贵州省稻米产业发展研究

摘要：水稻是贵州省第一大粮食作物，播种面积占贵州粮食播种面积的23%，产量占贵州粮食总产量的38%。大米是贵州人民的首要口粮品种，稻米产业关系人民切身利益，在构建和完善贵州省粮食安全保障体系中具有重要地位。关注和重视稻米产业发展，对保障贵州省粮食安全、促进经济发展和社会稳定具有重要意义。本文深入分析贵州省稻米供应形势、消费趋势特点和市场形势等产业发展现状，结合实际情况查找稻米产业发展存在的问题，并有针对性的提出对策建议。

关键词：贵州 稻米 产业发展 对策研究

作者简介：杨帅（1986—），女，硕士研究生，高级经济师，研究方向为粮食市场行情分析。

一、贵州省稻米产业发展现状

（一）稻米生产形势

贵州水稻种植品种主要为中晚籼稻。近年来，贵州稻谷产量基本保持在400万吨以上，分阶段有所增减。2008-2016年，国家连续６年上调中晚籼稻最低收购价。政策提振下，农民种植水稻积极性提高，贵州水稻播种面积增加，除2011年和2013年遭遇干旱天气稻谷减产外，期间稻谷产量总体提高，2016年贵州稻谷产量达到10年高点456万吨。2017年至2019年，随着连年丰产，国内稻谷市场持续供大于求，在农业供给侧结构性改革背景下，国家连续两年下调中晚籼稻最低收购价，贵州优化调整农业生产结构，扩种蔬菜等经济作物，水稻种植面积和产量不断减少。2020年以后，虽然稻谷最低收购价再次上调，但由于玉米、大豆等谷物价格大幅上涨，种稻比较收益偏低，农民种植意愿仍然不高，加上省内旱涝、低温等极端天气频发，稻谷产量仍然稳中略降。2022年，贵州省稻谷产量为395万吨，再次减至400万吨以下。

（二）稻米消费形势

作为贵州省首要口粮品种的稻谷消费总量基本保持稳定，常年在580万吨左右，但三年疫情背景下，人口流动性较差，餐饮旅游行业不景气，经济下行，加工企业开机率处于低位，稻米消费总量较疫情前略有下降。另一方面，随着经济社会的发展，稻米消费结构发生转变。

1. 口粮消费下滑。稻谷口粮消费约占贵州省稻谷总消费量的90%以上，约占口粮消费总量的85%。受食物多元化趋势影响，更加多样的主食选择挤占了稻米的口粮消费市场。2021年贵州省稻谷口粮消费量为532万吨，较2017年减少2.2％，占稻谷总消费量的比重较2017年减少1.9%。此外，农村人均口粮消费大于城镇，随着城镇化进程的推进，农村人口不断向城镇转移也是以大米为首的口粮消费减少的原因。2021年贵州农村人均口粮为226.8公斤；城镇人均口粮为108公斤。

2. 优质米需求增加。《中国消费者大米消费调研》数据显示，消费者环保意识和自身健康意识较高，对绿色、有机大米的偏好与可支配收入存在明显正相关关系。从贵州省入统粮油企业销售情况来看，优质米销售比重不斷上升。因此，随着收入水平的提高，消费者对“优质、营养、健康、安全”类产品的需求正逐步增加。

3. 主食多样化趋势明显。当前生活节奏加快、消费习惯也在不断发生转变，“宅经济”逐步成为主流趋势。方便食品、预制食品、速冻食品、糕点产品等对烹饪技术依赖度低的速食品消费量近年来不断增长，尽管会出现加工过程中营养流失、使用添加剂等问题，但因其便捷性，越来越多的消费者将其纳入主食选择。

4. 饲用消费占比上升。由于籼稻在价格和品质上与玉米等其他饲料作物相比缺乏优势，稻谷在贵州省饲料消费中一直保持较低水平。近年来，受饲料粮需求持续增长和产能提升乏力影响，国内玉米等饲料粮产需缺口不断加大，玉米价格保持上涨态势，玉米与小麦、稻谷的比价持续下降，部分饲料企业采购稻谷和糙米等饲用，特别是2022年国家启动陈稻谷定向拍卖，贵州省稻谷饲用量大幅增加。

