提高企业核心竞争力国企改革进入新阶段

文=张银平

党的二十大擘画了中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。国有企业是中国式现代化的主力军，尤其是国资央企要在建设中国式现代化的进程中，把发展重点放在实体经济上，着力从速度规模型向质量效率型发展转变，积极推进国有经济布局优化调整，发挥好科技创新国家队、产业发展领头羊作用。在新的发展阶段，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，实施新一轮国企改革深化提升行动，将国企改革推向更高阶段。

贯彻决策部署谋划国企改革

党的二十大报告指出：深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

国企改革没有完成时，只有进行时。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。改革新阶段与中国式现代化的新征程相匹配。2022年底召开的中央经济工作会议对国资国企改革明确提出要求，要谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。

目前，以提升企业核心竞争力、增强核心功能为重点进行的深化、提升方案正在国务院国资委和相关部门边谋划边制订边落实。

人们认为，在新一轮的改革深化提升过程中，要继承过去三年行动中已经形成的一系列行之有效的工作方法和宝贵经验，将三年行动形成的改革强劲势头保持下去，继续以“行动”这一鲜明的形式推动改革各项任务落实落地，同时根据自身情况，在方法上力求再创新，要注重精准性，分类分层分区域压茬推进，务求改革实效。

3月20日，国务院国资委党委召开扩大会议，深入传达学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，围绕政府工作报告部署要求，研究国资央企贯彻落实措施。

会议强调，要将国资央企工作放到党和国家事业大局中来谋划推动, 在强国建设、民族复兴中更好发挥国有经济功能作用，牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断提高中央企业核心竞争力、增强核心功能，积极推进高质量发展，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

会议要求，要全力做好今年国资央企各项工作，在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长上勇挑大梁。并要求重点做好几项工作。

第一，坚持“一个目标”用好“两个途径”。国有企业要突出高质量发展这个首要任务，其中，坚持“一个目标”就是要坚持做强做优做大国有资本和国有企业；用好“两个途径”分别是提高核心竞争力以及通过优化布局调整结构来增强核心功能。

提高核心竞争力要突出科技、效率、人才和品牌四个关键词。“增强核心功能，重点是优化布局、调整结构、巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位。”中央企业要加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局，提升对公共服务体系的保障能力，更好地发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

第二，科技创新着力“三个突破”。一是中央企业要在“卡脖子”关键核心技术攻关上不断实现新突破。包括打造原创技术策源地，高质量推进关键核心技术攻关，加大对传统制造业改造，加大对战略性新兴产业，也包括集成电路、工业母机等关键领域的科技投入，提升基础研究和应用基础研究的能力。二是中央企业要在提高科技研发投入产出效率上不断实现新突破。要进一步优化投入结构，突出科技产出、科技成果、科技转化、科技产业，构建以实效为导向的科技创新工作体系，健全成果转移转化机制，加速技术迭代升级，建立更加有效的科技成果收益分享机制，让科技成果有市场、让科研人员有回报。三是要在增强创新体系效能上实现新突破。更大范围、更深程度参与国家科技创新决策，强化重大工程牵引，用好国家实验室、创新联合体等平台，支持有条件的企业整合转制科研院所、应用类科研单位，组建行业研究院，引领产学研的深度融合。

第三，重组整合工作注重“四个推进”。一是坚持以市场化原则推进；二是瞄准国有企业的功能定位推进；三是围绕建设现代化产业体系推进；四是聚焦资源高效配置来推进。总之，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。同时，大力推进产业化整合，要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

提高企业核心竞争力增强企业核心功能

人们看到，刚刚完成的三年国企改革行动取得了瞩目的成就，但是，在疫情及国内外各种不确定因素增多的情况下，仍给企业生产和产业链发展带来了巨大影响，有的企业成长艰难，有的企业发展乏力。因此，面对陷入困难的企业需要提振信心深化改革，而较好的企业需要对标世界先进企业继续转型升级高质量发展。无论是困难企业还是发展较好的企业，改革和发展都不能是修修补补，改一点是一点，而是需要从企业的内核到外延，方方面面都要做到全面深化改革都要提质增效。所以在新阶段的改革中，国有企业仍需要问题导向，要直面问题不回避，要按照党中央的决策部署，进行新一轮的深化提升行动。

比如，中央企业华润集团持续对标聚焦核心竞争力，全面对标世界一流企业。一是主动学习发展逻辑。重点学习领军企业取得成功的管理逻辑，完善自身发展规划，积累好经验、好做法。二是分层聚焦核心能力。华润集团通过对标，聚焦企业核心竞争力建设，抓住企业发展主要矛盾，以点带面推进系统提升。总部在巩固6S战略管控、5C价值型财务管理等基础上，围绕国有资本投资公司定位，进一步打造“募、投、产、管、退、服”六大核心能力。通过建设和完善指标体系，推动核心能力建设。三是持续深入开展对标。由于所对标企业也在不断发展进步，华润集团始终坚持问题导向和目标导向，通过持续对标不断提升企业核心竞争力。

近年来，中国海洋石油集团有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设世界一流企业为目标，贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，着力在保障国家能源安全、实现科技自立自强、保障可持续发展上践行价值创造，公司发展质量效益稳步提升。

一是强化自主研发不断增强公司科技实力。以自主化技术创新释放储量资源。聚焦重点领域加强关键技术攻关，“深海一号”能源站成功投产标志着我国海洋石油勘探开发能力实现了向1500米水深的重大历史性跨越，气田全生命周期产品销售收入预计将超千亿元。同时，伴随着特稠油热采、水下采油树、深煤层压裂以及海上低渗油层压裂等新技术的实践运用，公司超十亿吨储量开发迎来新局面。

