南方红壤区农户耕地质量保护行为影响因素研究

2023-07-04龙云杨湘粤刘保平

安徽农业科学 2023年6期

龙云　杨湘粤　刘保平

摘要不同规模农户的积极行为响应是农村耕地尤其是脆弱型耕地质量保护长期可持续的重要保障。基于南方紅壤区湖南省邵阳市的320份农户调查数据，通过构建二元Logistic模型实证分析不同规模农户耕地质量保护行为差异及影响因素。结果表明：规模农户比小农户实施更多的耕地质量保护行为；政府管制、绿色生产补偿、性别和社会网络是影响规模农户耕地质量保护行为的主要因素；政府管制和性别是影响小农户耕地质量保护行为的主要因素。因此建议大力培育规模农户，充分发挥规模农户的带动作用，同时对不同规模农户实施差异化的激励措施。

关键词耕地质量保护行为；规模农户；小农户；影响因素；南方红壤区

中图分类号 S-9 文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2023）06-0216-07

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.06.050

Study on the Influencing Factors of Farmers’ Cultivated Land Quality Protection Behavior in Southern Red Soil Area—Based on a Survey of Farmers of Different Scales in Shaoyang City

LONG Yun， YANG Xiang－yue， LIU Bao－ping

（School of Economics，Management and Law，University of South China，Hengyang，Hunan 421001）

Abstract The positive behavioral response of farmers with different scales is an important guarantee for long－term sustainable quality protection of rural arable land， especially fragile arable land. This paper is based on the field survey data of 320 farmers in Shaoyang City of Hunan Province in the red soil region of southern China. By constructing binary Logistic model， this paper empirically analyzed the differences and influencing factors of farmland quality protection behaviors of farmers with different scales. The results showed that：large－scale farmers carry out more cultivated land quality protection behaviors than small farmers;government regulation， green production compensation， gender and social network are the main factors affecting large－scale farmers’ cultivated land quality protection behavior;government regulation and gender are the main factors affecting the cultivated land quality protection behavior of small farmers.Based on this， this paper suggests：vigorously cultivate and support small farmers to grow into large－scale farmers，give full play to the leading role of large－scale farmers in protecting the quality of cultivated land，and implement differentiated incentives for farmland quality protection.

Key words Cultivated land quality protection behavior;Large－scale farmers;Small farmers;Influencing factor;Southern red soil area

耕地质量保护是实现农村生态环境优化、农业绿色可持续发展和乡村振兴战略的重要内容。由于自然环境因素和不合理的耕作方式，我国南方红壤区水土流失、土壤酸化、肥力下降现象严重，导致耕地质量下降明显，严重影响了红壤区农业发展和国家粮食安全。十八大以来，政府高度重视耕地质量保护工作并出台了一系列政策。2017年1月中共中央、国务院发布《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，强调要推进耕地质量提升和保护，实施耕地质量保护和提升行动，加强耕地质量监测，2021年11月国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》又一次明确要加强耕地保护和质量建设，近些年的中央一号文件也多次强调耕地质量保护的重要性，尤其是对脆弱型耕地和脆弱型土壤区的保护。脆弱型耕地是指当受到自然和人为因素共同影响时，抗干扰能力较弱的耕地［1］，大片脆弱型耕地的集合构成脆弱型土壤区，南方红壤区属于八大脆弱型土壤区之一［2］。邵阳市耕地以红壤为主，属酸性土壤，养分贫瘠，抗干扰能力较弱［3］，属于脆弱型耕地。农户是耕地质量保护的直接利益主体，农户的行为响应是耕地质量保护效应长期可持续的根本保障，不同地域不同规模的农户耕地质量保护行为存在较大差异，因此基于南方红壤区的实地调研，对该区域的不同规模农户耕地质量保护行为差异及其影响因素进行研究是不同地域耕地质量保护工作中的重要环节。