5. 网络消费快速增长。近年来，网络消费在疫情防控背景下保持强劲的增长势头。伴随各类电商平台、社区团购平台、网络直播带货平台以及快递、外卖行业的专业化规模化发展，居民消费方式持续转变，稻米产品线上消费不断增加。根据贵州省入统粮油企业数据显示，2021年大米互联网销售收入较2017年增长了近5倍。

（三）稻米市场形势

1. 市场供应总体充裕。贵州省稻谷产消缺口有不断扩大的趋势，2021年稻谷产消缺口为163.65万吨，较2017年增加了30.48万吨。为此，贵州省大力实施“引粮入黔”，2021年全省从省外购进238万吨稻谷，全省稻米市场总体库存充足，供应充裕。

2. 稻米价格整体平稳。稻谷消费相对单一，主要是口粮需求，消费总量较为稳定。由于稻米市场总体供应充足，再加上低价进口大米冲击，贵州省稻米价格上涨动力不足，同时有最低收购价托底，以及国家政策性粮食库存高企，稻米市场调控措施有力。因此，稻米相比玉米等粮油价格的大幅变动，价格相对稳定。2022年底贵州省三等中晚籼稻收购价为1.47元/斤，较2017年底上涨了0.96%，而玉米同期上涨了53.69%。

3. 优质优价特征明显。相比普通稻，优质稻市场供应较为紧缺，贵州省内优质稻产量不足稻谷消费需求的50%，需要从省外购进满足消费需求，同时近年来，干旱、低温等极端天气频发，部分产区优质稻品质受到影响，造成国内市场优质稻供应不足，加上优质稻市场需求旺盛，又缺少政策性稻谷库存压力，因此贵州省优质稻呈现量少价高的行情。据了解，优质稻价格普遍高于3元/斤，价格为普通稻谷的两倍以上。

二、贵州省稻米产业发展面临的困难

（一）稳面增产难度加大，稻谷储备资源利用不足

受山地丘陵地形特征以及干旱等自然灾害频发等因素影响，加上化肥等农资价格大幅上涨，贵州省种稻收益低，稻谷增产空间有限，产需缺口不断扩大，常年需要购进大量省外粮源满足省内加工和消费需求。同时，由于畜牧业的发展，饲料用粮也在增加，还存在“人畜争粮”的隐忧。另外，贵州随着稻谷储备规模不断扩大，每年储备稻谷轮出量也在不断增加，但由于稻米产业化发展较滞后，政府储备与加工衔接不够，轮出稻谷难以就地加工，没有充分发挥储备资源对产业经济的推动作用。

（二）产业发展水平不高，产品市场竞争能力偏弱

贵州省稻米加工产业化发展较为滞后，产业布局不尽合理，加工企业以成品粮加工为主，产业链条短。以稻米为原料的食品加工业发展水平较低，特别是主食加工起步晚，基础研究薄弱。小型家庭作坊式企业较多，工业化、标准化、规模化程度不高，难以满足日益多元的消费需求。同时，多数加工企业不具备深加工能力，产品附加值较低，市场竞争能力和盈利能力不足。企业打造和推广品牌的能力不强，优质大米产品多数只能参与中低端市场竞争，食品加工和深加工产品较少，也缺少能叫响全国的品牌。

（三）营销模式相对单一，品牌宣传推广力度不足

贵州省工业污染少，良好的生态环境为优质稻的生长提供了优越的自然条件，培育了多种特色优质稻米品种品牌，但是由于企业缺乏足够的营销能力而不被大众所熟知。近年来网络营销发展较快，但网络销售在贵州省稻米总销售收入中的占比仍然较少，加工企业大多通过商超、批发市场等传统实体店进行销售，没有将电商网络优势充分发挥有限。厂商、经销商、消费者之间缺乏有效的联系，导致产品供应与不断变化消费需求之间出现脱节，优质稻米制品的销售与推广也受到制约。

