漳州市乡镇物流科技创新能力研究Technological Innovation Ability of Township Logistics in Zhangzhou

应乐号　陈梦

摘  要：近年来，漳州市物流科技创新能力有所提升，但其乡镇物流科技创新能力却发展较差。文章以漳州市乡镇为研究对象，通过PEST分析与对比分析法，探讨漳州乡镇科技创新发展问题，并提出针对性的发展建议。

关键词：漳州市；乡镇；物流创新

中图分类号：F259.27    文献标志码：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.13.020

Abstract： In recent years， the logistics technological innovation ability of Zhangzhou City has been improved， but its township logistics technological innovation ability has been poorly developed. This paper takes towns in Zhangzhou City as the research object， mainly through PEST analysis and comparative analysis， discusses the development of technological innovation in towns in Zhangzhou， and puts forward targeted development suggestions.

Key words： Zhangzhou City; township; logistics innovation

物流科技创新能力高低会直接影响区域物流发展水平，目前乡镇却往往成为物流科技创新发展凹地，跟不上城市发展水平，对于整个社会物流科技的发展造成严重的负面影响。本文立足漳州市乡镇具体情况，总结其乡镇科技创新发展现实问题，并提出针对性的对策建议。

1  漳州市及其乡镇发展基本情况

漳州市地处福建省东南部，有中国的“田园都市、生态之城”之称，在生态城市竞争力排名中为福建省内第一。据漳州市统计局初步核算，2021年，漳州市实现地区生产总值（GDP）5 025.40亿元，增长7.7%。同时，漳州处于“闽南金三角”，与厦门交流联系紧密，是与厦门多条铁路相交汇的重要枢纽城市，更是国家区域级的流通节点城市。

截至2021年，漳州市高新技术企业达到359家；国家级创新型（试点）企业2家；拥有15个省级企业重点实验室，43个省级企业工程技术研究中心，6个产业技术公共服务平台与5个省级科技企业孵化器。2021年全市专利授权13 235件，较上年增长8.5%。此外，正在重点扶持乡镇“五链十群”产业。

福建省漳州市率先在全市实现乡镇工作站、科技特派员行政村全覆盖，举办各类科技创新竞赛，使乡镇“两化融合”发展水平进一步提高，乡镇创新环境进一步改善。在福建省首创选派台胞科技特派员，聚合漳台经济资源，驱动漳州市乡镇科技创新发展。此外，漳州市现代工业的新发展也在加速推进乡镇科技创新的发展。

2  漳州市乡镇物流科技创新外部环境PEST分析

政策方面。漳州市政府支持建立产学研深度融合研发创新平台，积极引进人才，优化各乡镇科技创新环境。此外，漳州市政府还发布了《漳州建立“四项机制”激发企业创新创业创造动能》、《漳州市推进电子商务和快递物流协同发展四条措施》等文件，鼓励乡镇企业进行创新，积极培养乡镇中小企业发展，营造各乡镇科技创新氛围。

经济方面。漳州市2019—2021年GDP接连突破四千亿、五千亿大关，乡镇经济持续健康发展。到2020年底，漳州累计批准台商投资企业（项目）3 232家，实际利用台资突破120亿美元，进一步推动了漳台经济的腾飞。作为全国台商投资农业密集区，农业利用台资在大陆区市中居首位。率先开展台胞台商授信试点，挂牌运作台胞台商服务中心。台湾百大企业台塑、统一等均已在漳州投资布局。

社会方面。近年，漳州市影响范围扩大，知名度上升，先后荣获全国文明城市、国家级跨境电商综合试验区、国家现代农业示范区、开放型经济新体制综合试点城市等称号。社会上，疫情新常态的大环境，国内外疫情爆发，全球經济、贸易波动，未来更是难以把控。

技术方面。漳州市已建立健全“4+4”的工业体系和产业配套体系，形成大健康、新材料、大装备等千亿级产业集群，在全国最先研究出台轮智能化通关系统。新建26个大型物流园区，其中包括中国智能骨干网络、保税物流园（B型）、漳龙物流园等。如今这种产业集群更多偏向于在乡镇进行选址建设，而非以往都聚集在城市和郊区。

