枫泾派出所：前端管理＋靠前服务，做“大建设”的“守护人”

范黎平

“全民反诈，天下无骗。”“坚持三不原则：不轻信、不透露、不转账。”最近，刚刚来到上海市金山区枫泾镇某工地的外来务工人员小李，刚安顿下来就收到了枫泾派出所制作的一张“安全提示卡”，并且按要求详细填写了实有人口信息登记表、签订了安全协议。

与以往“出了事”才与相关职能部门打交道不同，在枫泾，“他们”好像时时刻刻都在身边。“安全提示卡”一面印着反诈宣传资料，另一面是枫泾派出所、城管中队、市场监管、劳动保障等8家职能部门的联系电话。在工地的食堂、宿舍、施工區域也随处可见这些部门设置的提示海报。务工人员小李说，“进了工地，就像进入了一个‘保护圈，有了归属感和安全感。”在这安全感的背后，是上海市公安局金山分局枫泾派出所创新基层社会治理，探索工地标准化管理的成果。

前端管理：把风险隐患化解在早、处置在小

近年来，随着长三角一体化的不断推进，枫泾地区迎来跨越式发展，打造高质量的新兴产业空间进程也正如火如荼，阿里数据中心、华平产业园区项目、五星级酒店、大型商业综合体以及众多商品房小区项目相继开工，区域内现有在建大型工地8处，参与工程人员高峰时近1万人。

进入大开发、大建设时期，如何打造一套成体系的工地管理制度，保障项目建设平稳顺利推进，成了“平安枫泾”建设中需要解决的重要课题。

从2020年开始，枫泾派出所联合相关兄弟单位探索工地标准化管理制度，在实有人口管理、交通安全管理、消防管理、反诈宣传、矛盾纠纷化解等五个维度考评标准的基础上，编织起了一张维护工地日常生产、生活秩序的“安全网”。

“在实际工作中，我们发现不少外来务工人员因为缺乏社会经验，遇到困难时往往不知道救济途径，也不知道向谁求助。因此，在签订安全协议的同时，我们着重向他们介绍相关单位职能，公布联系电话。这样，再遇到困难时，他们就有路可走，有法可依。”枫泾派出所所长沈益青说。

聚焦常态长效管理，枫泾派出所组织社区民警、责任区辅警及人口协管员每天深入工地走访检查，做好人口信息登记工作，保证信息准确鲜活，并建立“一企一册”，确保工地管理架构清晰，在遇到突发事件时能第一时间联系到负责人，大幅提升了办事服务处置效能。

2022年7月，民警在工地日常走访中发现一起工伤纠纷。因为没有工伤保险，当事人老王在工地受伤后，劳资双方因为赔偿费用产生较大分歧，事件已经发酵至“压力锅”阶段。枫泾派出所立即启动应急预案，协调镇司法所、信访办及工地管理方，分别约谈当事双方，了解掌握相关情况。7月21日，当事双方在镇司法所接受了3小时的调解，终于握手言和。7月25日，老王给枫泾派出所送来锦旗以示感谢。

勤跑动、多联系，筛查“风险点”，疏导堵点，堵上漏洞。前端管理的理念贯彻在工地实有人口管理、安全生产、交通安全等方方面面。目前在建的华平产业园区工地，每天出工前管理方都会集合务工人员开展安全生产、交通安全等岗前训示，把安全规范变成新人和老手的“肌肉记忆”。“工地少了矛盾，多了温度，变得热闹而有序。”华平项目负责人表示。

靠前服务：联勤联动，为经济发展保驾护航

在前端管理的同时，枫泾派出所牢固树立“人民公安为人民”的工作理念，主动靠前服务，针对农民工最关心的薪资问题，牵头与用工单位、建管署、城建公司、农民工账户开设银行等部门建立了关于辖区工地进出员工名单、情况信息线索通报机制，一旦发现异常情况、问题隐患及劳务薪酬等纠纷时，实现“第一时间掌握情况、第一时间接处警、第一时间安抚情绪、第一时间协调相关部门到场”，引导诉求人合法维权，协助企业积极化解，帮助员工解决实际困难。

靠前服务，强化保障，为经济发展按下了“加速键”。其中，多部门协同配合起到了至关重要的作用。相较于过去各部门各自为战，解决一个问题可能要打好几通电话、跑好几个门口，如今遇到问题，在枫泾派出所的牵头下，多部门组成联合专班一起前往工地，既联合又分工，拆分问题、梳理卡点，点对点解决。

“在同一起事件中，涉及薪酬问题有劳动监察，安全生产问题有平安办，项目合理性问题由城建公司来答复，法律问题则由公安和司法部门来处置。”沈益青说。

2022年，枫泾工业区内某公司在“双11”促销活动期间迎来销量高峰的同时也遇到了各种用工问题的波峰，随之而来的工资结算、后勤保障、人员管理等成了困扰企业的难题。在枫泾派出所牵头下，多部门派出专班人员联合驻点打攻坚战，帮助企业打通了这一个爆发式增长的最后关卡。

从合力高效处置的案例中尝到甜头后，今年，枫泾派出所正筹备在枫泾工业区成立联勤工作站（枫泾片区）。参考已经投入运行的古镇景区联勤工作站经验，前端管理、靠前服务的理念一以贯之。“除了8个部门的专班人员打包驻点，我们还将把工地标准化管理功能放进去，并增加交通、消防、应急、安全、救急功能，使之同时成为一个安全服务站。”沈益青说。