研发机构新型运作管理模式构建

杨峰

摘要：通过分析传统研发机构的现状和存在的问题，文章提出建设科技研发和成果产业化发展并举的新研发机构，同时整合行业研发资源建立科技创新中心，打造产学研联盟的产业链整体发展新模式，将研发机构升级为学习型开放组织，实现研发机构和行业高质量发展。

关键词：发展新模式；组织机构建设；创新中心建设

一、传统研发机构现状和存在的问题

（一）传统研发机构现状

从科技研发的角度来看，研发机构多数以科研项目为主，主要考虑政府补贴或科研经费划拨，自我定位为成本中心而非利润中心，重视科技成果的结题、评奖，在市场营销、产业化发展资源方面配置相对不足，自我造血功能较差，存在研究开发是“烧钱”的现象，即研发投入较多而研发成果转化存在失败的风险。

从机构设置的角度来看，为与侧重研发的定位相适应，传统的研究型研发机构由职能部门和研究开发部构成，其中职能部门包括综合管理部、财务部、资产投资管理部和质量安全部等部门，研发开发部则为独立部门，由专业研究室、产品项目组、试验中心等构成，当科研项目规模较大时，通常会采取临时跨部门的项目管理制，如图1所示。

（二）传统研发机构存在的问题

传统研发机构在科研项目、课题为主的要求下基本可以完成研发任务，但在当今科技创新驱动大背景下，传统研发机构设置存在以下不足：一是研发转化能力不足，偏重于纯研发（如专利、论文），并未从市场需求出发开展研发，尤其未能从国际市场竞争出发考虑研发和产品转化，相应的产业化资源配置不足；二是与制造、服务和市场端离得较远，行业资源未能整合，各自为战，“产、学、研”合作机制未能有效建立，行业内合作与交流不足；三是员工创新积极性不高，缺乏有效的人才培养和激励机制，员工所有的发明创造成果不能及时产业化，不能与公司同步享受到发展的红利。

（三）研发机构转型发展改进方向

研发机构作为科技创新的载体，应提高企业科技创新能力，汇聚尖端人才和创新资源，成为加速科技创新成果转化的基地和提高市场竞争力的平台。为实现这些目标，研发机构转型发展要做到五个转变：从以技术研究为主向技术、产品发展与市场拓展并重转变，从成本中心向利润中心转变，从资本和劳动力驱动向科技自主创新驱动、产业化发展转变；从国外引进为主向国内自主研发为主转变，从基础研究和应用研究为主向基础研究和应用研究、成果转化产业化和行业资源整合转变。

二、建立适应创新发展形势的研发新组织机构

面对当前竞争激烈、急剧变化的外部形势，传统研发机构已经不能适应创新发展的需要。因此，研发机构必须创新体制机制，开展科技研发，培养创新人才，建设创新文化，加快成果转化，实现高质量发展。

（一）新研发机构组织机构建设要求

研发机构组织机构建设应满足参与国际竞争的科技研发的要求，适应科技成果、研制与产业化、服务一体化的要求，适应产学研用等行业内资源整合的需要。

（二）新研发机构组织架构建设内容

研发机构组织机构建设应从研发机构定位和未来发展出发，重新配置企业管理、技术创新、产品设计、市场拓展等生产管理的资源，通过企业组织模式的创新，提高运营管理效率和研发效率。如研究机构可将管理职能合并，由综合管理部负责综合管理、财务管理、资产管理、资本管理和安全管理等管理职能。同时，围绕研究开发、产业化、市场开拓功能，将研究开发部拆分成为技术研究部、产品开发部、产品运营部和市场部，并依此优化配置各类资源，如图2所示。

（三）新研发机构配套机制体制建设

1.开展顶层设计机制配套

研发机构要把握研究开发和产业化的内在规律，有序推进机制建设发展，策划考虑行业发展和企业定位，结合研发方向明确研发机构建设发展的不同需求，推进精准的顶层设计和资源配置。研发机构顶层设计应考虑决策机制、沟通机制、管理机制、执行机制、组织结构等方面内容，在研究开发方面着重考虑研究方向决策机制、研发机制、分配机制、激励机制、转化机制等多方面的机制建设。

2.加强管理机制配套

组织体系建设是研发机构开展各项工作的前提，管理机制建设是研发机构健康运行的保证。研发机构应推进公司管理的流程优化和再造，根据流程开展规章制度建设，编制部门（至科室级）职责手册，调整全面预算、经营综合计划、绩效考核、信息系統、办公场所等，经管理层审议通过后发布实施，支撑各项业务平稳有效运行。

