印度为何频现“致命列车”？

郑立颖

6月3日，印度奥迪沙邦巴拉索尔地区，救援人员在列车脱轨相撞事故现场工作。图/视觉中国

安舒曼普·罗希特坐上科罗曼德列车，前往奥迪沙邦探亲。几个小时后，他被一声巨响惊醒。

“我看到火车车厢堆叠起来，有两三层楼那么高，乘客被碾压在列车残骸里面，到处都是鲜血和呼救声。”罗希特是一名广告业商务人员，坐在列车尾部的头等座，幸存了下来。

当地时间6月2日晚19时左右，时速130公里的科罗曼德列车正从加尔各答开往金奈，在奥迪沙邦巴哈纳贾火车站附近撞上停在对向轨道上的货运列车，10多节车厢散落四周。紧接着，迎面驶来的另一辆客运列车与脱轨的科罗曼德列车相撞。

6月4日，印度官方对事故死亡人数进行了修正，从288人调整为275人，原因是部分遇难者遗体被重复清点。这起造成上千人伤亡的三车连撞事故，成为印度本世纪以来最致命的火车灾难。

“人祸”可能性更大

事故發生在巴哈纳贾火车站附近，距离位于奥迪沙邦首府布巴内斯瓦尔最近的机场仅有几个小时的车程。

罗希特向媒体回忆起当时的惨状，“我听到了同胞的哀嚎，他们痛苦地哭喊着，人叠着人。”

另一名当地村民说：“我们听到一声巨响。当我们从房子里出来的时候，我看见那列货运列车已经骑上了另一列火车。”

当地官员表示，1000多名救援人员、200多辆救护车、80多名医生彻夜在事故现场展开救援工作。数百名年轻人在奥迪沙邦的一家政府医院外排队献血。

当地村民巴桑塔·萨胡对《中国新闻周刊》表示，事故发生时，他就在当地医院附近。“这是印度近年来最惨重的事故，来自不同地区的志愿者正在附近提供帮助。我们都在为受害者祈祷。”

清华大学国家战略研究院研究员、太和智库高级研究员钱峰对《中国新闻周刊》分析称，本次事故“人祸”可能性更大。以往印度火车事故容易发生在冬天或者大雾天，但从目前视频来看，事故发生时并没有出现特殊天气。

6月4日，印度奥迪沙邦巴拉索尔地区一处由商业园区改造的临时太平间内，遇难者家属通过照片辨认死者遗体。图/视觉中国

“这种故障程度是前所未有的。”曾在印度政府铁路重组委员会任职的政策研究中心高级研究员帕塔·穆霍帕迪耶说告诉《中国新闻周刊》，科罗曼德列车本应该在前往金奈的主线上，但在巴哈纳贾火车站，它被调到了环线，并全速撞向了在车站停靠的满载铁矿石的货运列车。这本不该发生，当时科罗曼德列车前方的信号灯绝不应该是绿色。

6月4日，印度铁道部长瓦伊什瑙确定，火车脱轨是电子信号系统故障导致火车错误地改变轨道造成的。他表示，本次列车事故的主要原因和责任人已经找到。至于更多具体细节，瓦伊什瑙称还需等待进一步的调查报告。

“最不安全的列车”

事故发生次日，本该出席孟买-果阿“范德·巴拉特快列车”启用仪式的印度总理莫迪临时改变行程，赶往事故现场。在莫迪政府的宏伟基建计划里，到2024年8月，将有75辆“范德·巴拉特快列车”投入运营。

莫迪在事故现场向民众表示，事故责任人将受到严惩。但这难以平息公众的愤怒。在印度，列车事故早已不是新闻。根据印度铁路官员在世界灾害管理大会上提交的一篇论文，从1980年到 2002年，该国每年平均发生475起脱轨事故。印度列车也被称为“全球最不安全的列车”。

印度基罗迪马尔理工学院机械工程系主任普拉卡什·库马尔·森对《中国新闻周刊》表示，本次事故发生的东海岸线是印度历史最悠久、最繁忙的铁路线路之一，承载着煤炭和石油货运的需求，轨道老旧、负载过重，很容易发生事故。

仅在本次事故发生的奥迪沙邦，近年来就发生过数起重大事故。2020年1月，奥迪沙邦发生一起火车相撞事故，造成至少40人受伤，其中6人重伤。2022年11月，奥迪沙邦贾杰普尔区一起货运火车脱轨事故，造成至少3人身亡，2人重伤。

将范围扩大到全印度，特大火车交通事故也频繁发生。如1981年6月6日，一列火车穿过东部比哈尔邦的一座铁桥时七节车厢脱轨坠河，造成800至1000人身亡。1995年8月，两列火车在新德里附近相撞，造成358人身亡。1999年西孟加拉邦的火车相撞事故，造成285人身亡。2002年，印度比哈尔邦一列火车脱轨，造成80人身亡。2016年，一列从巴特那开往印多尔的特快列车脱轨，造成146人身亡。

印度国家犯罪档案局2022年公布的数据显示，2021年共有1.8238万人在铁路事故中身亡，也就是每天有约50人在铁路事故中遇难。

印度拥有世界第四大铁路系统，仅次于美国、俄罗斯和中国。轨道长度67956公里，覆盖7335个车站，每天服务1300万名乘客。

中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达对《中国新闻周刊》指出，印度刚独立的时候，继承了英国殖民统治时期修建的铁路，有着非常完善的铁路线。但他也指出，印度建国后对铁路的运营维护都做得远远不够。

