培训班上，村干部想要学什么？

曾那迦

村和社区是贯彻落实党中央和省委决策部署的“最后一公里”，“头雁”队伍的能力直接关系乡村振兴战略的实效。从中央到地方，针对村干部开展培训越来越受重视。4月24日至28日，中组部、中央党校（国家行政学院）联合举办了“全国村党组织书记和村委会主任视频培训班”。这是中组部、中央党校（国家行政学院）首次直接对所有村主职干部开展培训，也是近年来面向农村基层干部规模最大的一次培训。

此次培训在北京设主课堂，在省、县级党校（行政学院）及相关培训机构设3568个分课堂，采取集中视频授课和线下研讨交流相结合的方式，对全国村党组织书记、村委会主任进行培训。

成都村政学院（都江堰市委党校）也是该课堂的分课堂之一。成都村政学院（都江堰市委党校）常务副校（院）长董红桥告诉廉政瞭望·官察室记者：“本质上而言，对于村干部的培训一直以来都跟常规的体制内干部的培训不太一样。村支书或社区党委书记大多对解决实在、具体的问题更迫切，这样的需求正倒逼各级党校、高校、相关机构不断调整课程的设置。”

由上至下为村干部设“充电站”

“对村干部的培训早就是‘标准动作了，以前要求我们每年参加3天培训，现在增加到5天，而且课程很充实，实操‘干货和现场教学都更多了。”一名受访村支书告诉记者，其所在的省份已经要求所有村（社区）干部接受全覆盖5天制的培训。

村（社区）干部、基层党组织书记是党在基层的执政骨干、党员群众的带头人、村集体致富带头人、村集体发展公司管理者。但是，当前基层村级班子呈现高年龄、低学历态势。近年来，党中央多次强调基层党组织带头人队伍建设的重要性。

2018年11月，中共中央印发了《2018—2022年全国干部教育培训规划》，提出优化分类分级培训体系，加强基层干部特别是乡镇（街道）党政正职、村（社区）党组织书记的培训。

中共中央办公厅在2019年11月印发的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》要求在农村，重点围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化等方面开展党员教育培训。在街道社区，重点围绕巩固党在城市执政基础、加强城市治理、服务社区群众、建设美好家园方面开展党员教育培训。

作为农业农村部直属正局级事业单位，农业农村部管理干部学院（中共农业农村部党校）今年已经开发出乡村振兴示范创建培训班，包括乡、村两级干部能力提升培训班，乡村建设培训班等18个面向村党组织书记的培训班次。

很多省级单位也专门开设了给村干部培训的课程。2015年，河北省在全省村（社区）“两委”換届后启动了“万人示范培训”，并长期坚持至今。该项目实行“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”的基地培训模式，如今在全国都很有名。

在此次“全国村党组织书记和村委会主任视频培训班”的山西分课堂分组讨论环节，该省除了县级党政领导班子参加外，还要求县级组织、农业农村部门领导班子成员全部参加，用好“送上门的调研会”，确保所提出的意见措施精准有效。

山西省委组织部自2021年以来建立200余人的农村基层干部培训师资库，推动市、县委书记上讲台。该省遴选推出乡村干部实操特色课程64门，案例培训课时不少于三分之一，鼓励参训干部自带案例研讨交流；编写村级集体经济“百村案例”教材，打造年度集体经济发展“十佳村”作为现场教学点。

有特色、听得懂、学得进

面对广大村干部的迫切需求，各地村干部培训都不约而同地走向课程定制化、内容多样化、师资多元化。

6月的第一个周末，50多名来自四川省成都市村（社区）干部赶到成都村政学院（都江堰市委党校）报到。和其他村干部培训班不一样，这次培训由成都市退役军人事务局组织，这些村（社区）干部都是退伍军人，也就是人们常说的“兵支书”。

