多地对网约车按下“暂停键”

陈淑莲

在网约车出行市场逐渐恢复的当下，又一地发布了网约车从业风险预警，甚至还按下了“暂停键”。

据长沙交通运输微信公众号消息，自5月16日起，长沙市暂停受理网约车运输证新增业务，此前已受理的，按正常流程予以办理。而在这之前，东莞、三亚、温州、济南、遂宁等多地已相继发布网约车饱和预警，提醒当地网约车单车日均接单量不足10单。

但在网约车日均接单量逐渐减少的同时，新增加的营运车辆数量以及取得网约车驾驶员证的司机数量却还在持续攀升。交通运输部数据显示，截至3月31日，全国共有307家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加4家；各地共发放网约车驾驶员证522.9万本、车辆运输证225.0万本，环比分别增长1.0％、2.7％。

在运力已经饱和的前提下，随着越来越多的司机加入其中，必然导致竞争加剧，也难以保证每位从业者都能获得足够的订单量。

已经在杭州开了近7年的网约车的司机张伟对《中国新闻周刊》表示，现在网约车市场竞争越来越激烈，过去他只需工作12个小时就能赚到目标收益，但现在，随着订单量减少，他至少要工作14至15小时，才能完成任务。

张伟至少经历过网约车“黄金岁月”，但李朝因却一入行就遇到了行业瓶颈。国内某知名美院毕业、曾经营着一家广告设计公司的他，在三年前公司被破产清算后，当起了网约车司机。但遗憾的是，疫情期间，网约车市场受到了很大的冲击，他每天的流水只有两三百元，每月收益仅能够维持各项开支。虽然疫情过后这几个月他感觉行业有所回暖，但他的收入却并没有太多提升，因为他发现，周边网约车的数量多了起来，他比过去更难抢到订单。

与交通运输部数据相呼应的是，滴滴的财报数据显示，2020年3月～2021年3月，滴滴在中国拥有1300万名年活跃司机，而2022年3月～2023年3月，这个数字变成了1900万，短短两年时间增长了600万。

随着“入场者”不断增加，行业竞争自然愈发激烈。准入门槛低、时间相对自由是网约车的一大特点，自然吸纳了大量灵活就业人员。与此同时，一些网约车平台为了在短时间内抢占市场份额，降低了准入门槛，导致网约车司机“良莠不齐”。

随着各地网约车市场日趋饱和，关于建立网约车退出机制的呼声也越来越高。不少业内人士认为，建立网约车退出机制可以有效避免市场竞争过度，同时，也有助于对行业实行动态管理，根据市场变化及时调整运营规模。

其实早在几年前，多地就已经探索建立网约车退出机制。如2019年时厦门推出“车证”考核机制，网约车公司向驾驶员发出警示，如果在考核期内完成单量没有达标，平台有权解除车辆接入协议，“车证”也将被交通运输主管部门注销。2021年，广州也建立了网约车平台合规率监测机制和常态化信息发布机制。

为了引导网约车市场供需关系动态平衡，深圳在2022年底探索建立了网约车运力规模动态调整机制。该机制显示，一旦网约车日均订单量变化幅度低于10％，单车日均订单量低于11单，巡游车里程利用率低于60％，满足3个条件中的2个，就会触发预警，供政府决策参考，其应对措施包括暂停网约车运输证和平台经营许可证办理服务。

国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东对《中国新闻周刊》表示，发布风险预警信息是地方政府对网约车行业进行常态化监管的一种方式，同时也是提醒投资者和从业者注意市场风险并做出理性选择。他认为，相对于发布预警信息，暂停受理相关核发业务的影响更大。如果長期不发放相关证件，容易变成数量管制。这一措施可能导致市场竞争减弱，进而影响消费者的选择权和从业人员的就业机会。