杭州：高水平重塑全国数字经济第一城

浙江省數字经济“一号工程”升级版实施以来，杭州数字经济“三地一枢纽”取得显著成效。通过打造全国数字经济理念和技术策源地、全国数字产业和人才高地、全国数字经济政策和制度先行地、全国数字经济政策和制度先行地，实现了数字经济的高速发展

二十年前，在“八八战略”指引下，杭州在全国率先布局数字经济，勇当开路先锋。近年来，杭州市抓住机遇，大力发展数字经济。2022年，杭州聚焦智能物联产业，实施“1248”计划，提出高水平重塑全国数字经济第一城。杭州先后被列入国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家服务型制造示范城市、国家级信息消费示范城市，与北上广深共处全国数字经济第一方阵。浙江省数字经济“一号工程”升级版实施以来，杭州数字经济“三地一枢纽”取得显著成效。

打造全国数字经济理念和技术策源地

杭州市努力打造全国数字经济理念和技术策源地，实现产业创新活力不断激发。杭州着力构建数字经济创新体系，国家实验室实现零的突破，之江实验室正式纳入国家实验室体系，蝉联省“科技创新鼎”，全球创新指数城市排名跃升至第14位；健康码、亲清在线、互联网法院等一批“杭州理念”“杭州模式”引领全国；阿里巴巴、海康威视等多家企业荣获国家技术发明奖；新一代云计算操作系统、金融级分布式数据库等行业领先，杭州数字经济创新能力位居全国第二位。

打造全国数字产业和人才高地

同时，杭州努力打造全国数字产业和人才高地，实现产业规模实力不断壮大。2022年全市数字经济增加值总量已突破5000亿元，约占全省比重约57%，占全市GDP比重超过27%。杭州着力推动与阿里巴巴等数字经济龙头企业的战略合作，培育龙头企业矩阵，打造具有国际竞争力的数字产业集群；深化“中国软件名城”建设，软件综合竞争力保持全国领先，数字安防入选国家先进制造业集群，云计算大数据产业国内市场份额第一，区块链应用综合实力全国第四；深入实施“西湖明珠工程”等重点人才计划，杭州连续12年入选“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。

目前，杭州重大创新载体建设初见成效：实现国家实验室零的突破，之江实验室正式纳入国家实验室体系；10家省实验室有7家集聚杭州，2个国家大科学装置获批在建，与北京大学、北京航空航天大学、中国科学院大学、浙江大学等名校名院的战略合作平台相继落成。因此，杭州在全球创新指数城市排名跃升至第14位。

打造全国数字经济政策和制度先行地

此外，杭州还努力打造全国数字经济政策和制度先行地，产业政策竞争力不断提高。聚焦智联物联产业生态圈，杭州谋划出台了《关于促进智能物联产业高质量发展的若干意见》《杭州市智能物联产业政策实施细则》《关于促进集成电路产业高质量发展的实施意见》《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》《关于促进平台经济健康高质量发展的实施意见》等一批重磅政策；探索并走出一条从“机器换人”“工厂物联网”“企业上云”到“未来工厂”的智能制造之路，两化融合发展总指数连续9年位列全省第一，累计获评省级“未来工厂”认定企业11家，全省第一；杭州成功入选国务院督查激励首批信息基础设施建设及产业数字化成效明显城市。

杭州鼓励平台企业创新发展，但创新离不开“试错”，这也是平台经济等新经济系统“成长的烦恼”。为给平台企业创造支持、理解、鼓励的发展环境，杭州进一步深化“包容审慎”监管理念，对平台经济新技术、新业态、新模式设置科学合理的“观察期”，允许先行先试。同时，探索“触发式”监管，无事不扰；依法依规实施柔性监管、首违不罚、轻微免罚等制度，完善创新容错发展机制。

打造数字资源配置和开放合作战略枢纽

最后，杭州打造数字资源配置和开放合作战略枢纽，数字新基建支撑力不断增强。杭州聚焦5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建，夯实高质量发展底座；杭州入选全国首批“千兆城市”，网络规模、用户数量全国领先；国家（杭州）新型互联网交换中心接入企业数不断扩容，本地数据交换能力提升，supET连续四年入围全国工业互联网双跨平台。杭州全力推进浙江自贸试验区杭州片区建设，成功举办全球数字贸易博览会、杭州云栖大会等标志性大会，打造具有全球影响力的产业风向标和开放合作平台。

平台经济不只是“买东西、开网店、做生意”，背后是人工智能、云计算、区块链等硬科技的支撑，这也是智能物联产业生态圈的重要内容。杭州通过激活各类重点要素，全方位支持平台企业从模式创新转向“模式创新+硬核技术创新”双驱动，如鼓励平台企业、龙头企业和科研院校组建创新联合体，支持人工智能、云计算、基础软件等技术与平台应用场景融合创新，再造平台经济发展新优势。

数字经济已成为杭州经济高质量发展的主引擎，但杭州在核心技术、产业生态、数实融合等方面还面临诸多问题和挑战，需要深入贯彻全省“三个一号工程”战略部署，奋力实施数字经济创新提质“一号发展工程”。下一步，杭州将聚焦“四个一”，克难攻坚，勇担数字经济发展开路先锋，全面落实好各项目标任务。

未来蓝图

锚定一个发展目标

实施好科技铸魂强基、智能物联强链、数字赋能转型等“八大行动”，加快打造以数字经济为引领的现代化经济体系。2023年数字经济核心产业增加值增长确保达到8.5%以上，总量达到5540亿元以上，2027年力争达到9000亿元并向万亿迈进。

打造一个万亿级智能物联产业生态圈

实施产业链“链长制”，重点聚焦视觉智能、云计算大数据、高端软件和人工智能、集成电路等优势产业，培育认定一批“链主型”企业，提升优势产业链供应链安全和韧性；紧盯趋势，加快布局元宇宙、人工智能、空天信息等未来产业，不断开辟产业发展新赛道，形成未来竞争新优势；全力推动26个重大平台建设，发挥部省市联动效应，高标准打造“中国视谷”产业新地标。2023年、2027年力争智能物联产业规模分别达到8000亿元、11000亿元。

推进引育一批重大项目

建立完善双月调度招商引资、单月调度重点工程及要素保障等机制，加大国字号数字经济龙头企业等重大项目招引力度，每年力争招引50个亿元以上项目，总投资突破500亿元以上；发挥好数字经济核辐射作用，发挥好滨江核作用，推动滨富合作区、滨萧合作区共建发展，不断拓展数字经济发展新空间、新平台；紧盯阿里巴巴等数字经济六大系企业重大新育项目，做好本地服务和承接工作。

构建一个最优产业生态

落实国家和省级海外引才等重大人才计划，加大“西湖明珠工程”顶尖人才培育对象、领军人才、优秀青年人才等引育力度，打造全谱系人才雁阵；加快智能物联、集成电路、软件和信息服务业等产业政策落地，推进省“8+4”经济政策包中的“五大产业生态圈高质量发展政策”兑现；开展“百场千企”产业链对接活动，提升本地产业配套化率；实施企业梯队培育计划，做强数字经济头部企业、壮大腰部企业、推动小升规。2023年、2027年力争百亿企业分别达到22家、26家。