机电系统工程师职业技能等级证书学分银行制度设计

荆瑞红 陶泽荣

1.苏州健雄职业技术学院，江苏 太仓 215400；2.苏州市职业大学，江苏 苏州 215100

2019 年1 月24 日，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，其中重要的一条就是启动“1+X”证书制度试点工作。同年4 月教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，提出探索建设职业教育国家“学分银行”，构建国家资历框架。这为“1+X”证书制度的顺利实施提供可行的技术应用场景。

一、学分银行制度与“1+X”技能等级证书制度的耦合

“1+X”制度把职业技能等级证书划分为初级、中级和高级，每一级别的证书是由若干的技能模块组成。学生完成所有的技能点的培训，并通过考试就能获得对应的职业技能等级证书。无论是职业技能等级证书还是学历教育的课程体系，不同的模块存在大量相同的课程，这为学历证书和职业技能等级证书的学分替代创造了条件。意味着学生完成了学历教育的若干课程，可以拿学分替代职业技能等级证书的若干模块，学生可以申请对应的职业技能等级证书。反之，如果学生通过了某项职业技能等级证书考证，可以申请免修校内对应专业课程。因此，如何实现两者之间的学分互换，需要一套完整的信息化平台及其制度，学分银行可以成为一个很好的载体和角色。

学分银行最早在美国实施，现在是发达国家职业技能培训中常见的制度，在职业技能培训过程中实现学分存储、认定、积累与转换，通过学分银行可以建立学历教育和职业培训之间学习成果的转换。对于学生来说，无论是在校内的学历教育获得学分，还是参加职业技能等级证书培训获得技能证书，都可以把接受职业教育的成果在学分银行予以登记，相当于在生活中把劳动获得的收入存入银行。在学分银行中，无论是用人单位还是教育部门或者是职业技能等级证书培训机构，都可以快速清晰地查阅学生获得的学分，为学历教育和职业技能等级证书培训的共同课程或者模块进行相互替代奠定了可行的基础。

二、搭建学分银行框架体系的若干问题

国家在职业教育领域推行“学历证书+若干职业技能等级证书”的并行模式，学分银行制度需要进行合理的设计，就需要充分发挥学分银行在两者之间互相认证的桥梁作用。

（一）学分银行框架体系必须兼容学校、企业、学生、政府各方面的需求

学分银行制度是职业教育的底层设计，涉及职业教育人才培养机制。因此，只能由教育主管部门牵头组建，把职业教育领域的参与者各级职业教育管理部门、学校、职业技能等级证书发证机构、学生都纳入学分银行运行系统。如果不能同时满足各方主体的需求，学分银行将成为空中楼阁，不具备广泛推广的实践性。

（二）学分银行要能起到学分相互认证的作用，打破不同主体的隔阂

学分银行的核心作用是记录职业教育学习和培训成果，通过相互认证，实现学分积累，避免重复学习，达到终生学习的目的［1］。在这个过程中，打破职业教育不同主体之间的隔阂，才能实现学分相互认证。

在学分互相认证的过程中，学历教育主体职业院校和职业技能等级证书培训主体之间的利益明显存在重大的冲突。例如，用学校学历教育的学分替代职业技能等级证书的模块，那么职业技能等级证书培训机构就会失去大量的培训对象。反之如果学生通过职业技能等级证书培训获得证书替代学历教育的课程学分，那么就会增加职业院校教学管理的难度和复杂性。

（三）推行学分银行需要建立标准化的人才培养方案

要实现学历证书课程学分和职业技能等级证书学分互换，关键点在于建立标准化的人才培养方案。现在每个职业技能等级证书的技能点是确定的，但是职业技能等级证书如何转换成学分是不明确的。例如，某个职业技能等级证书对应三门专业课程，通过72 课时培训，取得证书考证。在学校的人才培养方案中，三门专业课或许对应的144 课时，不同的学校同样一门课程课时都不太一样，有48 课时，有64 课时。不同课时意味着不同的学分，如果没有标准化的课程体系，这种替换是存在问题的。反之亦然，从用人单位的角度看，人才培养的规格存在明显的差异。