3  漳州市代表性乡镇与其它乡镇科技创新差异对比

芗城区2021年GDP为漳州市各区最高。芗城区芝山镇，1995年获民政部“中国乡镇之星”称号，为市农副产品基地和蔬菜基地。龙文区2021年GDP总量位于漳州市第五，且其增长速度为漳州市非行政区中第一。朝阳镇是龙文区新兴工贸城镇，更是面积最大的乡镇。龙海市为漳州市经济体量最大的县级市，2021年GDP总量位居漳州市第二。角美镇划归龙海市，位列2021年中国乡镇竞争力百强榜第31位，为福建省第二名（第一名为晋江陈埭镇）。芗城区（芝山镇），龙文区（朝阳镇），龙海区（角美镇）的物流科技发展情况较好，在漳州市乡镇中具有代表性，对漳州市其他乡镇有良好的借鉴意义，故以其为重点展开对比。

3.1  漳州市代表性乡镇科技创新对比分析

芗城区（芝山镇）。2021年GDP为780.19亿元，增长7.8%。在漳州市《2022年重点项目名单》中，芗城区共有342个重点项目。在《漳州市2022年第二批科技专项经费》中，芗城区经费总计1 385.99万元。此外，芗城区2021年专利授权量2 342项，2018—2021年累计达6 607项。2021年的专利授权量几乎为芗城区近三年累计总量的三分之一。

龙文区（朝阳镇）。2021年GDP为375.89亿元，增长9.1%，科技活动经费支出2 342.19万元，增长28.03%。累计共有106家高新技术企业入驻全区。2021年其它科学技术支出（款）2 967万元，较上年增加416万元；科技条件与服务200万元，较上年增加199万元；并增加科技企业孵化器平台认定资助等科技计划项目。2021年专利授权量1 254项。2020年新增外资企业44家，ADM、普洛斯、大润发等一批世界500强企业和行业龙头落户。

龙海区（角美镇）。2021年GDP為656.68亿元，增长8.0%。截至2021年，全区拥有高新技术企业30家，科技型中小企业42家。机电、机械设备等高新技术产品在2021年的进出口总额中所占比重为7.4%，增长66.1%。科技支出占公共财政总收入的0.02亿元。全年专利授权量1 035项。

3.2  漳州市与上海市代表性乡镇科技创新能力对比

3.2.1  上海青浦区（华新镇）概况

华新镇，是上海市郊重点发展的中心镇之一，隶属上海市青浦区，是上海市乡镇转型先行先试示范镇。上海市为中国的代表性省市，物流科技创新一直走在中国前列。同时，华新镇与漳州三镇一样为郊区镇；且近些年大力发展物流科技创新，并做出了优秀的成绩；都地处中国东南沿海，临近港口。两地共同点较多，故有较大的借鉴意义，下文以其为重点展开对比分析。

截至2021年，青浦区GDP高达1 317.25亿元，增长6.1%。全年一般公共预算支出354.97亿元，其中，科学技术支出6.51亿元，增长36.7%。全区交通运输、仓储和邮政业规模以上企业173家，营业收入高达2 284.32亿元。全区全年快递业务量14.7亿件，增长24.3%。全区共安排正式重点项目159项，实际已开工64项，实际完成投资249亿元。目前全区市科技小巨人（含培育）企业126家，全区有效高新技术企业共851家。42个项目认定为市高新技术成果转化项目。1个项目获2020年国家科学技术发明一等奖，1个获二等奖。青浦区大力深化“海智计划”和院士专家工作站建设，大力促进企业与高质量人才有效对接。全区现有44个院士（专家）工作站。已开展落实外国人来华工作许可“不见面”审批。

从经济发展、科技创新建设和人才引进方面看，上海青浦区政府重视、民众支持，再加上地理位置优越，经济发展状况优良，上海市青浦区（华新镇）可谓是其它乡镇科技创新、物流发展的榜样。

3.2.2  科技创新差异对比

华新镇以全面建设上海商贸服务型国家物流枢纽为核心抓手，推动全镇产业向高端化、现代化、科技化、绿色化和融合化转变，加快构建三大产业区块“以产促城、以城兴产”的产城融合新模式，形成创新驱动的经济高质量发展模式。而漳州市的3个重点乡镇：芗城区（芝山镇）、龙文区（朝阳镇）、龙海区（角美镇），则是依靠高新技术产业、现代化工业制造和新材料产业中的企业为主导带动乡镇的科技创新发展。

根据前文提到的一系列数据，将3个乡镇2021年科技创新的相关数据进行简单的对比：位于漳州市中心的芗城区（芝山镇）乡镇科技创新项目的整体综合情况要优于龙文区（朝阳镇）和龙海区（角美镇），芗城区（芝山镇）的经济发展情况也要强于龙海区（角美镇）和龙文区（朝阳镇）。华新镇与漳州市三镇对比分析如表1所示。

