黄浦：两届人大接力 五年持续监督

黄轩

《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）自2019年7月1日实施以来，黄浦区人大常委会连续第五年开展生活垃圾管理监督检查，助推《条例》落实落地。

多种方式一盯到底

五年来，黄浦区人大常委会对《条例》落实情况持续跟踪，运用多种监督方式一盯到底，把发现、分析、解决问题贯穿于监督全过程，不断拓展监督的深度和广度。

2019年，区二届人大常委会举行“垃圾分类新时尚，人大代表在行动”主题活动，要求人大代表当先锋、作表率，在打好垃圾分类持久战中发挥好积极作用。开展主任会议督办代表建议专项视察，对垃圾分类工作中存在的薄弱环节提出意见建议。2020年，区二届人大常委会开展执法检查，推动区政府相关职能部门和各街道依法履职，全面落实法规规定，让法律的生命力充分体现出来。2021年，结合固废法执法检查，重点对医院、学校、居民区、易产生污染行业企业的垃圾分类情况进行专项检查，现场就发现的问题进行反馈。2022年初区人大进行了换届，区三届人大常委会继续高度关注生活垃圾减量分类管理工作，在履职第一年对生活垃圾管理工作进行专项调研，实地视察全区生活垃圾管理情况并召开多轮座谈会，对进一步做好垃圾分类工作提出意见建议。

聚焦六方面扩大检查面

今年5月12日上午，区人大常委会召开执法检查动员部署会，进一步全面检查《条例》的实施情况，推动城区治理水平迈上新的台阶。

据区绿化市容局、区分减联办负责人介绍，目前，黄浦区生活垃圾分类实效保持稳定。2022年，区内干垃圾分出量在490吨/日，湿垃圾分出量在265吨/日，可回收物分出量在242吨/日，生活垃圾分类实效趋于稳定，湿垃圾分出量基本稳定在干湿垃圾总量的35%左右（与全市平均水平持平）。在持续打造精细化分类方面也频出亮点。在地标性景区开展废物箱投口改造和新型废物箱设置。在豫园景区、南步街等投放智能塑料瓶回收机，提升资源化利用水平。与区机管局联合在机关办公场所试点共享快递包装筐，促进可回收物循环利用。推出“回收服务进小区”，提升居民交投可回收物的便捷度和满意度。部分街道先行先试，打造了街道“回收侠”、回收服务流动点，打通社区资源回收最后一公里。

垃圾分类成效保持稳定的同时，相关负责人也坦言还存在一些问题。比如，居民分类投放习惯有所倒退，投放点位监督管理力量稍显不足。回收服务进小区工作还有较大提升空间。各街道分类实效存在不平衡现象。

区人大城建环保委负责人表示，本次執法检查将通过组织召开座谈会、进行专项视察和问卷调查、与市人大常委会执法检查组开展联动调研等形式，充分发挥广大人大代表作用，深入践行全过程人民民主，充分发挥街道人大工委作用，通过基层立法联系点和代表“家站点”，广泛听取人大代表和居民群众的意见建议，扩大联动检查与监督调研的覆盖面，将执法检查与宣传引导相结合，重点聚焦法定责任落实，分类投放、收集、运输及末端处置，生活垃圾源头减量和资源化利用，生活垃圾管理规划与设施建设和社会参与、社会共治等六方面情况，对《条例》修改完善提出意见和建议。

检查组将赴菜场、餐饮、商场等场所检查湿垃圾就地就近处置等情况；赴居民区、学校、医院、办公楼宇等检查垃圾分类投放、收集以及垃圾收集设施配置等情况；赴垃圾中转站、转运码头、末端处置企业检查生活垃圾中转、末端处置情况；还将组织代表开展“随手拍”活动，广泛听取意见、建议，提请相关部门及时处置。