学术界关于耕地质量保护行为影响因素相关的研究成果较为丰富，主要可以划分为以下3个方面。第一，环境治理政策、经济环境等外部环境因素，主要包括经济政策、农地流转等。赵领娣等［4］基于演化博弈理论研究发现，环保政策执行力度提升有助于耕地质量保护；梁謇［5］认为经济政策如经济补偿和政府管制等措施将通过减少或增加农户的经营成本，对规模农户采用耕地质量保护行为具有促进作用；费红梅等［6］基于黑土区的调研数据分析发现，政府管制的刚性作用可以有效推进农户参与耕地质量保护行为；左喆瑜等［7］基于世界银行贷款农业面源污染治理项目研究发现，绿色农业补贴政策推行早期能够提升耕地质量保护行为采用率；龙云等［8］认为随着农地流转市场化程度的深入和制度的完善，农户对转入地会实施更多的耕地质量保护行为；农地流转增强和扩大了地权稳定性和农地规模，地权稳定性是影响转入地农户耕地质量保护行为的关键因素［7］。第二，农户及家庭特征等内部因素。农户年龄会影响耕地质量保护行为的采用［10］，受教育程度、农户的风险偏好对农户耕地质量保护行为产生影响［11］，李卫等［12］基于调研数据研究发现，家庭劳动力数量对农户耕地质量保护行为产生影响。第三，生产规模和土壤肥力等土地特征因素。霍瑜等［13］认为，农地规模是农户生产决策考虑的重要因素，农地规模的扩大有利于耕地质量保护行为的实施；王江雪等［14］研究表明，农地规模对农用化学品投入的减量作用仅在农地规模处于中等水平时显著；农地规模对化肥利用效率具有显著的正向影响［15］，而农地细碎化阻碍了农业技术利用效率的改善［16］，土壤肥力情况直接影响农户的行为决策［17］。另外，南方红壤区土壤质地黏重，透水性差，极易发生水土流失，土地利用方式不合理导致土壤肥力下降［18］。红壤区农户经济行为影响耕地质量保护，包括从业选择行为、土地流转行为、耕作行为、利益驱动行为等［19］，由于红壤区农业生产的经济收入较低，在经济利益的驱动下，更容易产生土地利用不合理行为。而目前关于红壤区耕地质量保护行为的影响因素研究还比较缺乏。

由上可知，农户耕地质量保护行为受政策、经济环境等外部环境因素和农户及家庭特征因素的影响，地块特征如农地规模和质量也有重要影响。但不同地域不同规模农户的耕地质量保护行为差异尚未有定论，同一地域不同规模农户的影响因素有何差异也仍然值得商榷，尤其缺乏以南方红壤脆弱型土壤区为对象的相关研究。基于此，该研究根据湖南省邵阳市的田野调查数据，建立Logistic模型实证分析不同规模农户耕地质量保护行为的差异及影响因素，并提出适合该地区的不同规模农户耕地质量保护行为的激励措施，為当前耕地质量保护提供微观理论支持及实践经验借鉴。

1 相关概念与理论分析

1.1 相关概念

1.1.1 耕地质量保护行为。耕地质量保护行为是指有利于耕地质量保持或提高的生产行为［20］，例如秸秆还田、有机化肥、测土配方施肥等。调研地湖南省邵阳市自2005年以来相继实施了测土配方施肥补贴项目和秸秆还田综合利用补贴试点政策，因此该研究的耕地质量保护行为即秸秆还田和测土配方施肥2种行为。

1.1.2 不同规模农户。不同规模农户是指生产经营规模存在明显差异的农户。该研究把不同规模农户分为规模农户和小农户。根据世界银行对小农户的划分标准［21］，将种植耕地面积在2 hm2以下的农户界定为小农户，将种植耕地面积在2 hm2及以上的农户界定为规模农户，规模农户包括专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织。这样区分的原因是：根据调研地农业相关部门信息，种植业农户耕作面积在2 hm2及以上具备申请农业补贴的资格，这样区分能够有效反映当地政策效果，有利于政策效果评估，且邵阳市属于丘陵地区，农地平整度低，经济发展水平较低，农业机械化条件偏差，不利于农地大规模流转和承包，以2 hm2为标准区分规模农户与小农户比较能够反映规模的明显差异即不同规模。

1.2 理论分析

不同规模农户耕地质量保护行为差异源自成本收益原则。由于生产规模差异，在规模效应和农户风险决策效应的作用下，不同规模农户实施不同的生产经营决策和投入，最终导致农户耕地质量保护行为的差异。不同规模农户耕地质量保护行为差异产生的原因有：第一，规模农户规模化经营，规模效应使农户耕地质量保护行为实施的单位面积成本降低，而获取生态补偿的总量较多，而小农户相反。第二，小农户务农收入占其总收入比例小，其生产经营决策会呈现出明显的风险规避特征，而规模农户的务农收入相对较高，当农户的务农收入增加或者经济富裕后，其风险规避态度会有所改变，会愿意接受新的农业生产投入形式。第三，规模生产的目的是销售农产品以获取利润，市场绿色需求刺激要求生产者绿色生产，而小农户自给自足式生产受市场影响较小。因此，该研究提出规模农户比小农户更愿意采用耕地质量保护行为。

