坚持办案引领做实基层监督，护航乡村振兴战略

胡桂林　曾那迦

金武在德格县错阿镇民族团结进家庭联谊户家中宣讲乡村振兴相关政策。

地处川西的甘孜州雪山雄奇、山涧凛冽，高原冻土、峡谷深林间蕴含着独特的州情、社情、民情。随着脱贫攻坚战全面收官和乡村振兴稳步起航，甘孜州纪检监察机关作为乡村振兴战略实施的护航员作用愈发凸显。

如何护航脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？如何强化办案引领，保障乡村振兴项目落地落实？如何做实基层监督，解决好群众身边“急难愁盼”？

带着这些疑问，廉政瞭望·官察室记者对甘孜州委常委、州纪委书记、州监委主任金武进行了专访。

强化政治担当挺纪在前靶向发力牢牢紧盯“重中之重”

廉政瞭望·官察室：甘孜州作为全省唯一全域纳入乡村振兴重点帮扶县的市（州），18个县（市）全部纳入国家和省级重点帮扶范畴，州纪检监察机关是如何为乡村振兴保驾护航的？

金武：在乡村振兴战略推进过程中，全州各级纪检监察机关深刻把握实施乡村振兴战略的深度、广度、难度，都不亚于脱贫攻坚的政治考量，自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持“专起来抓、统起来干，严起来查、剖开来看”，切实把护航乡村振兴高质量发展作为甘孜州纪检监察机关拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践。

我们在压实责任上持续用力，从严从实做到“三个督促”。一是督促各县（市）党委扛牢主体责任，党政主要负责同志履行好“一岗双责”，对落实“两个责任”不力，不作为、慢作为等典型问题及时查处、通报曝光；二是督促各行业职能部门切实负起监管责任，健全完善资金管理分配使用、项目立項审批招标等制度，常态化开展“四不摘”监督检查和动态监测；三是督促帮扶地、部门履行好帮抓责任，梳理找准乡村振兴重点帮扶县（市）各村急需解决的难点问题，急需补上的短板弱项，集中资金、集中项目、集中力量开展帮扶。

金武在道孚县麻孜乡沟尔普村调研乡村振兴。

我们鲜明大抓基层导向，推动加强基层党风廉政建设、提升纪检监察机关案件查办质效、加强纪检监察干部队伍建设“三个专班”齐发力，深入推进强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”，配齐配强全州289个乡镇（街道）“一专两兼”“两专三兼”纪检监察干部和村（社区）党风政风监督员，确保有人干事；制定实施甘孜州“乡案县审”工作流程和文书规范；全覆盖推进新任乡镇纪委书记、新进县（市）纪委班子成员业务培训，确保有能力干事；建成乡镇纪检监察协作区74个，各类标准谈话室263个，确保有条件干事，持续推动全州基层党风廉政建设走深走实。

我们始终践行以人民为中心的理念，结合雪域高原特殊的社情、民情，近两年，探索出马背宣讲队、马背执纪“廉心”队、峡谷背包监督员、“石榴籽”工作队、女子“廉情”队等措施做法，在护航乡村振兴过程中贴近群众、更接地气。州、县、乡三级纪检监察干部深入农牧民家中收集意见建议，并将诉求逐一反馈到相关部门，有效解决了群众身边的“急难愁盼”，努力让涉藏地区老百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

我们始终保持惩贪治腐“零容忍”态度不变、决心不改，紧盯县里的“权”、乡里的“情”、村里的“点”，围绕民生资金、“三资”管理、征地拆迁等重点领域，严肃惩处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等群众身边的腐败问题和不正之风，切实以高压态势筑起乡村振兴战略的“保护墙”。

坚持问题导向破解监督难题多措并举确保“淤点”“堵点”疏通到位

廉政瞭望·官察室：纪检监察机关在护航乡村振兴战略实施过程中遇到过哪些问题？针对出现的问题，你们是如何解决的？

金武：全面推进我州乡村振兴是一项系统性工程，是人力、物力、财力的有机结合，需要统筹谋划、系统推进。但在实际工作中，我们发现有的地方和部门对如何推进乡村振兴概念不清、任务不明，主动担责的意识还不强，存在“温差”“落差”，甚至出现重安排轻监管的问题；有的基层纪委监督作用仍然发挥不够，在打通“最后一公里”监督方面还没有具体的思路和举措，不敢监督、不懂监督、不会监督的问题依然存在。

针对个别地方、部门政治站位不高、主体责任压得不实、工作进展不平衡等问题。我们深化运用省纪委监委过渡期专项监督“八项工作措施”，结合实际明确“六项任务”，建立专项监督联席会议机制；制发《关于扎实做好专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作举措》，成立专项监督工作专班，对全州乡村振兴重点县（市）开展专项调研监督，对发现问题及时反馈并督促整改；坚持每季度分析专项监督工作，定期形成通报，推动专项监督各项任务有效落实。同时，高度重视发挥乡村振兴、农业农村、财政、审计等部门的行业监管作用，督促制定《财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理办法》等规章制度，并指导相关单位建立完善内控机制。

针对基层纪委监督作用发挥不够的问题。我们通过举办专题培训班、送学下乡、以案代训、结对帮带、开展联合监督检查等方式，不断加强基层纪检监察干部的专业素质和能力水平，着力提高基层监督质效。同时，拓展大抓基层范围，坚持纵向巩固与横向拓展相结合，综合运用蹲点调研、交叉监督、州县联动监督、提级监督等方式，实现由“单兵作战”向“协同作战”转变，持续推动健全基层监督网络、完善基层监督体系。

“零容忍”从严从重查办案件释放对“局中人”“梦中人”震慑效应

廉政瞭望·官察室：在以监督压实责任推动问题整改的同时，甘孜州纪检监察机关怎样通过办案引领更好护航乡村振兴？

金武：我们牢固树立“三不腐”一体推进的理念和方法，把“全周期管理”理念方式贯穿护航乡村振兴全过程各方面，增强总体效果。一方面，我们坚持以查办案件开道，通过办案查纠深层积弊，聚焦乡村振兴领域的重点项目、重大资金、重要环节，优先处置问题线索，严肃查处潜藏在其中的新型腐败、隐形腐败问题，严肃查处化公为私、化整为零、中饱私囊的贪污侵占案件，持续释放一严到底的强烈信号，坚决防止这些关键领域和环节成为滋生腐败的“温床”。2021年以来，全州共查处乡村振兴领域腐败和作风问题293件337人，移送司法10人，挽回经济损失1662.76万元。

另一方面，我们切实加强分析研判、总结案发规律，提高及时发现、有效处理乡村振兴领域腐败问题的能力，通过建立“制定一个整治方案、排查一批问题线索、解决一批突出问题、查处一批典型案件、公布一批整治成果”的“五个一”工作机制，重点围绕乡村振兴项目申报审批、招标投标、建设管理、资金分配使用等环节进行系统排查，在拓宽线索来源上持续发力，在处置问题线索上严查严办，既对表面上监管不力、作风不实的问题严肃查处，更深挖背后权钱交易、利益输送等深层次问题。

同时，为触动“局中人”，点醒“梦中人”，让广大党员干部“对照检视”、闻警自省。我们持续深化重大典型违纪违法案件“以案促改”，综合运用廉政党课、廉政谈话、廉政承诺等形式深入开展纪法教育，引导党员干部在思想上划出红线、在行为上明确界限，实现警示震慑、建章立制、强基固本同向发力、同频共振，努力为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜提供坚强纪律保障。