三、贵州省稻米产业发展路径分析

（一）提高农民收益，推进种稻增产增效

落实各项惠农政策，健全“价格+补贴+保险”农民种稻收益保障，稳定农民收入预期；加大对农村基础设施建设的投入，提高农村旱涝保收面积和抗击自然灾害的能力；扎实推进高标准农田建设，持续强化多元投入，进一步夯实粮食安全基础；大力推广优质食用稻、加工专用稻种植，提高稻谷品质，促进稻谷生产提质增效；鼓励在荒山、荒滩和荒地开发饲草资源，缓解饲料粮短缺矛盾；积极开发农业多种功能，挖掘乡村旅游观光、文化教育价值，促进一二三产融合发展，让农民分享产业融合带来的红利。

（二）充分整合资源，拓宽粮源保障渠道

充分利用省内外资源，有效调剂和补充省内稻米供给。进一步加强产销衔接，把贵州稻米产业发展需要的优质粮源引进来，特别是加工所需的专用稻以及各类功能性稻谷品种，在保障省内稻米供需总量平衡的同时，实现供给结构优化。创新储备粮轮换机制，选择盈利能力强的骨干企业作为试点，探索“动态储备”“定向销售”等多元储加结合模式，促进储备粮就地轮换加工和转化增值，有效補充市场所需粮源。

（三）促进转型升级，增强产业发展动能

抓好生产源头管理，促进土地流转，推动基地建设规模化和标准化发展，实现加工原料优质化、专用化、多元化；支持加工产业园区建设，引导企业向园区集聚，构建从生产、储备、加工、销售到消费端的紧密联系，调动产业链各方积极性，形成上游服务下游，服务终端消费的协同效应，增强产业链供应链韧性；在培育龙头企业积累规模优势的同时，更好引导中小企业瞄准细分市场通过精耕细作锻造一技之长，形成“以大带小，以小托大”的发展格局，稳妥推进落后产能的退出和淘汰，促进产业转型升级和健康发展。

（四）加大科技投入，强化行业技术支撑

推动种业关键核心技术攻关，培育“丰产、优质、高抗、低损”新品种，关注水稻品种的食用加工特性和广适性，推进育种与消费、生产加工需要相结合；加强山地丘陵地区适用性较强的微型、多功能农机研发和推广应用，加快提升机械化水平；引导企业加大技术改造力度，推进全谷物加工、适度加工、副产品综合利用等新技术研发，促进主食加工以及深加工技术创新和装备产业化；鼓励方便速食类企业改进生产工艺，使食品最大限度保留原有的新鲜程度、色泽风味和营养成分，提高产品口感和营养健康水平。

（五）推动产品创新，满足多元市场需求

加大新产品研发力度，引导企业向新的生产领域发展。提高绿色优质和营养健康食品比例，抓住预制食品新发展机遇，开发方便速食速冻类食品，推进差异化和个性化创新，丰富产品口味和品类；注重产品形式和包装的多样性，针对不同地域饮食习惯，不同年龄、性别、健康状况等消费群体，研发地域风味食品、功能性食品和适用于不同消费场景的新产品，满足多样化的消费需求；全面利用稻米主、副产品，开发稻米医药、保健、化工等多种功能，促进稻米深加工发展，实现产业增值。

（六）加强品牌培育，完善营销网络建设

鼓励企业创建自身品牌，引导各地结合特色优势，培育区域公共品牌；在财税、金融、科技等方面出台品牌发展支持政策，加大品牌保护力度，搭建营销和宣传平台，提高品牌知名度；提升稻米制品加工和储运标准水平，制修订满足营养健康等新消费需求的加工产品标准，完善名特优品牌标准体系建设，建立高标准认证体系，减少加工损耗和营养流失；充分利用互联网技术，开拓网络直播、社区团购等多元销售渠道，实现厂商直连消费者的B2C模式，提高周转效率，同时建立厂商与消费者之间的有效沟通，通过良好的产品和服务，提升消费体验，建立品牌竞争优势，推动贵州优质稻米制品走向全国、销往各地。

（作者单位：贵州省粮食和物资储备局）