基于预算绩效管理的高校资助育人评价体系研究

张钰

摘   要：基于高校资助育人预算绩效管理评价体系相关研究文献及其重要性的分析，结合定量与定性等方法，围绕高校的资助育人绩效评价相关理念，采取层次分析法，以江苏省某高校为例，建立评价体系模型，并进行实证分析与研究，探讨存在的主要问题，提出相应的建议，以期丰富高校学生资助工作的评价体系，促进高校资助工作的育人效果发挥巨大的作用。

关键词：预算绩效管理；资助育人；评价体系

中图分类号：G647       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）09-0116-04

引言

当前国内对助学金的研究已经比较全面，具体包括四个层面：第一，从各个层次上深刻地分析了它的教育功能与价值；第二，目前我国大学资助育人工作中的问题与方法探索；第三，构建新时期的多维度教育支持系统；第四，运用多种定量手段对资助育人进行准确识别和支持。在新的环境下，高校资助育人工作应加速由“解困—入学—毕业”的单向发展向“解困—育人—成才—回报”的良性循环。教育职能是资助政策的基本功能属性和道德需求，教育职能是否能够充分发挥是衡量其教育成效的关键。由此可以看出，资助育人的教育作用和成效日益受到人们的关注，并逐渐成为当前高校助学工作的一项重要内容。

但是从总体上看，由于目前大学的研究主要在于静态和理论层面的研究，而对于动态与实证方面的研究少之又少。因此，本文从实证方法的层面，论证目前我國高校现有的资助育人实际情况与存在的问题，结合实证结果可以很好地解决以上问题，本文旨在为提高我国高校财政资助育人和教学质量提供借鉴。

一、相关概念与研究方法

（一）相关概念

1.资助育人。所谓的“资助育人”就是根据对国家相关政策的落实，对家庭经济较为困难的学生给予经济上的援助，促使受助者进行自我觉悟、焕发精神。对于“资助育人”而言，基础在于“资助”，而本质在于“育人”，核心在于“育”，目标在于“人”。而要想彻底达到资助育人的目的，首先就需要研究“人”，随后提出“育”的方法[1]。根据马克思主义中对于“人”的理解，其应当具备二重性，需要在此也明确的是，“人”既是生物的实体，又是社会的实体，即人本身不仅是生物进化过程中的产物，同时更是社会生活与生产劳动的产物，所以人可以被表述为“社会关系的总和”。只要切实掌握人自身的身心特点，才可做到在资助中育人、在育人中达到最佳效果。

2.预算绩效管理。绩效预算管理是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以绩效评价为核心的预算体系、将资源分配和绩效提升相结合的预算体系[2]。绩效管理的目标是达到效益与成果，因此在绩效预算管理中，企业既要以经济利益为目标，又要以社会利益为目标，这样才能够快速完成社会使命。

（二）研究方法

本研究所采取的研究方法是层次分析法，随后采取德尔菲方法获取数据，根据专家意见与建议，建立本结构实证模型，并利用Yaahp软件来确定各项指标的权重[3]。其可表述为：Uj。

随后采取熵值法和层次分析法对各个指标的组合权重进行确定，基本公式为（1）：

Wj=εVj+（1-ε）Uj

其中Vj表示熵值法所计算得到的指标权重；Uj表示层次分析法求得的指标权重；ε与1-ε分别表示层次分析与熵值法的权重系数[4]。

二、基于预算绩效管理的高校资助育人评价体系构建

本次基于预算绩效管理的研究，采取综合定量和定性结合的方法来探讨高校资助育人的评价过程，参照相关指标体系，将模型中的各个环节引入高校资助育人的工作成效中，其中包括背景、输入、过程与成果评价四项一级指标，并将其分为环境基础类、资源配置类、过程行动类和成功类等四大类，分别划分为10类二级指标和26类三级指标。得出的结论对于改善高校资助育人工作的开展和改进有很大的意义和影响。

三、实证分析

（一）数据来源

本研究数据主要来自江苏省某高校的官方统计数据集、学院发布的官方统计数据、相关调查问卷与调查表等。依据对当年贫困家庭大学生的问卷调查获得的有关资料，包括社会组织对贫困大学生支持程度等11个方面的指标。当时问卷共发放1 500份，从2017—2021年范围内进行问卷发放，本研究所在这段时间内，每年确认350名左右的经济困难学生，并分别获得237份、241份、253份、274份和288份、共计1 293份、有效率为86.2%的有效调查问卷。

（二）数据处理

综合以上资料，对26个三级指数的初始资料进行综合分析，得出各个层次的加权及综合权值；结合公式（1）计算出江苏省某高校2017—2021年的资助育人工作成效指标，如下页表2所示。