影响农户耕地质量保护行为的因素是多方面。第一，政府管制和绿色生产补偿是影响农户耕地质量保护行为的主要外部环境因素。根据外部性理论，政府管制和绿色生产补偿通过将外部成本或收益内部化影响农户的决策行为，政府管制着重于生产行为，通过对破坏耕地的行为进行惩罚影响其成本收益感知以达到保护耕地的效果，对所有农户均具有一定的影响，但考虑到小农生产的脆弱性，小农户对管制惩罚更加敏感，因此，政府管制对小农户的行为影响更大。绿色生产补偿是对农户实施耕地保护行为的激励措施，由于规模农户的耕作面积大于小农户，其实施耕地质量保护行为能够获得绿色补偿的总额也更多，因而激励效果更明显，而小农户生产规模小，目前生态补偿额度还不足以抵消其实施耕地保护行为所付出的成本，因此，激励效果不明显。第二，生产规模和土壤肥力是影响农户耕地质量保护行为的土地特征因素。生产规模和土壤肥力等土地特征影响农户耕地质量保护行为的成本收益，规模越大，土壤肥力越低，农户耕地保护投入越多，但随着规模效应的产生，其单位面积成本会有所下降，而所获得的收益总额增加，规模扩大一定程度上有助于农户耕地质量保护行为的实施，土壤肥力越低越能促进农户实施测土配方施肥等措施以提升耕地质量。第三，年龄、性别、健康程度、文化程度、家庭总人数、人均收入和社会网络是影响农户耕地质量保护行为的个人及家庭特征因素。根据农户行为理论，农户作为“理性经济人”，其决策行为是在自身资源约束下做出的最优选择，以期获取最大的收益和付出最小的成本，且农户内部特征能够持续稳定地影响农户的生产行为。年龄越大，越依赖于过往经验和传统生产模式，不愿意接受新型技术，而男性相比于女性更愿意接受新事物，兼业导致农户收入并不唯一，其对农业收入的依赖程度降低，无心顾及农地保护，劳动力是实施耕地质量保护行为的必要因素，生产规模越大，对劳动力的要求越高，而规模农户兼业直接导致其生产精力和劳动力不足，对其耕地保护行为的影响更大，规模农户的社会活动相对更多，社会网络对规模农户的作用更大。

综上分析，不同规模农户耕地质量保护行为差异源自成本收益原则，外部环境、土地特征和个人及家庭特征3个方面的因素通过影响农户生产经营的成本收益，影响农户生产经营决策，随着农地生产规模日益分化，规模生产效应和农户个人风险决策效应促使不同规模农户的成本收益差异，改变农户经营决策的方式和态度，导致农户经营决策差异化，从而实施差异化的耕地质量保护行为。因此该研究构建不同规模农户耕地质量保护行为差异及影响因素理论分析框架（图1）。

2 调查设计与变量处理

2.1 调查区域选择及依据

邵阳市位于湖南省西南部，属于南方丘陵红壤区，以水稻为主要农业产品，截至2020年年末，邵阳耕地面积44.881万hm2。为保护和提升耕地质量，守住耕地红线，邵阳市政府陆续出台了耕地质量保护相关政策和办法，自2005年来，邵阳市实施了测土配方施肥补贴项目，大力实行测土配方施肥“百千万”示范化工程，积极开展农作物秸秆综合利用补贴试点，2019年邵阳市政府发布了《县市区政府耕地保护责任目标考核办法》，但目前在政策扶持的情况下，邵阳市红壤区农户采用耕地质量保护行为的积极性仍然不高。针对红壤区脆弱型耕地的保护性耕作措施主要有测土配方施肥、秸秆还田、使用生石灰和有机肥，而邵阳市实施了测土配方施肥和秸秆还田2个政策试点，所以该研究用这2个代表性措施来测量耕地质量保护行为。选择该市作为调查对象主要有以下两方面的原因：一是湖南省为典型的南方红壤区域，其耕地质量保护形势比较严峻，邵阳市作为湖南省的传统农业城市，其农户耕地质量保护行为现状及影响因素研究对湖南省的耕地质量保护工作具有重要意义；二是邵阳市处于湖南省西南部经济欠发达地区，外出务工人员较多，农地流转和规模农户的培育环境较好，规模农户与小农户的耕地质量保护行为研究具有一定的代表性。