现有的铁路轨道大多铺设于160多年前，设施老化且车辆陈旧。除此之外，铁路标准仍未能统一，目前印度至少有4种不同规格的铁路交错：5英尺6英寸的宽轨、1米的公制轨、2英尺6英寸的窄轨以及2英尺的超窄轨，导致系统运营效率低、负担重。

几十年来，印度一直对铁路系统进行大量投资和改造，但收效甚微。钱峰观察到，对旧火车和轨道进行全方位翻新和现代化改造的过程非常艰难。印度政府往往说得多，做得少。

在王世达看来，这其中有三点原因，首先是现有经济制度下，大规模征地进行基建非常困难。根据印度官方数据，该国约80％土地为私有，其余20％或是产权不明，或是政府或公司所有。其次，印度铁道部为国营单位，虽然雇员数量庞大，但它类似于“铁饭碗”，对雇员制约性较低，管理松散。第三，在规章制度方面很难落实，印度列车超载和无故取消的情况十分常见。

王世达还提到，最让外界关注的印度和日本合作的孟买-艾哈迈德巴德高铁， 2013年宣布立项， 2017年宣布动工，但到现在仍未建成。有媒体披露，目前土地征用的基础问题尚未能完全解决。

“由于人口密度大，我们的轨道交通很拥挤。”普拉卡什·库马尔·森曾在2020年牵头撰写了一项名为“印度和印度铁路脱轨原因分析”的报告，他发现，虽然目前印度铁路员工人数不少，但由于铁路规模庞大，大多數员工仍在加班和在疲劳状态下工作，这也是导致事故的重要原因。

距离“基建强国”还有多远？

“在21世纪，为了国家的快速发展，铁路的发展和改造是必不可少的。”2022年，莫迪总理在一条铁路线的落成仪式上宣布：“一场全国性的铁路改造运动正在进行中。”

自莫迪总理2014年上台，铁路建设一直是基础建设之重，这也响应了他“让印度铁路提速”的竞选口号。2015年，莫迪上台周年，印度铁路还推出新型客运快车来进行造势。

当时，作为“交通繁荣计划”的一部分，印度政府计划建设更广泛的高速铁路体系，每年铺设1万公里的高速公路。

莫迪一直有一个“超级大国梦”。2022年，印度的国内生产总值（GDP）总量已达到3.4万亿美元，超越了“昔日宗主国”英国，位居全球第五。莫迪的期望是让印度GDP达到5万亿美元，并成为世界第三大经济体。

为了实现“超级大国梦”，莫迪政府在基础设施升级上频频使出大手笔。帕塔·穆霍帕迪耶观察到，在2023年至2024年的预算中，莫迪政府正致力于将铁路预算增加20％至25％，投入大约300亿美元加强整个铁路系统的基础设施。“这个数目，是莫迪在2013年至2014年预算的5倍。”帕塔·穆霍帕迪耶表示。

这笔预算中的很大一部分支出是用于铺设新线路和引入更多高速列车，旨在缓解印度铁路的拥堵。随着越来越多的货物运输从公路转向铁路，未来25年需要铺设10万公里的铁轨。

但帕塔·穆霍帕迪耶对此提出，随着印度启用更多的高速列车，铁路安全的诸多短板更需要补齐。根据印度官方2021年的报告，约69％的列车事故是由于信号设备陈旧、基础设施维护不善造成事故，其中，缺乏资金或无法使用资金来修复和改造铁路是主要原因之一。

此外，根据印度政府最近公布的预算，用于改善印度13000多辆老旧列车安全性的资金预算一直在缩减，而大部分资金实则用于提高列车速度和舒适度。

尽管印度经济规模持续上涨，但对于大部分普通民众特别是大量农村人口来说，他们仍然需要火车这样一种低成本、安全的出行方式。

在本次事故中，救援人员陈述了一个事实，大部分遇难者是乘坐两列旅客列车普通车厢的相对贫困的人。印度安得拉邦工业、基础设施、投资和商务、信息技术部长古迪瓦达·阿玛纳特在前往救助伤者的医院察看时发现，“大部分死者没有自己的座位，他们不得不在拥挤的过道站几个小时才能到达目的地。”

讽刺的是，就在3个月前，为了推广本土安全技术，印度铁道部长瓦伊什瑙公开展示了名为Kavach（盾牌）的新安全系统，可以让同一轨道上对向行驶的两辆列车在400米的距离处自动刹车。

根据铁路部门的一份文件，火车防撞系统的计划可以追溯到2011年。但截至目前，Kavach系统仅安装在了印度极少的列车上，覆盖大约1448公里，仅占印度全部铁路路线的2％。

反对派政客、前铁道部长玛玛塔·班纳吉在事故后表示，“如果事故火车安装了这种系统，灾难就可能避免。”

印度交通专家斯里南·贾说，铁路部门一直在研究防撞装置和紧急警报系统等安全机制，但在整个铁路网络中投入使用的进程很慢。“官方总是会告诉你事故概率处于非常可控的水平，因为他们总是用百分比来谈论事故。”

普拉卡什·库马尔·森也表示，本次事故无疑将成为印度铁路及政府的污点，但最重要的还是要彻底查明原因，及时纠正。

在钱峰看来，本次事故恰恰在明年大选前暴露出致命的问题，反对党势也必会抓住这一事件批评莫迪，放大政府在安全管理、基建投入方面的失误。

6月5日，找到更多幸存者的希望已经破灭，救援人员已经开始将工作重点从寻找被困车厢的人转移到清理遗体残骸上。当天，21节脱轨车厢已经全部移除，该路段的火车已经恢复运营。

而在不远处的一个商业中心，一排排覆盖着白布的遗体排列在空地上。很多人拿着失踪亲人的照片和证件，焦虑、悲痛地寻找和辨认着家人。