（三）结果分析

1.影响指标成效的确定。按照表2中所列的结果指标，必须对这些指标进行定义，依据多轮咨询教育专家和其他学者的意见，并依据文献认真研究，将其工作效果划分为以下几个方面：低（0，0.2）、较低（0.2，0.4）、中等（0.4，0.6）、较高（0.6，0.8）、高（0.8，1）等五个阶段。

2.整体变化动态分析。从表2中可以看出，江苏省某高校在2017—2021年资助育人工作的成效指标呈现的是不断上升的趋势，但是提速逐渐减缓，这表示其该项工作成效也经历了由低到高等过程，并在此趋向于稳定“高”阶段。

四、主要问题与建议

（一）主要问题

一般来讲，其效果的年度指数愈大，则说明其对成效的作用愈大。目前该高校在资助育人方面还存在一些问题。

1.从一级指标分析。一级指标的主要影响因素分别为背景（A1）、输入（A2）和结果评价（A3），权重和成效年均的指数二者相互吻合。

2.从二级指标分析。二级指标的主要影响因素为育人效果（B8）、经费投入（B4）和回馈效果（B10），而指标成效的年均指数前三位则分别为教育政策（B1）、育人效果（B8）和回馈效果（B10），权重和成效年均指数均呈现不完全吻合的现象，这表示目前江苏省某高校在资助育人方面的主要优势在于教育政策落实的很好，促使学生的满意程度较高，但是作为主要影响因素的经费投入而言，其平均年度的成效指数并不高，这也意味着该高校在培养学生上的资金还有待提高[5]。

（二）建议

江苏省某高校在资助育人上具有自身的特点和优势，更注重对被资助学生的实际成绩和成才的影响，这也使得其在资助教育中的作用更加明显。但将以上问题加以剖析可以清楚地看到，目前这所高校能够继续提高教育经费的效果，从而能够从学校和学生两个层面进行相应的工作。

1.在教育经费管理工作中，要发挥好学校的作用。一是要及时落实好政府的扶持资金，要充分认识贫困大学生的需要；二是要對大学生准确救助，提高他们的满意程度；三是要继续加强对学生的教育支持力度，努力打造一批有能力的新时期的优秀学生，提高他们的工作效能；四是要积极拓展江苏省某高校助学贷款总额，争取更多的公益捐赠[6]。

2.在学生教育管理工作中，要发挥好学校的作用。首先需要对贫困大学生进行生活计划，争取在大学毕业后能够找到工作，并能参与到“三支一扶”等基础工作中去。其次，要加强对学生的实际操作，使学生全面发展，通过各种竞赛来提高自身的综合能力，争取进一步的进修[7]。最后，要教育学生懂得感恩回报，主动参与各种义工活动，养成知恩、感恩、勇于承担的优良品格。

五、结束语

综上所述，本文基于层次分析的研究模型背景分析与实证研究，探讨江苏省某高校在基于预算绩效管理方面的高校资助育人体系评价的内容，并分别以各项指标的权重与成效计算来确定其存在的主要问题，根据问题提出两点提升资助育人成效的建议。在此期间，无论是政府、学校还是社会，都应当结合现代发展情况，将资助育人这一项工作纳入日常规划中，保障家庭经济较困难的学生能够真正地进入校园中学习。而学生也需要做好自己的规划，在受到资助之后学会感恩与回馈，进一步提升资助育人的工作成效。

参考文献：

[1]   韩立伟.基于高校全面预算绩效管理的项目管理体系研究[J].商业会计，2021（3）：4.

[2]   赵展.浅析高等学校整体绩效管理的实现路径：基于财务预算绩效管理视角的审视[J].中国市场，2021（34）：2.

[3]   韩德余，杨晶，封伟毅，等.高校资助育人绩效评价问题研究：基于全面预算绩效管理视角[J].长春理工高校学报：社会科学版，2022，35（3）：6.

[4]   刘文宇.高校项目支出预算绩效评价体系构建与量化研究：以改善基本办学条件专项为例[J].教育财会研究，2022，33（4）：6.

[5]   彭满如，谭圆奕.基于戴明环和平衡计分卡的高校全面预算绩效管理体系研究[J].现代高校教育，2022，38（6）：7.

[6]   王琳，王栋.基于信息熵的高校预算绩效管理评价指标研究[J].财会学习，2021（3）：3.

[7]   张小丽，韩静.基于全面预算绩效管理的高校整体支出绩效评价体系探索：以A学院为例[J].会计师，2022（13）：3.

[责任编辑   文   欣]