3.优化人才培养机制配套

研发机构应建立人才引进机制，吸引更多高层次创新创业人才，特别是领军型创新人才。通过引进专家、加强人才技术交流等方式，打造一支高素质研发和管理人才团队。同时，研发机构应加大培养高水平创新人才的力度，调整研发人员队伍结构，建立合理的用人制度、评价制度、分配制度，培育先进的研发人才。

4.推进考核激励机制配套

研发机构应建立项目研发考核机制，试行推进项目负责人负责制，建立以项目组为主体的研发管理体系和流程，赋予项目负责人科研活动更大的技术路线决策权和人、财、物支配权，深化和健全有利于科技成果转化的工作体系和收益分配机制。同时，研发机构应以长期股权激励、项目分红、专项奖励等差异化的薪酬激励模式，将创新成果与研发人员的薪酬待遇紧密结合，以绩效奖励为切入点，调动研发人员的研发积极性。

三、构建整合行业资源的创新中心

（一）研发机构建立创新中心的依据

根据创新中心建设相关政策文件，研发机构可以联合行业内相关企业共同打造创新中心。创新中心意向投资成员单位通常涵盖研究院所、总装企业、配套单位、高校和检验机构等国内最具实力和代表性的行业单位，实现“政、产、学、研、用、融、配套”的有机结合和协同发展。

（二）研发机构创新中心建设的定位

第一，创新中心定位为股份制企业，具备自主经营和可持续发展能力，自身具备造血能力，建设初期将依托重大项目进行发展，逐步提高创新中心技术应用开发能力。

第二，明确创新中心的发展思路，打通技术研发、转移扩散和产业化链条，实现产业创新整体突破，解决靠单一企业难以解决的行业共性技术问题，与现有研究机构、院校和企业形成整體与个体的互补关系。

第三，加强创新中心运营机制建设，建立协作创新体制机制，政府通过政策资金支持并引导创新中心的建设和运行，创新中心采用市场化和“政、产、学、研、用、融、配套”相结合模式运营，开展行业研发创新体系标准顶层设计、资源整合、技术研发、成果转化和技术服务等业务。

第四，加快创新中心人才培育，创新中心必须抓住全球引才引智机遇，广纳人才，打造高层次人才集聚的行业创新平台。

（三）研发机构创新中心的组织机构设置

为更好发挥研发机构创新中心的作用，行业创新中心依据定位设立综合管理部、前沿技术探索部、公共服务部、合作交流部等职能部门，可以下设2个部门和2个中心，相关部门职责如下。

1.综合管理部

综合管理部主要负责创新中心日常行政综合事务管理，包括人事管理、培训管理、薪酬管理、财务管理、资金管理、全面预算、核算决算、党群工作、法人治理、战略规划、运营管理、法务管理、全面风险、保密管理、资产管理、信息系统建设与维护、文化与品牌等工作。

2.研究开发部

研发开发部主要负责分析预测技术领域的现状和发展趋势，定期发布产业发展预测和行业发展报告；对确定立项目的技术项目进行技术分解，确定技术路径、应用研究方案、技术转化方案、产品设计、实验测试等；承担国家重大科技专项研究课题。

3.公共服务中心

为政府提供战略咨询、编制科研项目指南，开展标准研制和修订、知识产权协同运用、市场信息服务、可行性研究、项目评价等公共服务；促进技术转移扩散和首次商业化应用，形成以市场化机制为核心的成果转移扩散机制，将创新成果快速引入生产系统和市场。

4.国际合作中心

加强与主要国家、重要国际组织和多边机制围绕政策制定、科学合作和技术交流平台、重大国际研发任务等内容开展国际交流与合作，跟踪国际发展前沿，通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、联合共建等形式，促进共性技术水平提高和产业发展。

（四）研发机构创新中心的作用

创新中心的建立不仅能高效整合行业研发资源，还能充分发挥和利用高校、科研院所实力雄厚的科研优势，积极做强优势技术，提高综合技术水平，推动科技与技术应用融合，开发多种合作形式，构建布局合理、创新协同、技术先进、产出高效的开放式技术创新体系，实现高等校院、研究所科技链与企业技术产业链的有效对接。

研发机构创新中心的建设，将构建产学研结合的创新体系。创新中心要整合国内外优质创新资源，加快建设以研发机构为主体，以市场为导向，产学研结合的技术创新体系，打造涵盖研发、设计、制造、试验和服务为一体的科技创新生态系统，为将研发机构全面建成世界一流行业企业提供创新保障和支撑。

参考文献：

[1]陈艳，宋艳红，邰子秋.南京市新型研发机构建设现状和对策建议[J].中国科技信息，2021（22）.

[2]王缉慈.创新的空间——企业集群与区域发展[M].北京：北京大学出版社，2005.

（作者单位：江西工程职业学院）