“四抓四促”，提升公正执法满意度

吕晓强

近年来，湖北省十堰市公安局东岳分局中区派出所采取“四抓四促”举措，持续提升执法满意度，取得了良好的社会效果。2022年以来，共计接处各类报警4300余起，行政处罚178人（其中行政拘留141人），刑事移送起诉9人，无不满意警情、无投诉信访问题、无复议诉讼案件。

抓教育强宗旨，从思想上促满意

坚持以人民为中心的发展思想。始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民思想作为一切工作的出发点、落脚点，把人民满意不满意、答应不答应作为检验工作成效的试金石，引導民警辅警处理好群众的每一起报警。

强化为民服务的宗旨教育。把为民服务的宗旨教育作为常态化的规定动作，利用主题党日活动会、晨会、周例会、专题会、谈话会、交心谈心等多种方式，逢会必讲宗旨意识。把“我们的宗旨是‘全心全意为人民服务；我们的总要求是‘对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明；我们的具体目标是‘努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”作为晨会必温习的内容，每日强化学习，促使民警辅警把“为民服务”的宗旨根植于脑、内化于心、外化于行。

强化理性平和的执法理念。利用晨会点评每日警情处置情况，总结经验得失、分析问题不足；定期组织学习外地外单位执法执勤的典型案例，举一反三、对照自查，从中吸取经验教训，引导民警辅警注意方式方法，讲究执法技巧，避免因方式方法不当授人以柄，把当事人之间的矛盾引到处警民警身上，以此不断强化理性、平和、规范的执法执勤理念，从思想深处促进民警辅警在执法勤务活动中始终保持理性、平和、严格、公正、文明、规范。

抓培训提能力，从能力上促满意

“师承制”帮带提能。针对新警较多、社会阅历浅、经验相对不足等实际问题，以“师承制”为载体，老带新、师带徒、警带辅，从接人待物、处警方法技巧、群众工作注意事项等方面进行“一对一”“手把手”帮带，促进民警辅警全方位提升能力作风。

“大练兵”战训提能。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么，哪里弱、强哪里”的原则，结合执法执勤岗位实际，坚持每周例会抽出一个小时时间，进行警用器械、装备、武器使用培训，持续深入开展“岗位大练兵”活动，不断提升民警辅警实战能力。

“实战演”对抗提能。以班组为单位组织最小作战单元协同作战实战演训；走进学校、重点目标单位，开展红蓝对抗实战演练。通过多种形式的实战训练，不断提升民警辅警规范执法执勤的意识和能力，尽力减少因能力不足引发的执法瑕疵和不满意问题。

抓规范重养成，从过程上促满意

定规范促养成赢满意。制定出台《中区所执法执勤规范用语》《中区所案件办理行为规范》，利用晨会常态化组织民警辅警进行反复强化训练，形成规范执法执勤的语言定式和动作定式，引导民警把用法言法语作为执法执勤的行为习惯，提升民警辅警规范执法执勤的专业素养，以专业促养成，以养成促满意。

定制度促养成赢满意。修订完善中区派出所值班、巡逻、卫生和车辆管理等内部规章制度，从制度机制上保障工作无缝衔接、运行高效、装备好用、勤务规范。避免因工作衔接不到位引发的慢作为、消极作为；装备不全不好用引发的不敢为、乱作为等问题，以及时、高效、规范的勤务赢得群众理解、支持和满意。

定标准促养成赢满意。制定警情处置流程和执法执勤工作标准，从接听报警电话、警情指令签收、回拨报警人、出警速度、现场处置、审批流转、结果反馈等全环节进行细化，明确工作标准，确定专人进行检查，扣好执法环节的“每一粒扣子”，确保接处警的每一个环节均按照标准化的流程进行操作。

抓提醒看结果，从方式上促满意

制作提示标牌，逐人提醒。制作面向民警辅警的《工作提示》和面向群众的《温馨提示》“双面提示牌”，置于接处警大厅工作台和民警辅警的办公桌上；《工作提示》要求民警辅警在妥善处置好每起案件、每件事情的基础上，在相关工作结束后，对当事人进行满意度测评的专门引导；《温馨提示》在宣传我们理性、平和、严格、规范勤务理念的同时，提醒引导群众对派出所进行满意度测评。

利用晨会讲评，逐警提醒。每日晨会，当班民警汇报当班期间警情处置情况，所长对每一起警情处置情况进行讲评，总结固化经验，分析问题不足，举一反三提醒注意事项，不断提升民警辅警处置复杂疑难警情的综合素质能力。

做实综合研判，逐事提醒。对涉及家庭矛盾、邻里矛盾、婚恋纠纷、重大债务纠纷、婚外情、肇事肇祸精神病人等可能引发极端案事件的警情，高度敏锐，逐事进行分析研判和评估风险，及时将情况通报属地街办（社区），联合开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防极端案事件发生，严防矛盾激化升级酿成后果。2022年以来，共研判处置疑难复杂警情30余起，有力防止了极端案事件的发生。今年2月，中区所社区民警与案件队民警合力共为，妥善化解一起积怨长达10年之久的李某成家庭纠纷，受到当事人和邻里的点赞好评。去年10月，妥善处置了一起婚外情纠纷，从源头上防止了刑案的发生。

（作者系湖北省十堰市公安局东岳分局党委委员、中区派出所所长）