同体”重要要求上担当尽责。坚持正确的义利观，深入所在地社区履行企业社会责任，帮助项目周边村落居民建设移民新村、开展技能培训、孵化小微企业，带动当地村民实现脱贫致富，为项目发展营造良好环境，为企业品牌塑造美誉口碑，为国家形象赢得尊重认同。