二是以高端化装备制造创造市场效益。着力提升海洋工程设计建造能力，成功建造亚马尔LNG核心模块、企鹅圆筒型FPSO等一大批高端装备，累计实现创利近50亿元。自主研发形成的“璇玑”旋转导向钻井系统成功打破国外垄断，实现千口井百万米进尺作业，累计节约作业服务费超60亿元。成功掌握超大型LNG储罐设计建造等技术，目前已在20个项目应用，累计创收超15亿元。

三是以数智化转型赋能产业升级。积极推动“智能油田”“智能工厂”建设，海上平台无人化率超过13%，预计“十四五”末将达30%。海工天津智能化制造基地正式投产，推动预制作业环节提效近20%，标志着我国海洋油气装备行业智能化转型实现重大突破。

对企业实施深化提升行动的建议

3月21日，第二届国有经济研究峰会在京举行。国务院国资委领导在会上表示，要以学习研究习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为首要任务，组织开展一系列国有经济重大理论和实践问题研究，为推动国有企业改革发展提供有力支撑。

会上，学术专家、央企专家进行了交流发言。在谈及新一轮国企改革的重点和方向时，专家们认为。首先要强调国有企业在推进中国式现代化进程中的使命担当，进一步优化国有资本布局结构。今年的改革重点应该是巩固三年行动改革成果，提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，继续在公司治理与市场经营机制方面发力。其次，要更好发挥国有企业的战略支撑作用和科技创新作用，加快建设世界一流企业。

也有专家认为，当前国有企业在国际化经营中遇到一定阻力，尤其是在关键核心技术的国际并购、敏感领域的对外投资等方面都受到严格限制，所以要推动制度性开放，对接高标准国际规则，建立与高标准国际规则相衔接的体制机制。

会议的最后，人们认为打造现代新国企也是今后和未来深化国企改革的重点之一，下一步改革将聚焦加快完善中国特色国有企业现代公司治理。要把党的领导贯穿到公司治理全过程，分层分类落实董事会职权，构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。

此次峰会的召开，专家们为下一步的国企改革献计献策提供了真知灼见，也为国有企业履行使命、实现高质量发展提供了智力支持。同时，也为国资央企充分认识新的发展形势及如何更好完成党和国家事业发展目标任务，提供了思路和办法。

因此，我们也深深地感到，搞好新一轮国企改革深化提升行动，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以提高和增强竞争力和核心功能为重点，坚持市场经济改革方向，推动国企改革三年行动成果制度化、规范化、长效化，以乘势而上的决心和勇气，搞好提升行动。为此，笔者提出几项行动建议。

首先，国有企业要有勇于承担新功能新使命的责任和勇气。要在新发展阶段中展现大作为、大智慧，在建设现代化产业体系、畅通国内国际循环、实现高水平科技自立自强、维护国家安全、应对极端风险挑战等方面发挥重要作用。

其次，要通过深化改革打造现代新国企。要不断完善中国特色国有企业公司治理，推动国有资本布局优化和结构调整，以市场化方式推进重组整合，持续推动专业化整合工作走深走实，提高国有资产收益率，做强做优做大国有资本和国有企业，加快建设世界一流企业。

第三，优化布局加快实现产业体系升级发展。要聚焦实业主业，加大新一代信息技术、人工智能、集成电路、工业母机等战略性新兴产业布局力度，加快在重要领域和关键节点实现自主可控，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。一是积极培育壮大战略性新兴产业；二是制定重点行业领域布局结构调整指引，在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，切实提高产业竞争力；三是稳步提高直接融资比重，培育和推动更多符合条件的企业上市融资、增资扩股。

第四，不断提升企业科技创新能力。要强化科技创新主体作用，积极打造原创技术策源地，推动“科改示范行动”充实扩围，提升基础研究和应用基础研究能力，完善科技人才评价机制，构建以实效为导向的科技创新工作体系，提升投入产出水平。

第五，要继续加强党对国有企业的全面领导，把党的领导贯穿到公司治理全过程，分层分类落实董事会职权，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，支持国有企业结合实际探索创新更多灵活高效的激励方式，促进国有企业增活力、强动力。还要培育一大批优秀国有企业家，推动企业家在国有企业改革发展、科技创新等方面发挥更重要的作用。

第六，持续完善以管资本为主的国资监管体制。强化国务院国资委出资人服务意识，坚持首办负责制，为央企提供有温度、有效率的务实服务。大力提升国资监管智能化水平，推动从“人防人控”向“技防技控”转型升级。加快推进国资央企云体系、大数据体系和司库体系建设，实现企业重要经营信息的动态归集和穿透监测，提升监管工作即时性。

第七，全面加快建设世界一流企业。强化对标提升和分类施策，分行业建立可量化可操作的世界一流企业评价体系，深化创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领“四个专项行动”，建设一批主导全球产业链供应链价值链的龙头企业，培育一批“专精特新”“小巨人”和单项冠军企业，在不同领域形成百家以上不同层级的典型示范企业。

总之，国资国企要深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦建设世界一流企业，切实提升核心竞争力、增强核心功能，做好专业化整合整体谋划，突出发展战略性新兴产业，围绕提升产业链整体竞争力开展市场化并购重组，着力打造一批创新型国有企业，不断增强企业科技创新力、产业控制力、安全支撑力，为新一轮国企改革深化提升行动做出新贡献。