2.2 问卷设计、发放及样本分布情况通过问卷调查的方式对农户进行实地调研，调查内容包含农户和家庭基本信息、地块特征、社会网络、耕地质量保护政策和耕地质量保护行为采用等5个部分的基本内容。农户及家庭特征包含性别、年龄、文化程度、健康程度、家庭总人数、家庭年总收入、社会网络等7个题项，地块特征包括生产面积、土壤肥力2个题项，社会网络用“与其他农户交流农业方面信息的频率”来测量，耕地质量保护政策包括“采用耕地质量保护行为是否有绿色生产补偿”“政府是否对未实施耕地质量保护行为的情况进行管制”2个题项，耕地质量保护行为用“是否实施测土配方施肥/秸秆还田技术”来测量。

依据邵阳市农业种植区的经济发展状况，调研选择邵阳县、武冈市、新宁县、洞口县共4个县进行。按照分层随机抽样和个人访谈的调查方法，问卷发放的步骤如下：①根据各县经济发展水平，调查对象选取3～4个不同经济发展水平的县市；②在每个样本县内随机选择3～5个村，随机对每个样本村农户进行调查，其中规模农户大概占比1/2；③汇总问卷进行统计分析。此次调研共走访了350户农户，发放342份调查问卷，剔除无效问卷，共收回有效问卷320份，其中规模农户178户，小农户142户，问卷有效率为93.56%。调研样本分布情况详见表1。

2.3 数据处理该研究目的为发现规模农户与小农户的耕地质量保护行为差异和影响因素，为耕地质量保护政策的优化提供思路，研究思路为基于问卷调查数据建立模型并得到相关的实证检验结果。变量处理及赋值情况如下。

2.3.1 被解释变量。用测土配方施肥和秸秆还田技术2种行为的实施情况对耕地质量保护行为进行测量，结合调研地的实际情况，实施这2种行为的农户不多，借鉴朱萌等［22］和孙小燕等［23］基于耕地质量保护技术表征耕地质量保护行为的衡量方式：至少实施了测土配方施肥或秸秆还田中的一种即计为1，一种都没有实施计为0。

2.3.2 解释变量。为检验规模农户与小农户测土配方施肥或秸秆还田行为的采用是否存在差异，设置一个规模农户虚拟变量，生产规模大于等于2 hm2计为1，小于2 hm2记为0。环境规制方面，政府耕地质量保护相关的政策主要采用政府管制和绿色生产补偿2个指标进行衡量；另外土壤质量是影响耕地质量保护行为的重要因素；根据现有研究及调研的实际情况，该研究选取户主的个人及家庭特征相关变量，包括户主年龄、性别、健康程度、文化程度、家庭总人数、人均收入和社会网络等参与回归。变量定义及赋值处理详见表2。

2.4 描述性统计分析

由表2可知，在320位被调查农户中，至少采用一种耕地质量保护行为的农户为143人，不到一半，规模农户与小农户采用耕地质量保護行为分别占61.6%和23.8%，可以看出，邵阳市总体农户耕地质量保护意识还不强，耕地质量保护形势严峻，但规模农户耕地质量保护行为采用率明显高于小农户。生产规模均值为0.56，规模农户数量与小农户相差不大，说明未来一段时间内，小农户将与规模农户长期共同存在，所以小农户的耕地质量保护行为研究也非常重要。绿色生产补偿的均值为2.47，说明该项政策的覆盖率不高，规模农户高于小农户，分别为2.73和2.13，说明规模农户获得的补偿高于小农户；超过50%的农户对政府管制有感知，规模农户的认知程度为0.74，也高于小农户的0.38。总体而言，农户对相关政策的了解程度不高，但规模农户的认知程度要高于小农户。土壤肥力总体均值为2.87，被调查区域总体土壤肥力中等偏下，肥力不足，符合红壤区的特征，土壤肥力越低可能导致对耕地质量保护行为需求越多。个人及家庭特征方面，户主年龄均值为46岁，其中规模农户50岁以上的农户占比30.9%，而小农户50岁以上农户占比52.1%，表明调研地农户的总体年龄偏大，小农户老龄化现象尤其突出；从农户健康程度和文化程度来看，总体均值为3.91，文化程度均值2.50，规模农户的健康状态和文化程度要优于小农户；户主的家庭总人数均值为5.07，此项数据规模农户与小农户相差不大，分别为5.01和5.04；规模农户和小农户家庭人均收入分别为3.57和1.88，规模农户的人均收入要高于小农户的人均收入；社会网络总体均值为3.50，规模农户与小农户社会网络均值分别为3.70和3.25，说明当地农户社会网络较为丰富，农户间关于农业经营的交流不少，且规模农户关于农业的交流高于小农户。

