文山市卧龙街道甜柿产业发展存在的问题及对策

蔡光丽

（云南省文山农业学校 云南 文山 663000）

甜柿作为一种独具东方特色的水果，在树上自然脱涩，摘下即可食用，风味独特，甜脆可口。由于其适应性广、栽培面积小、栽培难度小、生产成本低、市场空间大、产量高、效益好等优点，受到生产者的青睐；发展甜柿产业，是充分发挥区位优势，优化产业结构，增加农民收入，提高生活质量，实现城市郊区农民增收致富的一个新途径，也是解决城郊失地农民发展生产和剩余劳动力突出问题的好途径。

1 文山市卧龙街道甜柿生产发展现状

文山市卧龙街道立足建设“城郊—都市型”现代农业示范区，以外向型农业为目标，按上规模、有市场、能增收的思路实施“一村一品”工程，并依托文山市连接泛珠三角和东盟自由贸易区两大区域经济区的优势，瞄准香港及东南亚国际市场。在1992 年该街道七花社区一农户引种并改良甜柿种植获得成功的基础上，于2010 年成立文山七花甜柿协会，并规划发展千亩甜柿产业发展项目。该协会引进种植的日本甜柿品种，果扁圆，果顶略凹陷，均果重200 g，最大300 g，皮橙红色，果肉致密较硬，糖度17 度。果形、着色、口感都优于北方及云南省内其它地区，树势强，冠幅广，单性结实力强，抗旱力强，丰产，8 月下旬成熟，较其它地区早1 ～2 周，生长环境极佳，地理优势得天独厚。目前，协会共吸纳会员440户，甜柿种植面积3 000 亩，进入挂果盛产期的1 760亩，年产量250 万kg，产值达884 万元。七花甜柿协会发展的优质、高产、无公害甜柿，由于上市早、甜脆可口等特点，畅销越南及周边国家。

2 文山市卧龙街道甜柿产业发展存在的问题

2.1 土地流转困难，种植土地面积不足。近年来，文山市卧龙街道所辖社区，随着城市的发展需要，部分农田被征用，目前发展甜柿产业，只能由荒山荒地、坡地缓坡地、中低效林地区向上发展种植，但这些地块绝大部分受交通、地理条件等限制，土地供给问题突出，造成甜柿种植土地面积不足，导致甜柿产业发展空间受到限制。加之集体林权制度改革以后，大部分山地权属已明晰到户，部分农户不愿意转让或租赁土地发展甜柿产业，导致土地流转不畅。

2.2 经营管理粗放，科技投入不足。大部分农户重栽轻管，甚至有相当一部分农户只种不管，追肥浇水、修剪整形、病虫害防治等技术措施和工作严重缺失，有的直接不愿学习管理技术。目前，除少部分合作社社员或农户管理较好外，其它基本处于放任状态。有的农户宁可放弃不管，也不愿意把甜柿基地转租给其他农户管理，从而也严重挫伤了其他农户的发展积极性，尤其是位于文山城郊、交通各方面都比较优越的清水塘片区，目前的土地便处于此状态，实为可惜。

2.3 产业化经营程度低，市场竞争乏力。目前主要表现在，一是全街道甜柿规模化种植程度不高，甜柿合作社管理跟不上，统筹不到位，均由农户自种自管，存在生产无序状态、种植散乱等现象，组织化程度较低，分散经营无活力。二是尚未建立有效的营销体系，运用企业网站、电子商务、物流配送等现代营销手段的不多，市场销售渠道单一，产品销售不畅。尤其是农户在销售过程中有较大的随意性和盲目性，缺乏上连市场、下连生产基地的大型龙头企业带动，对接市场能力较弱，易造成产销脱节，存在滞销现象。三是该街道甜柿主要以家庭种植为主，在生产、管理、销售等环节各自为政，品牌众多，不利于标准化生产管理和产业化、集约化发展，没有形成核心竞争力。同时，市场缺乏有效监管，产品质量缺乏权威检验机构的检测认证，导致甜柿品质参差混杂，难以做成优品。

3 对策建议

3.1 加强组织领导 落实政策保障

3.1.1 加强组织领导。政府职能部门应将发展甜柿产业作为乡村振兴的重要抓手，将其列入日常管理工作，建立甜柿产业发展协调机制，整合各职能部门优势，在产业发展规划、企业技术创新、科技成果转化、标准化生产实施、甜柿产品质量标准认证、名优产品争创等方面做好指导、服务、管理和督促等工作。