华新镇多专注于物流方面的科技创新，而漳州三乡镇的科技创新面较广，覆盖范围较广泛，比较杂乱，如果聚焦一个更明确的科技创新领域发力，更有助于漳州市整体发展的增效提速。漳州市在科技技术上要积极引进科技手段，协同研发与科技孵化相结合。良好的政策支持是吸引科技型企业入驻漳州乡镇的有效手段，能够提升乡镇整体科技水平。发达的交通线路布局能为经济、科技发展降本增效。

4  漳州市乡镇科技创新问题总结

交通基础设施有待完善。漳州大部分乡镇的交通路线布局不完整，道路狭小曲折，道路维修滞后，导致企业运输成本的增加，同时周转量也难以提升。因此，许多企业打消入驻乡镇建厂开设公司的念头。

科技人才吸引力不强。漳州市引进问题较为突出，特别是乡镇方面，专家稀缺，专业性高素质人才不愿来、不想来等困扰严重。漳州市有厦门大学嘉庚学院等高校，但其毕业生中只有较小一部分选择留在漳州发展，大部分毕业生更愿意向大城市靠拢，科技创新人才流失严重。

产业发展结构单一。漳州市大部分乡镇以农业或食品加工为主。特色产业技术创新这条主线虽然在个别乡镇已基本确立，但仍有大量乡镇保持传统的产业发展，并未进行特色产业建设或者多产业结合发展。

先进设备普及推广力度低。目前漳州市较多企业生产过程中所使用生产设备落后，还存在不少手工劳动现象，甚至科研机构也缺少必要的仪器设备，难以适应产业科技创新的条件要求。

科技工作整体管控机制不健全。漳州市强调市场导向，重视科技创新，但对科技创新管理较为忽略，缺乏有力地监督执行机构。科技组织和科学管理部门之间有时会出现信息不对称的现象。

5  提高漳州市乡镇科技创新能力建议

不断完善交通线路布局。漳州市地处中国东部沿海，周围高速网络密集，且拥有漳州港。在港口的带动之下，容易形成一个密集的运输网络，利于带动整片区域的繁荣。政府交通部门可以制定有针对性的法律法规，保障交通基础设施的建立，同时要注意避免资源浪费问题。交通线路建设在较落后地区的重要性尤为突出，所以需要合理规划，保证交通基础设施投资为最优投资规模，尽早建立起完善的交通线路布局。

大力促进“产学研”相结合，加大人才培养力度。目前，漳州市对于产学研的关注度不够，整个流程机制也不够成熟。因此，政府要具体情况具体分析，因地制宜的鼓励本地企业开展多样化的“产学研”活动，使研究成果进一步运用到实践中。同时企业要积极搭建和各大高校间的合作桥梁。以龙海区为例，通过牵线搭桥，促成大华涂料、毅宏游艇等企业与厦门大学嘉庚学院等院校开展产学研合作，指导味正集团、爱享好味创投公司与福建农林大学金山学院探索产学研合作新模式，抓好乡村振兴推动科创新发展。

完善特色产业创新路线。漳州市政府始终坚持落实乡村振兴战略，大力实施具有特色的“品牌强农”战略，打造属于漳州市的自主知名品牌，带动区域特色科技创新快速发展。同时结合加工业、重工业、旅游业交叉发展，加快促进乡镇物流科技创新的深度融合。

加大科技创新研究的支持力度。第一，就研发经费的投入总量来看，漳州市乡镇与其他乡镇的差距明显。第二，就研发关键技术的专业化程度来看，目前，漳州市在乡镇科技创新的投入依然非常低。因此，需要进一步加大研发力度，以提高漳州市乡镇科技创新能力。具体措施例如设立专项资金，为企业自主研发助力，用于对企业购买科技创新先进生产设备的补助。

加大对管理部门科技工作的考核力度。乡镇政府加大管理考核比例，上下重视，齐抓共管。细化指标内容，强化考核力度。加强科技创新思想教育，提升各乡镇部门对于科技工作的认识与重视程度。

参考文献：

[1] 詹朝晖. 浅析漳州市龙文区物流业现状及发展建议[J]. 中国商论，2020（12）：33-34.

[2] 毛鲁平. 现代物流枢纽建设策略研究——以上海华新镇为例[J]. 全国流通经济，2021（18）：124-126.

[3] 赵胜男，赵澳丽，周艳舒，等. 南通市构建城市绿色货运配送体系的SWOT分析[J]. 物流科技，2022，45（6）：44-46.

[4] 朱美光. 我国乡镇企业科技工业园现状分析与对策研究——以江苏省为例[J]. 中国科技论坛，2007（4）：66-69.