3 计量模型选择与实证结果分析

3.1 模型选择与构建该研究以不同生产规模农户耕地质量保护行为为因变量，研究各因素如何影响农户耕地质量保护行为。由于耕地质量保护行为即是否采用测土配方施肥或秸秆还田技术为一个二分类选择变量，采用Logistic回归模型进行实证分析。采用逐步回归方法对影响农户耕地质量保护行为的15个因素进行逐步筛选，具体步骤为：先用农户耕地质量保护行为对每一个所考虑的影响因素做简单回归，然后以对农户耕地质量保护行为贡献最大的影响因素所对应的回归方程为基础，再逐步引入其余影响因素。经过逐步回归，使得最后保留在模型中的解释变量既是重要的，又没有影响多重共线性。最终，筛除了土地流转合同签订年限、是否兼业、务农年限、是否村干部4个变量，对余下11个变量加以考察，分别是生产规模（X1）、政府管制（X2）、绿色生产补偿（X3）、土壤肥力（X4）、性别（X5）、年龄（X6）、健康程度（X7）、文化程度（X8）、家庭总人数（X9）、人均收入（X10）、社会网络（X11）。解释变量与被解释变量之间的关系为：农户耕地质量保护行为=F（外部环境因素、土地特征、个人及家庭特征因素），Logistic模型如下：

3.2 模型估计与结果分析

为了比较分析规模农户与小农户耕地质量保护行为的异同和各自的影响因素，该研究建立了3个模型并得到运行结果。其中模型1为总体样本，用来比较两种规模不同农户的行为差异及其总体农户耕地质量保护行为的影响因素。模型2与模型3分别用来识别规模农户和小农户行为的影响因素。通过逐步回归，排除多重共线性的存在后，其实证结果见表3。

3.2.1 规模农户采用的测土配方施肥或秸秆还田行为更多。模型1的回归结果显示，生产规模在0.05水平上显著，说明规模农户更愿意采用耕地质量保护行为，在同等条件下，规模农户采用耕地质量保护行为的概率是小农户的2.197倍。这是因为一方面耕地产权的稳定性建设缩小了农户在转入地和自家地上进行长期有利于耕地质量保护的投资；另一方面，规模生产组织能够减少耕地质量保护的单位投入成本，提高生态补偿总额，同时规模农户具有更强的信息获取能力和抗风险能力，采取新的耕地质量保护相关的生产技术意愿更高。因此总体而言，规模农户实施的耕地质量保护行为更多。另外，总样本中，政府管制、性别、家庭总人数、社会网络4个变量通过了显著性检验且均为正向影响，且在同等条件下，政府管制下的农户耕地质量保护行为实施概率是未进行管制的3.320倍，男性农户采用耕地质量保护行为的概率是女性的2.419倍，家庭总人数和社会网络每增加1个单位，其实施耕地质量保护行为的概率将分别提升1.151倍和1.571倍。对于农户而言，影响其经营决策的根本性因素为成本和收益，因此能直接影响这两方面的因素都是不能忽略的。其中，政府管制直接增加生产成本；另外农户家庭与个人特征也是重要的影响因素，测土配方施肥和秸秆还田都需要更多的体力和技术投入，因此男性更有优势，同时农户之间关于农业生产的交流越多也越有利于耕地质量保护行为的实施。

