探析农产品质量检测监管的问题及对策

王兴根

摘要：我国的农业生态环境受到了越来越严重的破坏和污染，严重地危及了农产品和粮食的安全。农产品的质量检测是保证农产品质量安全的关键。当前，我国的农产品质量监督管理工作仍有很多问题。为进一步完善农产品质量监督管理，确保农产品质量安全，必须积极探讨相关的政策措施。因此，对目前我国农产品质检监管工作中存在的问题进行了简单的剖析，并提出了相应的措施，希望能为今后的发展提供一些有益的借鉴。

关键词：农产品；质量检测监管；存在问题；对策

农产品质量检测是保证食品安全、保证人民群众健康的关键。农业产品的质量检验，除了要注重产品的品质与外观，更要注意其是否含有杀虫剂、重金属等。由于我国的农业生态环境遭到破坏，环境污染日益严重，对农产品的质量安全构成了严峻的挑战。因此，我国政府应该更加关注我国农产品质检工作中存在的问题，并积极探讨如何强化监督管理。

1 农业信息化背景

在当前各种不利农业发展的形势下，通过对传统农业的改造，使传统农业由数量增长型农业向总量平衡、结构型、质量安全型向可持续发展的方向转变。加强农业信息化建设，促进传统农业的转变，是当前国际、国内农业现代化发展的必然趋势。在国家政策的驱动下，运用多种技术对环境进行精确的检测、分析和决策已成为当前农业生产发展的必然趋势。尤其是在物联网技术飞速发展的今天，准确的农业传感器已成为现实。如何运用互联网技术进行农业信息化创新，运用好已有的技术，建立农产品质量监督体系。

农业信息化是一种以信息采集、发布、处理、存储、开发为一体的综合性应用系统，以适应农业经营和农村经营的需求。协调相关部门，为农业资源的管理与决策提供支撑，为社会提供全方位的农业信息服务，使农业工作的科学化、规范化水平得到了全面的提升。

2 农产品监管现状

中国是一个传统的农业国家，长久以来都是一家一户的传统农业。我国的农业生产规模较小，机械化水平较低，很难推广应用高科技。农民的科学耕作意识不强，对农业生产的认识有一定的偏差。农村收入在家庭总收入中所占比例非常低，这使得很多中青年农民都选择了外出打工，特别是年轻人，他们更不想被束缚在土地上。

农产品的品质与人们的身体健康、国家经济的可持续发展有着密切的联系。随着我國经济的迅速发展和农业的迅速发展，各国间的商贸往来日益频繁。加强农产品的质量管理，加强农产品的市场竞争力，从而扩大市场份额，促进国内外农产品的发展。

农产品质量安全是指农产品的品质满足人们对食品安全和卫生的需要。农产品质量安全问题是当前我国农业发展中存在的一个突出问题，也是我国农产品在国际和国内市场中的重要地位。目前，要抓紧出台、制定和完善农业标准和农产品质量标准，建立和完善全市农产品质量检验和检测体系，强化监管、规范市场秩序、严格市场准入、监管、许可、认证等，从源头上保证农产品的质量和安全。

强化农业标准化，是强化农产品质量安全监管的关键与难点。标准化是将现代科技与现代管理技术相结合的产物，它既是技术推广，也是科学管理。农业标准化是在农业科技与实践的基础上，根据简单化、统一、协调、优选的原则，把科技成果、技术、技术标准等化为标准，并运用于农业生产、经营中。通过对环境、投入品、生产过程和产品的全程监控，提高农业生产的技术和管理水平，促进传统农业向现代农业的转变，达到“三个效益”，即经济效益、社会效益和生态效益的统一。

龙头和专业合作社要主动迎接 WTO的挑战，带头落实国家农业标准，建立健全的企业标准，积极推行符合国际标准的，积极引进符合质量标准和技术农艺要求的农户，带动农户和基地标准化生产，积极参与国际竞争。建设城市农业的投融资系统，建设城市农业的投融资系统。

大量的土地资源被浪费，导致了农业的低效。由于各种主客观原因，目前我国的农业生产大多采用手工耕作和传统的耕作方式。近几年，农药使用过量，土地盐渍化严重，灌溉浪费，施肥不科学。自然环境承载能力和经济发展之间的矛盾日益凸显。水资源、耕地、草地等主要农业资源的不断萎缩，是影响农业综合生产率发展的重要因素。农产品的数量、质量、价格是我国农产品质量安全的关键。长期以来，我国的农业生产主要面临以下挑战：