三、学历证书和职业技能等级证书学分互换路径

利用学分银行实现不同证书的学分互换，是培养高素质职业技术人才的根本诉求，因此需要科学合理的设计互换路径。

（一）要搭建清晰合理的学分转换标准规范

学分转换涉及质和量两个方面［2］，从质的角度看，首先职业技能等级证书只有合格和不合格两个标准，但是学历教育的课程绝大部分是赋分制的，不同的分数是否可以替换成对应的职业技能等级证书。反之亦然。在建立学分银行时就需要提前确定互换规范。其次，职业技能等级证书的知识模块构成是否和学历教育课程的知识点一致的问题，必须规定知识点覆盖率达到多少才可以互换。再次，职业技能等级证书代表“新技术、新工艺、新规范和新流程”，这就意味着是有时效性的，之前的证书如何和当前课程进行替换也是一个重要的问题。而在量的问题上，学历教育课程的有效学习时间是明确的，但是职业技能等级证书的有效培训时长却是不明确的，在互换之前也需要明确。

（二）构建学分银行平台的公信力

职业教育学分银行制度是我国教育制度中的一项创新，想要发挥作用，公信力显得尤为重要。

一是要通过法律法规明确学分银行在职业教育中的地位。学分银行在部分区域推行，但是没有得到职业院校和行业企业高度重视。一旦通过法律的形式确定了学分银行制度，就能让职业教育管理部门、学生、学校、企业都能重视，慢慢地把学生接受职业教育与培训获得学分都输入学分银行系统，被大家所接受，才能凸显学分银行的公信力。

二是要通过先进的数字技术完善学分银行的信息化平台。目前看要实现学分银行技术上的公信力，就要充分利用现在区块链的去中心化的管理模式［3］，实现学分银行每一条记录可追溯性，且不可篡改的真实、完整、可信的学习记录。任何一个主体都可以在这个链上查询自己所需要的信息，这就有助于学分互换的推行。

（三）要建立学分银行学分转换的配套机制

学分银行制度下学分转化机制的实施，意味着以职业学校为主体的传统职业教育的模式发生了重大的改变。学生的职业技能获取途径可以是学校，也可以是校外社会培训机构，从而带来的评价机制也发生了改变。从理论上讲，有了学分银行，学生可以实现终身学习，可以自主选择学习时间等，学校不再是唯一的学习机构，需要建立完善的配套机制。学分将成为学生学习管理和学历教育的基础，学生学习的进展情况以所获得的学分为参考标准，作为是否完成学业的核心，要支持学生自主选择学习，并获得相应的学分，由教育机构完成相应的认证。此外，包括学生学习的不同进度的安排，校内学习和校外培训灵活切换的问题都需要打破现有教学管理体系，完善各方面的配套制度，重新塑造职业教育管理模式。

四、机电系统工程师职业技能等级证书的模块设计与课程转换

（一）机电系统工程师的定义

机电系统工程师是面向不确定性未来的应用型人才，是具备扎实的技术功底和业务水平，良好的管理能力和商业意识，同时具备优良工程素养的复合型人才。从技术、管理、商业和人文四个维度展开。

（二）机电系统工程师职业技能等级证书

机电系统工程师针对智能制造企业生产环节所需的人才，按工作岗位不同，分为三级认证。它们的定位及特征如下表1。

表1 机电系统工程师认证分级

（三）机电系统工程师职业技能等级证书模块与学历教育课程的互换

由于学历证书和X 证书的课程边界划分不同，X 证书课程一般根据职业技能等级水平的高低来划分，分为初级、中级、高级，这些课程的结构都是综合性、模块化结构，X 证书课程与学历课程的置换课程内容如表2 所示，学历证书课程是按照专业基础课、专业核心课、专业拓展课划分，分别对应学生的通用能力、职业特定能力和跨行业职业能力。课程内部结构要以项目化或者模块化结构设计，为书证融通打下项目沟通的前提。

表2 X 证书课程与学历课程的置换

五、结语

“1+X”证书制度和学分银行制度相辅相成，相互促进，能够更好地实现国家提出的培养高素质技术型人才的职业教育的最终目标。