成都市金牛区西华街道涧漕社区党委书记鲁科也是其中一员，虽然是一名已经在村（社区）一线工作10年的“老”基层干部，经历过各种不同的培训，这次为期3天的“兵支书”培训还是让他耳目一新，“这次和我之前参加过的村干部培训不一样的是，大家都曾是在五湖四海服役的军人，培训期间我们每天7点半到8点出早操、喊口号、唱军歌，很快就找到了战友情。”

在第一天的研讨课上，村（社区）干部以军旅生涯为契机打开话匣子，进而介绍自己所在的村、社区。“一抓住机会，大家就滔滔不绝地展现每个村或社区的特色亮点。就像我就介绍了我们社区建设‘三书一栖书香型社区以及与驻区单位四川水井坊酒厂在党建合作、资源利用方面的经验。”

如何发挥“兵支书”优势、做好基层退役军人服务站的作用、新时代农村基层党组织提高党建能力的途径探索……鲁科向记者展示了他们的课表。师资方面，包括来自成都市退役军人事务局的相关领导、学院授课教师、四川省委党校党史专家、现场教学基地负责人等。

“村干部的教育培训情况，一般不会与他们的绩效考核、职务晋升、奖惩等挂钩。此前很多负责组织村干部培训管理工作的部门单纯从完成任务的角度来对待工作，只是按照要求开展并组织村干部培训，对于培训能否取得实际效果并不关注。”一名受访专家表示，基层事务普遍很繁重，不少村干部对参与培训比较忽视。只有因人施策，提供“有特色、听得懂、学得进”的学习内容，才能发挥乡村振兴战略背景下村干部培训的意义。

同行才懂同行

一些受访的村（社区）干部表示，此前很长一段时间里，参加培训时学习的内容大多比较浅显，无法提升其工作所需的技能。

都江堰市委党校教育科科长、高级讲师邢永亮介绍，今年以来成都村政学院（都江堰市委党校）围绕村干部已经举办了近40期培训班。“长期实践下来，我们发现，在课程设置时理想的方案要在理论课程与现场教学相搭配的基础上，做到三个‘三分之一：授课老师队伍中三分之一是我们自己的教师、三分之一是领导干部、三分之一是村干部同行。而出现在讲台上的同行最能引起广大学员的共鸣。”

成都村政学院（都江堰市委党校）村干部学员到先锋村开展现场研学。

他告诉记者：“在授课的过程中，我也在观察和研究这些村干部学员，甄别出其中能够转化为我的师资力量的干部。目前在省内省外都已经挖掘出了一些优秀村支书、社区书记，根据我们的需要可以邀请他们前来传授知识、经验、方法。”

“过去一些负责教学的教师、专家常常是掌握理论知识，对基层实际情况接触不多，让这些参与培训的村干部感觉课程内容脱离实际。学员在课上打瞌睡的并不少见。”成都市郫都区唐昌镇先锋村党委书记、村委会主任任健说。过去他都是作为学员坐在台下听课，后来被邢永亮发掘为村干部培训讲师之一。

近年来，先锋村围绕川西民俗文化发展乡村特色旅游，带领村民走上共同富裕的道路。村民住上了“小别墅”、开上了车，乡村也发生了翻天覆地的变化。任健被邀请做授课老师时，会生动分享先锋村的实践，他将先锋村的工作经验分为党建专题篇、全村治理篇和产业发展篇。根据具体班次需求，无论是涉及党建、产业发展还是发展壮大集体经济，任健都能立足本村实际娓娓道来。

“一旦讲课的内容结合实际，沾上‘地气，大家的注意力明显更集中了。很多学员在课后还主动来和我加微信，进一步交流工作细节。毕竟还是我们同行最懂同行。”任健说。

在任健看来，村干部培训内容最重要的是必须“对号入座”，目前很多培训方式仍旧比较空泛。“如果是要加强对基层党组织书记党建方面的教育培训，整个培训就该围绕这个问题认认真真地展开、梳理，而不是参加培训时，村干部把各种内容都学一遍，这样的话，他们摸不着头绪，培训也起不到对症下药的效果。”