2.1 管理方法不科学，现代化水平不高

由于人口增长的压力，以及相对恶劣的生态环境，使得我国的农业地域分布较为分散、人口承载力低、农业资源利用率低下。在发展过程中，没有得到有效的管理和高的资源使用。与某些农业发达国家的集约化、标准化、规模化经营水平比较，我国的农业生产经营管理方法不够合理、不够科学、缺少计划、缺少合理的管理模式以及技术成果转化率较低等。

生产力、科技成果的利用率、企业的生产经营管理体系和规范化操作体系的有效提高以及加强是目前农业生产过程当中急需解决的重要内容。我国的农业生产模式、生产工具的现代化水平一般不高，农业基础设施相对薄弱，抗灾能力差。许多地区的农民还在用手耕种，他们的生产方式很落后，劳动力和自然资源都很浪费。

2.2 生产技术水平不高，农产品附加值不高

在中国人民日益富裕的今天，人们对自己的产品的期望已经达到了绿色、美味、健康、多样化、高质量的要求，这与当前的农业生产状况形成了鲜明的对比。由于我国的农业生产技术水平较低，农产品的品质很难得到改善。就其自身的生物特征而言，如：大小、形状、色泽、滋味、营养成分、贮藏、运输、加工等，与某些农业发达国家有较大的差异。

无论是在出口还是内销，对于农产品是否含有违禁药物、农药残留超标、动植物感染等方面，都成为人们日益关心的问题。长期以来，我国的农业发展水平低，科技意识不强。在大部分地区，仍然沿用传统的种植方式，以经验为依据，对温度、湿度、水分的需求进行判定。

2.3 农业市场信息不畅通、存在堵塞现象

农业生产的总量包含了短缺和过剩。“信息不畅通、销路不畅通”是目前我国农业发展面临的一大“瓶颈”。由于缺乏有效信息引导，导致信息失真，导致了广大农民的盲目生产。由于供求关系不清，造成了市场上的盲目涌入，部分地区蔬菜、粮食价格上涨，造成了严重的经济风险。农民缺乏有效的市场信息、没有销售渠道、交通不方便、信息不透明、信息沟通不及时等是导致农民盲目生产、不适应市场需求、缺少产品以及农产品的销售渠道过窄的主要原因。

2.4 我国农业产业发展格局不够合理，产业规模较小，市场竞争力较弱

我国农业发展水平低、规模小、竞争力不强、各种农产品不均衡、结构不均衡。这是当前我国农业产业化的迫切需要解决的问题。农业结构单一，与其他行业联系不强，农业生产产值在农业总产值中所占比例偏低。在发达国家，农业的转化率已经达到了90%，而我国的农业转化率只有40%～50%。农业产业化要依靠人，要依靠科学的生产方法。农业的现代化程度必须持续的提升，才能使我国的农业生产模式发生变化，从而使我国的农业生产效率得到提高，从而使耕地的产量得到提高，从而降低环境污染，改善产品的品质，向专业化、集约化、规模化发展。

3 农产品质量监督检验存在的问题

3.1 缺少健全的测试制度

当前，我国农产品质检监管尚无完善的检测制度，其原因有：（1）农产品质量检测的覆盖面不大。（2）地方农产品质量检验机构，尤其是乡镇的农产品质量检验机构，缺乏足够的人力，很难做好农产品的检验工作。

3.2 流动资金不足

当前，各地农产品质量监督管理机构，尤其是乡镇农产品质量检验机构，缺乏完善的基础设施，缺乏足够的资金，很难有效地进行日常工作。

3.3  质检工作质量有待提升

目前，各地质检机构尤其是基层质检工作人员的素质还有待进一步提升。（1）农村一般都是由农民担任，缺少对农产品品质检测和监督的专门技术培训。（2）农村市场的农产品质量监督管理工作人员经常在农村市场上进行，人员流动不畅。（3）农村地区的农产品质检工作人员缺少专业技术培训；