3.2.2 规模农户耕地质量保护行为的主要影响因素为政府管制、绿色生产补偿、性别和社会网络。模型2显示了规模农户耕地质量保护行为的主要影响因素。其中政府管制和绿色生产补偿的影响效应为正且在0.01水平显著，在同等条件下，有政府管制和绿色生产补偿的规模农户采用耕地质量保护行为的概率分别是没有管制和生态补偿的规模农户的3.060 倍和2.923倍，这意味着当地规模农户对政策环境治理相关的政策行为响应较好，政策的实施对农户的耕地质量保护具有重要意义。而规模生产对劳动力的需求更大，且男性更具有优势，在同等条件下，男性规模农户采用耕地质量保护行为的概率是女性的2.945倍，规模农户社会网络在0.01的统计水平显著正向影响其耕地质量保护行为，且在同等条件下，社会网络每增加1个单位，其实施耕地质量保护行为的概率提升2.321 倍。农户社会网络的扩大能够拓展规模农户信息获取渠道和增加其获取补助的机会，因此关于农业的交流越多，规模农户实施的耕地质量保护行为就越多。

3.2.3 小农户耕地质量保护行为的主要影响因素为政府管制和性别。模型3的结果显示，政府管制有正向的促进作用，其影响效应在0.01水平显著，在同等条件下，有政府管制的小农户采用耕地质量保护行为的概率是没有管制的小农户的3.993倍。与规模农户相比，当前调研地小农户的农

业生产较为分散，他们对政府环境治理相关的奖励措施总体了解不多，获得的实际奖励也少。但由于务农收入本来就低，小农户对于政府管制所带来的惩罚响应积极，因此政府管制的影响效应更显著。其他影响因素方面，只有性别在0.05 水平显著正向影响小农户的耕地质量保护行为，在同等条件下，男性小农户采用耕地质量保护行为的概率是女性的3.371倍，这与当地务农的大部分为男性有关。总体来说，当地小农户生产存在严重的老龄化和兼业化，彼此交流也少，农户耕地质量保护行为的影响因素比较单一。

4 结论与建议

该研究基于不同规模农户视角，利用南方红壤区邵阳市的320份农户调查数据，通过构建二元Logistic模型探讨了不同规模农户耕地质量保护行为差异及影响因素。研究发现：不同规模农户耕地质量保护行为受到多种因素的影响。生产规模对农户耕地质量保护行为具有显著正向影响，即规模农户比小农户更愿意采用耕地质量保护行为。通过规模农户与小农户的分样本回归发现，政府管制、绿色生产补偿、性别和社会網络都显著正向影响规模农户耕地质量保护行为，而政府管制和性别显著正向影响小农户耕地质量保护行为。

根据上述研究结论，针对南方红壤区耕地质量保护提出以下建议：第一，大力培育和支持小农户成长为规模农户。规模农户的规模效应和个人风险决策效应在其生产决策中发挥着重要作用，对其耕地质量保护行为的实施具有促进作用，因此，要完善土地流转制度，建立健全农业创业融资政策和其他扶持政策，实施农业经营准入制度以推动规模农户的壮大，同时要通过立法保护规模农户的合法权益，打消农户规模经营的后顾之忧，为规模农户实施耕地质量保护行为提供制度保障。第二，完善规模农户政府管制和绿色生产补偿体系，扩展规模农户社会网络，提升规模农户耕地质量保护的意识，尤其是女性农户。该研究结果显示，政府管制和绿色生产补偿是影响规模农户耕地质量保护行为的两大重要外部环境因素，政府政策的奖惩措施促使规模农户保护耕地。因此，一方面适度提升规模农户耕地保护的补偿和惩治额度，补偿和惩治标准与耕地保护的种植面积、产量以及辐射带动作用等挂钩，有效促进规模农户主动实施和带动小农户实施耕地保护行为的积极性；另一方面，在政策激励和管制的背景下，要健全政策落实后的管控机制，以免造成绿色补偿发放不到位，导致“政策休眠”。另外，规模农户社会网络和性别是影响其耕地保护的主要个人及家庭特征因素，因此可以通过培育基层农业合作组织，利用现代化信息技术定期举办农业交流和经验分享等活动，提升规模农户间的信任水平，拓宽规模农户信息获取渠道。第三，增强政府有关部门对小农户耕地质量保护的监督和管控力度，提高小农户耕地质量保护意识，尤其是女性农户。研究结论显示，政府管制和性别是影响小农户实施耕地质量保护行为的主要因素，因此，要健全耕地质量保护监管机制，建立基层农业监管站，对小农户生产行为进行指导和监管，增强小农户政策管制感知，引导小农户树立正确的耕地保护价值观，通过政策宣传增强小农户对耕地的价值认同，尤其注重对女性农户的宣传和引导。

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