乡村振兴是共同富裕的基础和关键

刘越山

刘素华：

中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部宪法教研室副主任、教授、法学博士。中央党校党的十九大课题组研究成员。长期担任国家信访局课题设计和评审专家。主要研究领域：宪法实施与依法治国、网络治理法治化、中国特色社会主义共同富裕宪法理论、中国信访制度改革与国家治理、党内法规制度与全面从严治党等。是中共中央党校（国家行政学院）创新工程执行专家、中高级领导干部班授课教师。

实施乡村振兴战略是富裕农民、繁荣农村、强化农业的基础和关键。中共中央党校（国家行政学院）“中国特色社会主义共同富裕课题组”组长刘素华教授在接受《经济》杂志记者专访时表示，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是“四化同步”的必然要求，但目前农业现代化依然是“四化同步”的短腿，特别需要通过实施乡村振兴战略加快前进步伐，确保如期实现中国式现代化建设的目标任务。

刘素华告诉记者，解决“三农”问题始终是全党工作的重中之重，没有农业农村的现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。实施乡村振兴战略，既能够对已经脱贫的地区和人口进行重点帮扶，确保不发生规模性返贫和新的致贫，同时也能够逐步缩小工农城乡差距、补齐乡村发展滞后短板，乡村振兴在共同富裕中具有十分重要的地位和作用。

乡村振兴在共同富裕中地位重要作用大

乡村振兴是党的十九大提出的一项重要战略。习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。党的二十大报告强调，全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

刘素华表示，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而发展不平衡，在城乡表现得最为明显；发展不充分，在乡村表现得最为突出。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴，则国家兴；乡村衰，则国家衰。在迈向“第二个百年”目标的征途中，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在乡村，最广泛最深厚的基础在乡村，最大的潜力和后劲也在乡村。因此，实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴，是解决新时代我国社会主要矛盾、促进社会公平正义，全面建成社会主义现代化国家，实现“第二个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党的二十大报告强调，全面推进乡村振兴，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，实现中国式全体人民共同富裕现代化的目标。

在刘素华看来，共同富裕，一方面不只是物质富裕，不能只看收入水平。促进共同富裕，既要促进物质财富增加、促进收入水平提高，也要促进人的全面发展，促进精神、环境、社会等多方面的全面进步。比如浙江省嘉兴市提出的高质量发展建设共同富裕典范城市，实现人民“生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”的社会目标，就体现了人与社会全面发展进步。2023年，嘉兴全面开展面向困难群众的数字助力、兜底助困、圆梦助学、安心助房、多元助医、爱心助行、精准助收、幸福助养、救危助急、温暖助心“共富十助”，以提高救助标准、减轻刚性负担和扩大增收渠道为路径，从基本生活、教育、医疗等方面入手，健全分层分类的社会救助体系，力争到2025年，率先建立新时代社会救助体系，最低生活保障标准达到15000元/人/年，低收入家庭年人均可支配收入达到32000元以上，推动困难群众分步实现共同富裕。

共同富裕的阶段性要求

对于记者提出的有关共同富裕时间表问题，刘素华指出，共同富裕不是短期目标，不会指日可待、很快实现。共同富裕是长期目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计。之所以强调逐步实现共同富裕，是基于我国发展不平衡不充分、仍然处于社会主义初级阶段、处于不发达阶段的基本国情。这就意味着实现共同富裕是一个长期的、渐进的历史过程。推进共同富裕，既等不得，也急不得。共同富裕虽然不会很快实现，但要有耐心，要循序渐进，要实打实地办好涉及民生改善的每一件事情。黨中央在对未来30年全面建设社会主义现代化国家作安排时，已经对共同富裕提出了阶段性明确要求。党的十九大确定，从2020年到本世纪中叶的30年，全面建设社会主义现代化国家分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。其主要目标包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面，在民生和社会建设方面的目标是：人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现社会主义现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

关于如何在高质量发展过程中促进共同富裕，刘素华说，从党中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见中就能看到基本思路。意见在指导思想中指出：坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜。支持浙江创造性贯彻“八八战略”，在高质量发展中扎实推动共同富裕，着力在完善收入分配制度、统筹城乡区域发展、发展社会主义先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行示范，构建推动共同富裕的体制机制，着力激发人民群众积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，为实现共同富裕提供浙江示范。

意见也提到，要按照经济社会发展规律循序渐进，脚踏实地、久久为功，不吊高胃口、不搞“过头事”，尽力而为、量力而行，注重防范化解重大风险，使示范区建設与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调，不断形成推动共同富裕的阶段性标志性成果。

共同富裕是每个人都富裕

习近平总书记2021年8月17日在中央财经委会议上讲话时强调：“全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来看。我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效。”

刘素华指出，从总书记的讲话中，可以理解“全体人民共同富裕是一个总体概念”，包含四层意思：第一，这是对全社会而言的，不要分提一块，各提各的指标，要从全局上来看。第二，要实现14亿人共同富裕，是每个人都富裕，不能落下任何一个人，“致富路上一个人也不能少”；也不是“大多数人富裕”，或者“实现共同富裕有人数底线”。第三，实现全体人民共同富裕，不是所有人、所有地区在同一时间达到同一个富裕水准，而是不同人群、不同地区富裕程度还会存在一定差异，时间上也会有先有后。第四，实现全体人民共同富裕，是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效。

共富是中国特色社会主义的共同富裕

刘素华对《经济》杂志记者表示：我们的共同富裕，不是简单延续我国历史文化的共同富裕，也不是照搬其他国家社会主义实践的共同富裕，更不是别的什么主义的共同富裕。我们所说的共同富裕，是中国共产党领导的中国特色的社会主义共同富裕。我们党是马克思主义执政党，始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用中国化的马克思主义指导实践，指导共同富裕。

对于中国特色社会主义共同富裕的模式，刘素华表示，这可以从浙江嘉兴建设共同富裕示范区的典范城市行动方案来观察，其愿景目标是：沿着习近平总书记指引的道路，以伟大建党精神、红船精神为引领，坚持以人民为中心的发展思想，以持续深化统筹城乡发展为路径，以高质量发展为前提，以科技自立自强为支撑，全面融入长三角一体化发展，奋力建设共同富裕示范区的典范城市。嘉兴共同富裕的五大图景是：1、蝶变跃升、富庶均衡的富裕图景。构建全面提升、全域一体、全民富裕的发展格局。2、生活和美、近悦远来的幸福图景。形成与共同富裕美好社会相适应的公共服务优质共享格局。3、红船领航、自信自强的文明图景。共建美好嘉兴、共创美好生活的奋斗合力显著增强。4、秀水泱泱、韵味江南的美丽图景。美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园相映生辉。5、现代智慧、充满活力的和谐图景。建立与共同富裕美好社会相适应的现代社会治理体系和治理能力。

据她介绍，参加该共同富裕课题研究的还有中共中央政策研究室的谢义亚研究员等同志，他们针对党的十八大以来我国在共同富裕领域的重大问题，从理论、现状、路径、措施等方面也进行了深入的专题调研和阐释，有理论、有案例，内容贴近现实，前期成果于2021年6月向中央有关方面作了报告，中期成果获得国家新闻出版署2023年农家书屋重点出版物的推荐。

结束此次专访之时，刘素华表示，届时，在革命红船启航地，以伟大建党精神为引领，以党的二十大报告确定的中国式全体人民共同富裕现代化为奋斗目标，通过具有嘉兴特点的共建共治共享共同富裕之路，通过“嘉兴之窗”，我们将会看到共同富裕美好社会的基本图景，会看到美好中国的未来、未来中国的美好！