3.4 检验管理难度大

目前，我国的农产品质检工作存在着一些问题，如：（1）相关部门对质检工作的支持力度不够，不能进行科学的协调。（2）缺乏对农产品质检机构的明确监管，缺少对其进行有效的检测与监管的手段与方式。（3）没有充分认识到农产品质检工作的重要性。

3.5 企业内审机构的建设水平不高

目前，我国许多农村的农业生产基地、批发市场都存在着一定的规模，对农产品的质量安全问题认识上存在着误区。目前，我国大多数农产品生产企业还没有建立起合格的农业品质检验实验室，而我国农业企业的内部检验室建设水平普遍低下，难以对农产品中的农药残留进行有效的检测。

3.6 检测试剂与仪器中的问题

当前，农村农产品质量监督管理中的检测试剂、仪器等问题比较突出，主要表现为：（1）食品安全检测试剂稳定性差，缺少温度控制设备；大部分的错误报告对测试的结果有消极的影响。（2）农村农产品质检所的工作人员变动较大，检验仪器的使用和维修不规范，容易造成仪器的损坏。

4 加强农产品质量检测监管的对策

4.1 强化农产品质量监督管理制度

强化农产品质量检验监督管理制度，要抓好三项工作：（1）各级政府，尤其是乡镇政府要进一步重视农产品质量安全，加大资金投入农产品质量检验监督工作，重点建设乡镇农产品质量检验室，完善乡镇农产品质量检验室和监督站基础设施，提高地方农产品质量检验监督水平。（2）要加大科技投入力度，积极争取国家有关科研项目的资金支持。（3）健全乡镇质检机构的运行评价制度，强化监督管理，确保农产品质量检测工作的顺利进行。

4.2 监督检查工作经费的使用情况

强化农产品质量监管，加大对食品安全的监管力度。要做好两项工作：（1）要加强对农产品质量的监管，尤其是县级财政要加大对农产品质量的监管力度。将其纳入财政预算内，并为农业质量检测监督部门提供必要的工作资金。（2）乡镇政府要充分认识到农产品质检工作的重要意义，坚持“属地”原则，在资金、基础设施、人员配置等方面推动农产品质检工作的开展。

4.3 加强质检监督员培训

强化质检监管人员的培训，要做好以下两项工作：（1）地方农业主管部门要深入分析目前的工作任务，采取多元化培训方式结合检验监督工作实际，加强对县级农产品质量检验监督人员农药残留快速检测技术培训，同时提升农产品质量检验管理实践能力和监督人员。（2）强化农村农产品质检工作人员的专业技术培训，建立一支高素质的质检队伍，全面提升农村市场监管队伍的综合素质。

4.4 强化检查监督执法职能

加强对农产品质量安全的监管和执法，要加强对农产品的监管和执法。要加强对农产品的管理，要加强对农产品质量的监管，通过强化各有关部门的配合，强化联合执法，确保农业质检工作的正常、有序进行。

4.5 完善企业内部检验室建设

加大对农产品质检工作的重视，促进农产品生产企业内部检测机构的建设。要强化宣传，提高农产品生产企业对质检工作的重视，要大力推进农产品质量检验机构的建设，并督促其积极配合质检监督部门的检查，促进农产品质量检验监督工作井然有序进行。农产品质量安全问题是农产品质量安全的首要责任。要加强农业生产管理人员的责任意识，加强农业生产單位的内部监督管理，保证农产品的质量和安全。

4.6 加强仪器维护和试剂保管

农业质检部门应加强对食品安全的研究，重视对食品安全的监测仪器和试剂的保管与管理。应建立科学、合理的检验试剂贮存与使用制度，以保证检验试剂的稳定性，保证检验结果的准确。严格按规程操作和保养检验仪器，防止仪器发生故障。

5 结论

综上所述加强对农产品的质量和安全管理迫在眉睫。目前，我国农产品质检管理存在着许多问题，如缺少健全的检测制度、资金不充足、质检工作的管理和管理水平的低下以及人员专业素质低下等。加强农业检验机构的建设，加强农业检验机构的资金投入，加强检验机构从业人员的培训，有效发挥检验职能作用。从而加强监管执法，完善企业内部检验室建设，加强仪器维护、试剂保管等应对措施，提高我国农产品质量检测监管水平。为我国农业发展与粮食安全保驾护航。

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