3.1.2 合理规划种植土地。立足该街道地理条件实际，由市农业农村局牵头，组织林业和草原局、自然资源局等相关部门科学布局甜柿种植区域，组织专业技术人员开展土壤、气候、灌溉水等种植环境的调查，划定甜柿种植的适宜区。同时，加大宣传，科学、合理、有效的引导专业合作社、种植大户、农户在荒山荒地、坡地缓坡地、低效林地等区域种植甜柿，在项目用地、土地流转、创业就业、特色农产品基地建设、贷款贴息等方面制定和出台优惠鼓励政策，激发产业活力和农民参与积极性，助推甜柿产业规模化发展。

3.1.3 落实政策保障。整合财政支农资金重点向甜柿一二三产综合体项目倾斜，推动完善甜柿品牌示范基地、甜柿检测认证、科技研发、电子商务、交易市场、冷链物流等基础设施建设，推动甜柿三产融合发展。同时，建立甜柿产业风险防范机制，建立甜柿种植风险基金，协调保险公司加大甜柿灾害保险、目标价格保险推广力度，避免市场风险和自然风险，促进甜柿产业健康稳步发展。

3.2 加大科技投入 提高经营管理水平

3.2.1 加大科技投入力度。全面推广甜柿标准化种植技术和农业物联网技术，对甜柿的品种选择、苗木培育、栽培模式、整形修剪、施肥浇水、病虫害防治、采摘时间、产量控制等实行全过程标准化智能化管理，达到“环境可测、生产可控、质量可溯”的目标，确保甜柿品质优良和质量安全。

3.2.2 提升精深加工水平。充分利用资源优势，大力引进企业、资金、技术，加强以甜柿为原料的保健食品、护肤化妆品、药品制造等新产品的研发和精深加工力度，不断突破技术瓶颈，提高技术含量，不断提升产品产业链和价值链，切实提高甜柿质量和效益。

3.3 补齐短板 扩大产业规模发展

3.3.1 补齐产业发展短板。按照专业化、规模化、基地化的要求和“依法、自愿、有偿”的原则，采取租赁、承包、股份合作等方式，鼓励支持种植大户、专业合作社进行土地流转，提高农民组织化程度。目前重点动员无能力管理或不善于管理的农户，通过承包或租赁的方式转租给善于管理并管理得好的种植大户，支持种植大户建设集中连片的种植基地，建设家庭农场。支持各类连接果农与市场的中介组织发展，为果农、甜柿生产基地提供多层次、多形式、高质量的社会化服务。同时，加强对农户的种植管理技术培训，派出相关部门技术人员深入实地开展技术服务和指导，提升经营管理效益。

3.3.2 加快培植龙头企业。通过财政扶持、招商引资、区域合作等方式，重点引进、联合打造、培植壮大一批规模大、前景好、实力雄厚、科技含量高、带动能力强的甜柿产业龙头企业，引导农民发展各类专业合作经济组织，开展加工、运销、代销等服务，切实提升甜柿种植生产加工销售企业综合实力和行业整体竞争力。同时，建立“龙头企业+合作社+基地+农户”的生产模式，兼顾甜柿种植、生产、加工、销售各方合理利益，形成企业与农户风险共担、利益共享的利益联结机制。

3.3.3 加大招商引资力度。围绕甜柿产业，加大龙头企业、配套企业的引进力度，千方百计引资入股，引进一批对甜柿产业带动性强的大项目、好项目，实现产业集群发展和招商引资互促双赢。对外出务工人员、返乡创业人员愿意投资兴业的，帮助协调贷款支持，提供优质服务，鼓励自主创业。

3.4 强化品牌宣传力度。加大七花甜柿品牌对外宣传创意、策划包装和推介力度，不断提高文山市七花甜柿知名度和品牌效应。

3.5 大力发展乡村旅游农业。充分利用树姿美观、红果累累的观赏价值，围绕文山市平坝三七古镇、文山老君山国家级自然保护区等景点，重点打造位于文山城郊的七花社区清水塘甜柿种植区集赏花、采果、品尝、购果于一体，生态旅游、观光体验、休闲养生、现代农业展示生产生活多功能兼备，独具浓厚地域文化特色的甜柿观赏园，让游客走进甜柿园观赏红红的、甜甜的秋阳照采和金液凌霜的甜柿美景，品尝甜柿果实，形成特色休闲农业旅游线路和精品观光景点，做活做好农旅融合大文章。

3.6 完善物流体系。充分发挥电子商务平台作用，建立面向全国的七花甜柿线下交易市场、线上平台和营销网络，形成“基地+科研+产品集散+电商”的现代化模式，鼓励龙头企业在天猫、京东、淘宝、拼多多等第三方平台开设网店，利用线上线下促销，拓宽营销渠道。建设和完善以甜柿为主的优质水果集散中心和物流中心，不断提高经营管理水平和完善物流体系。