深化“两类”公司改革的四点建议

田志友

当前，新一轮国资国企改革开始步入深化提升新阶段，国有资本投资、运营公司在构建现代化产业体系、助力科技创新、优化国资布局、提升核心竞争力和增强核心功能等方面，将发挥越来越重要的作用。因此，有必要进一步深化“两类公司”改革，加快打造形成差异定位、优势互补、协同发展的国有资本投资、运营新模式。

要坚持产业为本，积极承担产业创新升级使命

国有资本投资公司要具有鲜明的产业特征。如，中国宝武、中国建材等。

同样，国有资本运营公司，也必须以推动产业创新升级，特别是推动和促进战略性新兴产业的延链补链强链扩链为核心使命，坚持服务产业、聚力发展。这也是两类公司义不容辞的职责所在。

要坚持资本为用，着力练好“投融运管”基本功

“两类公司”是推进国有资本布局优化和结构调整的专业化平台，是以市场化方式和手段，提升国有资本运营效率和流动水平的操作载体。

必须充分依托多层次资本市场，围绕投资、融资、持股管理和资本运作，练好基本功，豐富工具箱，创新模型库，在更大范围、更宽领域，主动参与和推动核心产业链上下游的并购、重组、培育、引战，推动持有股权的价值增厚、结构优化和有序进退，体现对国有资本价值管理、价值提升、价值实现的核心作用，这是国有资本投资、运营公司的核心竞争力之所在。

要坚持错位分工，加快形成相辅相成一体化作战模式

“两类公司”不是一般意义上的国有企业，而是落实国家战略和产业使命的重要执行主体，必须与其他产业集团差异分工、协同作战、发挥合力、整体运作。

其中，国有资本投资公司主要以服务国家和区域重大战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，以对战略性核心业务控股为主，积极开展支柱优势产业和战略性新兴产业重大项目投资、改造提升和兼并重组。

国有资本运营公司重点围绕国资布局优化的战略要求和重点产业链的发展需求，主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性投资为主，开展国有股权进退流转，但不直接干预持股企业的具体生产经营。

要坚持开放共赢，着力发展合作共享增值的圈子经济

作为国有资本投资、运营的特定功能平台，“两类公司”的平台特征，主要体现在资源集成、优化配置与价值提升上。

必须通过为各类主体搭建大舞台，为各路资本打造生态圈，才能整合资源、聚合资本，引导和带动社会资本，共同致力于实体产业创新升级。这个共建共享的圈子，舞台越大，“两类公司”的品牌影响力也就会越大，差异化竞争优势也将会愈加凸显。

编辑/王盈 统筹/陈邦祺